Стратегия «многокорзинного подхода» президента Южной Кореи

Активные усилия Южной Кореи по возобновлению механизма саммитов Китай-Япония-Корея, приостановленного с 2019 года, свидетельствуют о ее стремлении выйти из тупика в вопросе Северной Кореи и о стремлении президента Юн Сок Ёля оставить после себя наследие.

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль (в центре), премьер-министр Японии Кисида Фумио (слева) и премьер Госсовета КНР Ли Кэцян присутствуют на саммите АСЕАН+3 в Пномпене, Камбоджа, ноябрь 2022 года. (Источник: Chosun Daily)

После более чем четырёх лет задержек девятый саммит Китай-Япония-Республика Корея наконец-то состоится в Сеуле (Южная Корея) 26–27 мая. В саммите примут участие премьер-министр Японии Фумио Кисида, премьер Госсовета КНР Ли Цян и президент принимающей страны Юн Сок Ёль.

Возобновление традиции

Первоначально мероприятие планировалось провести в 2020 году после 8-го саммита в Чэнду (Китай) в декабре 2019 года. Однако быстрое распространение пандемии COVID-19 и напряженные отношения между Японией и Южной Кореей по вопросу компенсации жертвам принудительного труда в Южной Корее затруднили проведение мероприятия. Проведение 9-го трехстороннего саммита после перерыва является дипломатическим успехом администрации Юн Сок Ёля и в очередной раз отражает его «многоцелевой» подход к северокорейскому вопросу.

Трёхсторонний саммит Китай-Япония-Корея был учреждён в 2008 году в Фукуоке (Япония) с целью его ежегодного проведения для содействия регулярным обменам и сотрудничеству между тремя странами Северо-Восточной Азии. Каждая страна по очереди председательствует в следующем порядке: Япония, Китай и Южная Корея. Однако этот механизм прерывался трижды, каждый раз продолжительность его работы составляла около трёх-четырёх лет.

В 2012 году 5-й саммит был проведён Китаем в Пекине. На фоне растущей напряжённости между тремя странами из-за исторических проблем и территориальных споров следующему председателю, Южной Корее, потребовалось три года, чтобы провести 6-й саммит в Сеуле в 2015 году благодаря лоббистским усилиям бывшего президента Южной Кореи Пак Кын Хе.

Затем, когда в 2016 году настала очередь Японии принимать 7-й саммит в Токио, три страны решили отложить его на фоне импичмента Пак, что привело к политической нестабильности в Южной Корее. В 2017 году кризис с THAAD (размещением США системы противоракетной обороны на большой высоте в Южной Корее) вновь привёл к переносу встречи из-за серьёзной напряжённости в китайско-южнокорейских отношениях.

Лишь после того, как преемник г-жи Пак, бывший президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин, пришел к власти с политикой «трех нет» по вопросу THAAD, 7-й Токийский саммит официально состоялся в 2018 году.

Произвести большее впечатление

Можно заметить, что оба перерыва в работе механизма саммитов Китай-Япония-Корея произошли, когда настала очередь Кореи председательствовать, а третья приостановка была, по сути, результатом политических потрясений в Корее. Между тем, именно Корея в 2009 году выступила с инициативой создания Секретариата трёхстороннего сотрудничества (СТС), способствуя официальному учреждению этого агентства в 2011 году со штаб-квартирой в Сеуле.

TCS — межправительственная организация, целью которой является содействие долгосрочному сотрудничеству между Китаем, Японией и Кореей посредством разработки политических рекомендаций. Создание TCS знаменует собой важную веху в институционализации трёхстороннего сотрудничества, начавшегося в 1999 году. Учитывая это, тот факт, что Южной Корее удалось возобновить работу механизма саммитов Китай-Япония-Корея, отложенного с 2019 года, можно считать дипломатическим успехом и определённым вкладом в наследие пятилетнего президентства Юн Сок Ёля.

Это событие имеет не только дипломатическое значение, но и является попыткой Южной Кореи послать сигнал по северокорейскому вопросу. Столкнувшись с угрозой ядерного оружия и войны на Корейском полуострове, президент Юн Сок Ёль придерживается подхода «клади яйца в разные корзины», мобилизуя различных партнёров как в Юго-Восточной, так и в Северо-Восточной Азии.

До этого президенту Юну нужно было уделять больше внимания и ресурсов выборам в Национальное собрание 10 апреля. После выборов г-н Юн смог больше сосредоточиться на северокорейской проблеме. Южная Корея настаивает на официальном повышении уровня отношений между АСЕАН и Южной Кореей до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства к концу этого года, в честь 35-летия диалогового партнерства между двумя сторонами. Недавно Южная Корея и Камбоджа также повысили уровень своих отношений до уровня стратегического партнерства во время четырёхдневного визита премьер-министра Камбоджи Хун Манета в Южную Корею, начавшегося 15 мая. Недавно Южная Корея также сделала заметный шаг, отправив министра иностранных дел Чо Тэ Юля в Пекин для встречи с его китайским коллегой Ван И (впервые за 6 лет) на фоне относительной «сдержанности» Китая в отношении текущей напряжённой ситуации на Корейском полуострове.

Попытки совершить прорыв

Серия дипломатических действий, описанных выше, демонстрирует попытки Южной Кореи найти «выход» из нынешнего тупика на Корейском полуострове. Вместо того чтобы изменить свою жёсткую позицию (включая укрепление альянса с США и развитие сотрудничества с Японией в рамках трёхстороннего формата США, Япония и Южная Корея), г-н Юн стремился лоббировать интересы многих стран региона, чтобы повлиять на Северную Корею и вернуть её в процесс переговоров о денуклеаризации.

Возобновив работу трехстороннего саммита Китай-Япония-Южная Корея всего через две недели после поездки министра иностранных дел Чоу в Пекин и визита в Сеул премьер-министра Камбоджи — близкого партнера Китая в Юго-Восточной Азии — Южная Корея косвенно посылает Китаю достаточно четкий сигнал о том, что он должен играть более активную роль в предотвращении войны на Корейском полуострове.

Хотя бывший президент Пак Кын Хе не смогла продолжить механизм ежегодных саммитов Китай-Япония-Республика Корея после 2015 года, остаётся открытым вопрос, сможет ли президент Юн сохранить импульс проведения этого механизма ежегодно после 2024 года. Но, по крайней мере, на данный момент мы видим определённый прогресс в «многокорзинной» стратегии президента Юна после выборов в Национальное собрание 10 апреля.

После убедительной победы Демократической партии Кореи (КПК) администрация президента Юна столкнётся с многочисленными трудностями в реализации внутренней политики до конца своего срока в 2027 году. Поэтому, чтобы добиться большего за оставшиеся три года своего президентства, г-ну Юну необходимо активизировать усилия на внешнеполитическом фронте. И 9-й саммит Китай-Япония-Республика Корея в Сеуле — это шаг в этом направлении.

Источник: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html