Исследование по объединению провинций в соответствии с экономическими регионами.
Г-н Фам Ван Хоа, представитель провинции Донг Тхап в Национальном собрании, рассказал, что 5-6 лет назад он уже предлагал объединить или консолидировать некоторые административные единицы провинциального уровня.
«На форуме 14-го созыва Национального собрания я выразил обеспокоенность по поводу объединения некоторых провинций и городов по всей стране, особенно тех, которые имеют небольшое население и ограниченную территорию. В некоторых провинциях в настоящее время проживает чуть более 300 000 человек, что слишком мало по сравнению с провинциями и городами, где живут миллионы людей», — поделился г-н Фам Ван Хоа.
По его словам, сейчас самое подходящее время для реализации политики упразднения районного уровня и объединения провинций.
«Упрощение и сокращение штата — это очень важная революция для развития страны. В настоящее время мы проводим реорганизацию ряда министерств и ведомств на центральном и местном уровнях. Большинство чиновников, членов партии и населения решительно поддерживают эту политику», — сказал г-н Хоа, подчеркнув, что это важная предпосылка для объединения административных единиц провинциального уровня.
По словам делегата Фам Ван Хоа, население Вьетнама составляет приблизительно 100 миллионов человек, но с учетом того, что в стране насчитывается 63 провинции и города, это очень много.
«Вьетнам пережил множество слияний и разделений в целях развития, но этот процесс не был тщательным», — поделился г-н Хоа.
По словам г-на Хоа, консолидация административных единиц провинциального уровня является правильным направлением для обеспечения единого административного аппарата от центрального до местного уровня, избегая громоздких структур. Это позволит обеспечить прозрачное, справедливое и объективное распределение полномочий, ответственности и власти между местными органами власти, отражающее местную власть под надзором и контролем центральных ведомств.
Однако объединение провинций и городов требует наличия осуществимого плана реализации.
«План необходимо разработать до конца года», — предложил г-н Хоа. В настоящее время структура управления состоит из четырех уровней, от центрального до местного, с тремя уровнями на местном уровне. Поэтому необходимо упразднить промежуточный районный уровень. Он предложил делегировать полномочия провинции и объединить коммуны.
«В настоящее время, несмотря на многочисленные слияния, наши коммуны по-прежнему очень разрознены; в некоторых коммунах проживает всего 2000-3000 человек, что я считаю неразумным. В эпоху Индустрии 4.0, даже если территория удалена, сельские дороги удобны, поэтому слияние коммун является целесообразным. После этого нам следует передать полномочия на уровень коммун, а не на районный уровень, который сейчас отвечает за это… Сейчас подходящее время».
Г-н Хоа также подчеркнул необходимость «консолидации и оптимизации на провинциальном уровне» для решения проблемы неэффективного государственного управления.
По его словам, наличие слишком большого количества провинций и городов не только делает административный аппарат каждого населенного пункта громоздким, но и приводит к нерациональному распределению ресурсов.
Он привёл в пример некоторые провинции с небольшим населением и территорией, которые до сих пор имеют крупные административные системы, что приводит к дополнительным расходам и не обеспечивает соразмерной эффективности.
И наоборот, некоторые провинции и районы обладают огромным потенциалом развития, но в них недостаточно инвестируется из-за отсутствия координации и поддержки между административными единицами. Поэтому объединение и оптимизация деятельности провинций помогут уменьшить рассредоточение ресурсов и укрепить координацию между местными органами власти при реализации политики.
«Я считаю, что сокращение числа провинций и городов с 63 до примерно 40 является целесообразным», — сказал г-н Хоа.
По словам г-на Фам Ван Хоа, для проведения объединения провинций необходимы определенные критерии. Помимо численности населения и площади природных территорий, следует также учитывать критерии, связанные с культурой, историей, национальной безопасностью и обороной, защитой суверенитета, геополитическим положением, региональным и национальным планированием, а также культурой местного сообщества, чтобы обеспечить стабильность социально-экономического развития страны на рубеже веков.
«Ранее мы неоднократно разделяли и объединяли провинции, но это было давно. Сейчас же их повторное объединение требует оценки и учета практических и объективных аспектов социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, а также регионального планирования… Я предлагаю изучить этот вопрос по экономическим регионам, таким как промышленные провинции, сельскохозяйственные провинции, провинции с развивающейся морской экономикой и города сферы услуг…»
«Разделены на регионы, сектора и отрасли для облегчения инвестиций», — сказал он.
«Делать все как следует, а не просто объединять и оптимизировать на карте».
Заместитель главы делегации Национального собрания от города Кантхо, г-н Дао Чи Нгиа, считает, что консолидация, оптимизация и объединение государственного административного аппарата являются важнейшей политикой партии и государства и должны осуществляться синхронно и комплексно, от центрального до местного уровня, избегая ситуации «энтузиазм наверху, апатия внизу».
«Это стремление к консолидации и оптимизации направлено не только на уменьшение размеров, но и на повышение эффективности, ускорение и улучшение процессов, создание импульса для сбалансированного развития во всех регионах, от равнин до гор, от сельской местности до городских центров».
Однако это должно быть сделано в соответствии с конкретным планом действий, гарантирующим, что это не вызовет серьезных сбоев в функционировании политической системы», — сказал он.
Г-н Нгиа проанализировал ситуацию и отметил, что нынешнее количество административных единиц (провинций и городов), составляющее 63, приводит к рассредоточению ресурсов, неэффективному расходованию бюджета и трудностям в создании импульса для регионального экономического развития.
Каждая провинция и город имеют собственный административный аппарат, что приводит к дублированию функций и обязанностей, а также к растрате человеческих и финансовых ресурсов. Чрезмерно малая структура административных единиц также затрудняет планирование и инвестирование в крупномасштабные проекты развития.
Комментируя предложение об объединении и сокращении числа провинций и городов с 63 до примерно 35-37, г-н Нгиа заявил, что это серьезная проблема с многогранными последствиями, особенно привлекающая внимание общественности.
«Как может страна процветать, если ее административный аппарат настолько громоздкий и разрозненный? Пришло время смело провести реструктуризацию и перемены, чтобы оптимизировать ресурсы и открыть возможности для страны подняться выше на мировой карте», — сказал он.
Он предположил, что объединение нескольких провинций и городов значительно сократит число чиновников и государственных служащих, позволит сэкономить на операционных расходах местных административных органов и уменьшит дублирование функций и обязанностей.
Это позволит правительству перераспределить ресурсы для инвестиций в более важные области, такие как образование, здравоохранение, национальная безопасность, инфраструктура и социальное обеспечение.
Представитель Нгиа проанализировал ситуацию, предположив, что можно представить себе, как десятки небольших, разрозненных районов с ограниченной площадью и малочисленным населением исчезнут и сольются в более крупные города, образуя более сильные административные единицы. Это могло бы способствовать созданию динамичных экономических зон, снижению операционных расходов административного аппарата и развитию всей страны.
«Это не просто консолидация – оптимизация на карте – а смелый сдвиг в мышлении государственного управления. Главная цель – создание эффективного, динамичного аппарата, способного удовлетворять потребности страны в развитии в новую эпоху», – подчеркнул он.
Вьетнам (по данным Vietnamnet)Источник: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html
Комментарий (0)