Объединение университетов: проблемы и возможности крупных реформ

Реструктуризация университетов во Вьетнаме открывает большие возможности и ставит большие задачи, не просто объединяя школы, но и комплексно реформируя систему.

Объединение университетов поможет улучшить качество обучения, упростив учащимся доступ к качественному образованию . (Фото: Ван Транг)

Проводится крупнейшая реформа в истории высшего образования Вьетнама: около 140 государственных университетов объединяются, реорганизуются или ликвидируются. Это считается «прорывным» шагом, направленным на преодоление раздробленности и небольших масштабов, повышение эффективности управления и создание сильных университетов, способных конкурировать на региональном и международном уровнях. Но чтобы стать по-настоящему сильными, нужно не только объединить учебные заведения, но и сформировать видение, людей и университетскую культуру.

Неизбежный поворотный момент

За последние два десятилетия система высшего образования Вьетнама быстро росла количественно, но медленно – качественно. Со 101 учебного заведения в 1987 году их число увеличилось до 264, из которых 173 – государственные. Стремительное развитие привело к распылению ресурсов, многие учебные заведения стали небольшими, специальности дублируются, материально-техническая база слаба, а исследовательский потенциал невелик. Многие учебные заведения существуют на бюджетных началах, набор студентов медленный, а их деятельность приостановлена.

В этом контексте политика реструктуризации и слияния неизбежна. Постановление № 71 Политбюро и Постановление № 281 Правительства чётко определяют необходимость «организации, оптимизации, ликвидации промежуточных звеньев и обеспечения эффективного управления». Министр Нгуен Ким Сон назвал это «важной возможностью и точкой прорыва», и если этим не воспользоваться, высшее образование будет продолжать отставать от региона.

На самом деле, Вьетнам не является лидером в этом процессе. В Китае в период с 1996 по 2001 год было объединено 385 университетов, образовав многопрофильные и комплексные университеты; Южная Корея также реструктурирует ряд учебных заведений в связи с демографическим кризисом. Там слияние направлено не только на оптимизацию центра, но и на создание университетов с глобальными брендами, объединяющих исследования, обучение и производство.

При правильном подходе объединение университетов принесёт множество преимуществ. Прежде всего, это способствует концентрации ресурсов, предотвращению дублирования профессий и укреплению региональных преимуществ. Сильный вуз может руководить более слабыми подразделениями, создавая масштабную академическую и исследовательскую экосистему. В этом случае студенты будут учиться в более благоприятных условиях, преподаватели получат возможности для развития своих знаний, а государство сократит расходы на содержание сотен разрозненных «центров».

Объединение также предоставляет возможность реструктурировать модель управления. Многие школы в настоящее время работают в условиях громоздкого административного механизма, лишенного реальной автономии. В ходе реструктуризации необходимо создать оптимизированную модель управления, расширить полномочия школьного совета и директора, а также увязать подотчётность с автономией. Кроме того, это также возможность пересмотреть руководящий состав, определить новое видение и разработать стратегию развития, ориентированную на многоотраслевую, межотраслевую и международную интеграцию.

Если рассматривать реструктуризацию университетов правильно, это не просто вопрос «слияния», а возможность комплексной реформы, охватывающей управленческое мышление, обучение, исследования и передачу знаний. Она может открыть путь к созданию 3–5 элитных университетов мирового уровня, как и было обозначено министром Нгуеном Ким Сон.

Необходимо поставить учащихся в центр

Однако возможности становятся реальностью только при тщательной подготовке. Ведь поспешное слияние может привести к серьёзным потрясениям. Как предупредил профессор, доктор Чан Дьеп Туан (Хошиминский университет медицины и фармацевтики): «Слияния не всегда означают развитие. Если отсутствует фундамент управления и организационная культура, новая система может оказаться слабее прежней».

На самом деле, «университетская культура» — фактор, который сложно измерить, но он чрезвычайно важен. Каждый вуз обладает собственной идентичностью — от преподавания и исследований до академической деятельности. При объединении двух или более подразделений неизбежны конфликты власти, интересов и культурные конфликты. Выбор руководителей, формирование нового аппарата и распределение ресурсов должны быть прозрачными и справедливыми, избегая «поглощающего» менталитета между крупными и мелкими вузами.

Тем временем, доцент, доктор Нгуен Ким Хонг (бывший ректор Хошиминского педагогического университета), также отметил в прессе: «Реструктуризация — это правильно, но критерии должны быть обнародованы, должна быть чёткая дорожная карта и консультации с заинтересованными сторонами. Отсутствие прозрачности может подорвать общественное доверие, которое крайне необходимо восстановить вьетнамскому сектору высшего образования».

Так как же по-настоящему «стать сильнее»? Эксперты сходятся во мнении: избегать механических слияний. Делегат Та Ван Ха заявил совершенно откровенно: «Слияние слабой школы с сильной, если оно не было хорошо подготовлено, может негативно сказаться на сильной школе и снизить её качество». Слияние не сводится лишь к добавлению названий, объединению мест или объединению персонала. Оно должно основываться на академических критериях, потребностях регионального развития и управленческом потенциале новой организации.

Чтобы «укрепиться», необходим тщательный отбор. Школы, не соответствующие стандартам, следует расформировать; школы с потенциалом следует инвестировать в развитие, а не уничтожать. Для объединенных учреждений должна быть разработана особая политика в области финансирования, инфраструктуры и кадрового обеспечения, особенно в переходный период. Поскольку без первоначальных инвестиций «реструктуризация» останется лишь формальностью.

Но что ещё важнее, мы должны поставить учащегося в центр внимания. Любые изменения, большие или малые, должны гарантировать права студентов, не позволяя им становиться жертвами административного вмешательства. Эффективность университетской системы определяется не только размером или бюджетом, но и качеством обучения и удовлетворённостью студентов.

Объединение 140 университетов — это не только организационная проблема, но и испытание управленческого мышления в сфере образования. Вьетнаму необходимо преодолеть модель «школа как административная единица» и перейти к модели «школа как центр знаний». В то же время оптимизация структуры управления — это не только экономия средств, но и возрождение, создание по-настоящему автономных, креативных и социально значимых университетов.

Этот дух отражен в директиве министра Нгуена Ким Сона: «Твердо взять то, что нужно взять, решительно отказаться от того, что нужно отпустить». Над этим посланием стоит поразмыслить. Государству необходимо сосредоточиться на своей стратегической роли в управлении, в то время как учебные заведения должны быть автономны в академической, финансовой и кадровой сферах. Когда власть идет рука об руку с ответственностью, когда автономия связана с прозрачностью, университетская система может достичь зрелости.

Предстоящая реструктуризация, безусловно, будет непростой. Но если её проводить с долгосрочным видением, в духе открытого диалога и стремления к обучению, она может стать историческим поворотным моментом. Ведь страна, стремящаяся к устойчивому развитию, не может полагаться на слабые университеты. Только когда университеты станут сильными не масштабом, а качеством, интеллектом и смелостью, страна сможет по-настоящему вступить в эпоху знаний.

Источник: https://baoquocte.vn/sap-nhap-dai-hoc-thach-thuc-va-co-hoi-tu-cuoc-cai-to-lon-332360.html