Объединение провинций и городов — это не просто оптимизация карты.

Хаузянг — одна из 10 провинций и городов с наименьшим населением во Вьетнаме, 728 293 человека (по состоянию на 2023 год). На фото: Уголок города Витхань, провинция Хаузянг

Исследование объединения провинций по экономическим районам

Г-н Фам Ван Хоа, делегат Национальной ассамблеи провинции Донгтхап , поделился тем, что 5-6 лет назад у него было мнение об объединении и консолидации некоторых провинциальных административных единиц.

«На 14-м форуме Национальной ассамблеи я выразил обеспокоенность по поводу слияния некоторых провинций и городов по всей стране для населенных пунктов с небольшим населением и небольшой территорией. Есть провинции с населением всего лишь более 300 000 человек, что слишком мало по сравнению с провинциями и городами с миллионами людей», — поделился г-н Фам Ван Хоа.

По его словам, сейчас самое подходящее время для реализации политики упразднения районного уровня и объединения провинций.

«Оптимизация аппарата и персонала — очень важная революция для развития страны. Мы оптимизируем ряд министерств и отделений от центрального правительства до местных органов власти. Большинство кадров, членов партии и народа решительно поддерживают эту политику», — сказал г-н Хоа, подчеркнув, что это важная предпосылка для объединения административных единиц провинциального уровня.

По словам делегата Фам Ван Хоа, население нашей страны составляет около 100 миллионов человек, но в ней 63 провинции и города, что очень много.

«Вьетнам много раз разделялся и объединялся в целях развития, но процесс все еще не завершен», — поделился г-н Хоа.

Делегат Фам Ван Хоа. Фото: QH

По словам г-на Хоа, консолидация провинциальных административных единиц является правильным направлением для объединения аппарата от центрального до местного уровня, не создавая при этом громоздкости, а управляя государством путем делегирования полномочий, ответственности и полномочий в различные места прозрачным, беспристрастным и объективным образом, демонстрируя местную власть под контролем и надзором центральных агентств.

Однако для слияния провинций и городов необходим осуществимый план реализации.

«С этого момента и до конца года должен быть план реализации», — предложил г-н Хоа. В настоящее время правительство от центрального до местного уровня — 4, а местный уровень — 3. Поэтому районный уровень необходимо ликвидировать. Он предложил передать полномочия провинции, а коммуны объединить.

«В настоящее время наши коммуны все еще очень раздроблены даже после многих объединений, в некоторых коммунах проживает всего 2000 - 3000 человек, я считаю, что это неразумно. В период 4.0, независимо от того, насколько удалена местность, дороги в деревню удобны, объединение коммун целесообразно. После этого полномочия передаются на уровень коммуны вместо нынешнего уровня района... Текущее время является целесообразным.

Г-н Хоа также подчеркнул необходимость «консолидации и оптимизации на провинциальном уровне» для решения проблемы неэффективного государственного управления.

По его словам, наличие слишком большого количества провинций и городов не только делает административный аппарат управления каждой местностью громоздким, но и приводит к неразумному распределению ресурсов.

Например, по его словам, в некоторых провинциях, несмотря на небольшую численность населения и площадь, по-прежнему существуют крупные административные системы, которые обходятся дорого и не обеспечивают соответствующей эффективности.

Напротив, некоторые провинции и районы имеют большой потенциал развития, но не получили надлежащих инвестиций из-за отсутствия координации и поддержки среди административных единиц. Поэтому консолидация и упорядочение провинций поможет сократить распыление ресурсов, одновременно улучшая координацию между населенными пунктами в реализации политики.

«Я считаю, что объединение 63 провинций и городов примерно до 40 будет целесообразным», — сказал г-н Хоа.

По словам г-на Фам Ван Хоа, для проведения объединения провинций должны быть определенные критерии. Помимо критериев по численности населения и природной территории, необходимо учитывать критерии по культуре, истории, национальной безопасности, защите суверенитета, геополитическому положению, региональному и национальному планированию и культуре общин, чтобы обеспечить стабильность социально-экономического развития в то время, когда страна вступает в новую эпоху.

«В прошлом мы много раз разделяли и объединяли провинции, но прошло много времени, и теперь повторное объединение требует оценки и рассмотрения аспектов, практических и объективных ситуаций социально-экономического характера, национальной обороны и безопасности, регионального планирования... Я предлагаю проводить исследование по экономическим регионам, таким как промышленные провинции, сельскохозяйственные провинции, провинции, развивающие морскую экономику, города сферы услуг...

«Разделение по регионам, сферам и отраслям для облегчения инвестиций», — сказал он.

«Делаем реальные дела, а не просто объединяем — упорядочиваем на карте»

Г-н Дао Чи Нгиа, заместитель главы делегации Национального собрания города Кантхо, сказал, что консолидация, оптимизация и слияние государственного административного аппарата являются основной политикой партии и государства, которую необходимо реализовывать синхронно и комплексно, от центрального до местного уровня, чтобы избежать ситуации «горячо наверху, холодно внизу».

«На этот раз стремление к объединению и оптимизации заключается не только в том, чтобы быть компактными, но и в том, чтобы быть сильнее, быстрее, эффективнее, создавая импульс для равномерного развития регионов — от равнин до гор, от сельских до городских районов.

«Однако это должно осуществляться по конкретной дорожной карте, гарантирующей, что это не вызовет серьезных сбоев в работе политической системы», — сказал он.

Делегат Дао Чи Нгиа. Фото: QH

Г-н Нгиа проанализировал, что при нынешнем количестве 63 административных единиц это приводит к распылению ресурсов, растрате бюджета и трудностям в создании импульса для регионального экономического развития.

Каждая провинция и город имеет свой собственный административный аппарат, что приводит к дублированию функций и задач, а также к растрате человеческих и финансовых ресурсов. Разделение административных единиц на слишком мелкие единицы также вызывает трудности в планировании и инвестировании в развитие крупных проектов.

Комментируя необходимость объединения и сокращения с 63 провинций и городов до примерно 35–37 провинций и городов, г-н Нгиа сказал, что это большая проблема с многомерными последствиями, особенно с точки зрения привлечения общественного внимания.

«Как может страна активно развиваться, если административный аппарат слишком громоздкий и раздробленный? Пришло время смело реструктурироваться и меняться, чтобы оптимизировать ресурсы и открыть возможности для продвижения страны дальше на карте мира», — сказал он.

Он предположил, что объединение некоторых провинций и городов поможет существенно сократить число должностных лиц и государственных служащих, сэкономить операционные расходы местных административных органов и сократить дублирование функций и задач.

Это позволит правительству перераспределить ресурсы для инвестирования в более важные сферы, такие как образование, здравоохранение, национальная безопасность, инфраструктура и социальное обеспечение.

Делегат Нгиа проанализировал, давайте представим, что десятки небольших районов с ограниченными территориями и небольшим населением исчезают, объединяясь в более крупные города, образуя более сильные административные единицы. Это могло бы помочь создать динамичные экономические зоны, сократить административные расходы и способствовать развитию всей страны.

«Это не просто объединение и оптимизация на карте, а смелый сдвиг в мышлении государственного управления. Главная цель — создать оптимизированный, динамичный аппарат, способный отвечать требованиям развития страны в новый период», — подчеркнул он.

ВН (по данным Vietnamnet)

Источник: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html