Стратегия «многокорзинного подхода» президента Южной Кореи

Активные усилия Южной Кореи по возобновлению механизма саммитов Китай-Япония-Корея, приостановленного с 2019 года, свидетельствуют о ее стремлении выйти из тупика в вопросе Северной Кореи и о стремлении президента Юн Сок Ёля оставить после себя наследие.

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль (в центре), премьер-министр Японии Кисида Фумио (слева) и премьер Госсовета КНР Ли Кэцян присутствуют на саммите АСЕАН+3 в Пномпене, Камбоджа, ноябрь 2022 года. (Источник: Chosun Daily)

После более чем четырёх лет задержек девятый саммит Китай-Япония-Республика Корея наконец-то состоится в Сеуле (Южная Корея) 26–27 мая. В саммите примут участие премьер-министр Японии Кисида Фумио, премьер Госсовета КНР Ли Цян и президент принимающей страны Юн Сок Ёль.

Возобновление традиции

Первоначально мероприятие планировалось провести в 2020 году после 8-го саммита в Чэнду (Китай) в декабре 2019 года. Однако быстрое и широкое распространение пандемии COVID-19, а также напряженные отношения между Японией и Южной Кореей по поводу компенсации жертвам принудительного труда в Южной Корее затруднили проведение мероприятия. Проведение 9-го трехстороннего саммита после перерыва является дипломатическим успехом администрации Юн Сок Ёля и в очередной раз отражает его «многоцелевой» подход к северокорейскому вопросу.

Механизм трёхсторонних саммитов Китай-Япония-Корея был создан в 2008 году в Фукуоке (Япония) с целью ежегодного проведения встреч для содействия регулярным обменам и сотрудничеству между тремя странами Северо-Восточной Азии. Каждая страна по очереди председательствует в механизме: Япония, Китай и Южная Корея. Однако работа механизма прерывалась трижды, каждый раз примерно на три-четыре года.

В 2012 году 5-й саммит был проведён Китаем в Пекине. На фоне растущей напряжённости между тремя странами из-за исторических проблем и территориальных споров следующему председателю, Южной Корее, потребовалось три года, чтобы провести 6-й саммит в Сеуле в 2015 году благодаря лоббистским усилиям бывшего президента Южной Кореи Пак Кын Хе.

Затем, когда в 2016 году настала очередь Японии принимать 7-й саммит в Токио, три страны решили отложить его на фоне импичмента Пак, что привело к политической нестабильности в Южной Корее. В 2017 году кризис с THAAD (размещением США системы противоракетной обороны на большой высоте в Южной Корее) вновь задержал проведение саммита из-за серьёзной напряжённости в китайско-южнокорейских отношениях.

Лишь после того, как преемник г-жи Пак, бывший президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин, пришел к власти с политикой «трех нет» по вопросу THAAD, 7-й Токийский саммит официально состоялся в 2018 году.

Произвести большее впечатление

Видно, что оба перерыва в работе механизма саммита Китай-Япония-Корея произошли, когда настала очередь Южной Кореи председательствовать на встрече, а третья приостановка была, по сути, результатом политической нестабильности в Южной Корее. Между тем, именно Южная Корея в 2009 году выступила с инициативой создания Секретариата трёхстороннего сотрудничества (СТС), способствуя официальному учреждению этого агентства в 2011 году со штаб-квартирой в Сеуле.

TCS — межправительственная организация, целью которой является содействие долгосрочному сотрудничеству между Китаем, Японией и Кореей посредством разработки политических рекомендаций. Создание TCS знаменует собой важную веху в институционализации трёхстороннего сотрудничества, начавшегося в 1999 году. В связи с этим, возобновление Южной Кореей механизма саммитов Китай-Япония-Корея, отложенного с 2019 года, можно считать дипломатическим успехом и определённым вкладом в наследие пятилетнего президентства Юн Сок Ёля.

Это событие имеет не только дипломатическое значение, но и является попыткой Южной Кореи послать сигнал по северокорейскому вопросу. Столкнувшись с угрозой ядерной войны на Корейском полуострове, президент Юн Сок Ёль придерживается подхода «клади яйца в разные корзины», мобилизуя различных партнёров как в Юго-Восточной, так и в Северо-Восточной Азии.

До этого президенту Юну необходимо было уделить больше внимания и ресурсов выборам в Национальное собрание 10 апреля. После выборов г-н Юн мог бы больше сосредоточиться на северокорейской проблеме. Южная Корея настаивает на официальном повышении уровня отношений между АСЕАН и Южной Кореей до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства к концу этого года, в честь 35-летия диалогового партнерства между двумя сторонами. Недавно Южная Корея и Камбоджа также повысили свои отношения до уровня стратегического партнерства во время четырёхдневного визита премьер-министра Камбоджи Хун Манета в Южную Корею, начавшегося 15 мая. Недавно Южная Корея также сделала заметный шаг, отправив министра иностранных дел Чо Тэ Юля в Пекин для встречи с его китайским коллегой Ван И (впервые за шесть лет) на фоне относительной «сдержанности» Китая в отношении текущей напряжённой ситуации на Корейском полуострове.

Попытки совершить прорыв

Вышеупомянутая серия дипломатических действий демонстрирует попытки Южной Кореи найти «выход» из нынешнего тупика на Корейском полуострове. Вместо того чтобы изменить свою жёсткую позицию (включая укрепление альянса с США и развитие сотрудничества с Японией в рамках трёхстороннего формата США, Япония и Южная Корея), г-н Юн стремится мобилизовать многие страны региона для оказания влияния на Северную Корею, вернув её к переговорам о денуклеаризации.

Возобновив работу трехстороннего саммита Китай-Япония-Южная Корея всего через две недели после поездки министра иностранных дел Чо в Пекин и визита в Сеул премьер-министра Камбоджи — близкого партнера Китая в Юго-Восточной Азии — Южная Корея косвенно посылает Китаю довольно четкий сигнал о том, что он должен играть более активную роль в предотвращении войны на Корейском полуострове.

Хотя бывший президент Пак Кын Хе не смог продолжить ежегодный механизм саммитов Китай-Япония-Корея после 2015 года, вопрос о том, сможет ли президент Юн сохранить динамику ежегодного проведения этого механизма после 2024 года, остаётся открытым. Но, по крайней мере, в настоящее время мы видим определённый прогресс в реализации «многокорзинной» стратегии президента Юна после выборов в Национальное собрание 10 апреля.

После убедительной победы Демократической партии (ДПК) администрация президента Юна столкнётся с многочисленными трудностями в реализации внутренней политики до конца своего срока в 2027 году. Поэтому, чтобы добиться большего за оставшиеся три года президентства, г-ну Юну необходимо активизировать усилия на внешнеполитическом фронте. И 9-й саммит Китай-Япония-Корея в Сеуле — это шаг в этом направлении.

Источник: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html