Объединение провинций и городов — это не просто оптимизация карты.

Хаужанг — одна из десяти провинций и городов Вьетнама с наименьшим населением: 728 293 человека (по состоянию на 2023 год). На фото: уголок города Витхань, провинция Хаужанг.

Исследование объединения провинций по экономическим районам

Г-н Фам Ван Хоа, делегат Национальной ассамблеи провинции Донгтхап , рассказал, что 5-6 лет назад у него было мнение об объединении и консолидации некоторых провинциальных административных единиц.

«На 14-м заседании Национальной ассамблеи я выразил обеспокоенность по поводу объединения некоторых провинций и городов по всей стране в целях создания территорий с небольшой численностью населения и площадью. Есть провинции с населением всего более 300 000 человек, что слишком мало по сравнению с провинциями и городами с населением в миллионы человек», — поделился г-н Фам Ван Хоа.

По его словам, сейчас самое подходящее время для реализации политики упразднения районного уровня и объединения провинций.

«Оптимизация аппарата и персонала — это очень важный шаг в развитии страны. Мы оптимизируем работу ряда министерств и ведомств, передавая их из центрального правительства на места. Большинство кадров, членов партии и народа решительно поддерживают эту политику», — сказал г-н Хоа, подчеркнув, что это важная предпосылка для объединения административных единиц провинциального уровня.

По словам делегата Фам Ван Хоа, население нашей страны составляет около 100 миллионов человек, но в ней 63 провинции и города, что очень много.

«Вьетнам много раз разделялся и объединялся в целях развития, но это все еще не было полным», — поделился г-н Хоа.

Делегат Фам Ван Хоа. Фото: Н.А.

По словам г-на Хоа, слияние административных единиц провинциального уровня является правильным направлением для объединения аппарата от центрального до местного уровня без создания громоздких структур, а также для управления государством путем делегирования полномочий, ответственности и разрешений в различные места прозрачным, беспристрастным и объективным образом, демонстрируя местную власть под контролем и надзором центральных агентств.

Однако для объединения провинций и городов необходим осуществимый план реализации.

«С настоящего момента и до конца года необходимо разработать план реализации», — предложил г-н Хоа. В настоящее время существует четыре уровня управления — от центрального до местного, а на местном уровне — три. Поэтому необходимо ликвидировать районный уровень. Он предложил передать полномочия провинции, а коммуны объединить.

В настоящее время наши коммуны всё ещё очень раздроблены, даже после многочисленных слияний. В некоторых коммунах проживает всего 2000–3000 человек. Я считаю это неразумным. В период 4.0, независимо от расстояния, дороги в сельские районы будут удобными, объединение коммун целесообразно. Затем передать полномочия на уровень коммун вместо нынешнего уровня районов... Сейчас самое подходящее время.

Г-н Хоа также подчеркнул важность «консолидации и оптимизации на провинциальном уровне» для решения проблемы неэффективного государственного управления.

По его словам, наличие слишком большого количества провинций и городов не только делает аппарат административного управления каждой местностью громоздким, но и приводит к неразумному распределению ресурсов.

Например, по его словам, в некоторых провинциях, несмотря на небольшую численность населения и площадь, по-прежнему имеются крупные административные системы, которые обходятся дорого и не обеспечивают должной эффективности.

Напротив, некоторые провинции и районы обладают большим потенциалом развития, но не получили должного финансирования из-за отсутствия координации и поддержки между административными единицами. Поэтому консолидация и оптимизация управления провинциями поможет сократить распыление ресурсов, одновременно улучшая координацию между местными органами власти при реализации политики.

«Я считаю, что объединение 63 провинций и городов примерно до 40 является целесообразным», — сказал г-н Хоа.

По словам г-на Фам Ван Хоа, для объединения провинций необходимы определённые критерии. Помимо численности населения и природных площадей, необходимо учитывать культуру, историю, национальную безопасность, защиту суверенитета, геополитическое положение, региональное и национальное планирование, а также общественную культуру, чтобы обеспечить стабильность социально-экономического развития в условиях вхождения страны в новую эпоху.

«В прошлом мы много раз разделяли и объединяли провинции, но это было давно. Теперь же повторное объединение требует оценки и учёта различных аспектов, практических и объективных ситуаций в социально-экономической сфере, национальной обороне и безопасности, региональном планировании... Я предлагаю изучать регионы по экономическим регионам, например, промышленные провинции, сельскохозяйственные провинции, провинции, развивающие морскую экономику, города сферы услуг...

«Разделено по регионам, областям и отраслям для облегчения инвестиций», — сказал он.

«Делаем что-то стоящее, а не просто объединяем — упорядочиваем на карте»

Г-н Дао Чи Нгиа, заместитель главы делегации Национального собрания города Кантхо, заявил, что консолидация, оптимизация и слияние государственного административного аппарата являются важнейшей политикой партии и государства, которую необходимо реализовывать синхронно и комплексно, от центрального до местного уровня, чтобы избежать ситуации «горячо наверху, холодно внизу».

«На этот раз стремление к объединению и оптимизации заключается не только в том, чтобы быть компактными, но и в том, чтобы быть сильнее, быстрее, эффективнее, создавая импульс для равномерного развития регионов, от равнин до гор, от сельских до городских территорий.

«Однако это должно быть реализовано по конкретному плану, гарантирующему, что это не приведет к серьезным сбоям в работе политической системы», — сказал он.

Делегат Дао Чи Нгиа. Фото: Н.А.

Г-н Нгиа проанализировал, что нынешнее количество административных единиц в 63 провинциях и городах приводит к распылению ресурсов, растрате бюджета и трудностям в создании импульса для регионального экономического развития.

В каждой провинции и городе имеется собственный административный аппарат, что приводит к дублированию функций и задач, а также к растрате человеческих и финансовых ресурсов. Разделение административных единиц на слишком мелкие единицы также затрудняет планирование и инвестирование в развитие крупных проектов.

Комментируя необходимость объединения и сокращения количества провинций и городов с 63 до примерно 35-37, г-н Нгиа сказал, что это большая проблема, имеющая многомерные последствия, особенно в плане привлечения общественного внимания.

«Как страна может уверенно развиваться, если административный аппарат слишком громоздкий и раздробленный? Пришло время смело перестраиваться и меняться, чтобы оптимизировать ресурсы и открыть стране возможности для продвижения на мировой карте», — сказал он.

Он предположил, что объединение некоторых провинций и городов поможет существенно сократить число чиновников и государственных служащих, сэкономить операционные расходы местных административных органов и уменьшить дублирование функций и задач.

Это позволит правительству перераспределить ресурсы для инвестирования в более важные области, такие как образование, здравоохранение, национальная безопасность, инфраструктура и социальное обеспечение.

Делегат Нгиа проанализировал ситуацию: представьте, что десятки небольших районов с ограниченной территорией и небольшой численностью населения исчезают, объединяясь в более крупные города, образуя более сильные административные единицы. Это могло бы способствовать созданию динамичных экономических зон, снижению административных расходов и развитию всей страны.

«Это не просто слияние и оптимизация на карте, а смелое изменение государственного управленческого мышления. Главная цель — создание стройного, динамичного аппарата, способного отвечать потребностям развития страны в новый период», — подчеркнул он.

ВН (по данным Vietnamnet)

Источник: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html