Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подписал и издал Резолюцию № 76/2025 Постоянного комитета Национальной ассамблеи об устройстве административных единиц в 2025 году.
Объединенные провинции получат поддержку в размере 100 миллиардов донгов
Что касается бюджета на реализацию административно-территориального устройства, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предусматривает децентрализацию государственного бюджета для осуществления разработки проектов административно-территориального устройства; организации пропаганды и мобилизации; организации сбора общественного мнения; определения режимов и политики для кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников, затрагиваемых административно-территориальным устройством, а также других необходимых задач, вытекающих из административно-территориального устройства.
Бюджет на реализацию реорганизации административно-территориальных единиц гарантируется местным бюджетом. Провинции и города центрального подчинения имеют право использовать регулярные средства из государственного бюджета, выделяемые в период бюджетной стабилизации, для финансирования мероприятий по реализации реорганизации административно-территориальных единиц.
«Центральный бюджет предоставляет единовременную поддержку провинциям и городам центрального подчинения для получения дополнительного бюджетного остатка в размере 100 миллиардов донгов на каждую сокращенную административную единицу провинциального уровня и 500 миллионов донгов на каждую сокращенную административную единицу коммуны из резерва центрального бюджета в 2025 году», — говорится в постановлении.
Основываясь на возможности сбалансировать местный бюджет и источник поддержки центрального бюджета, провинциальный Народный Комитет должен принять решение о конкретных расходных задачах для организации реализации соглашения об административной единице, а также принять решение о конкретном уровне поддержки для каждой административной единицы уровня коммуны для реализации соглашения и представить отчет Народному Совету того же уровня на ближайшей сессии.
Согласно указу, утверждённому Центральным правительством, 11 провинций и городов останутся без изменений, включая: Ханой, Хюэ, Лайтяу, Дьенбьен, Шонла, Лангшон, Куангнинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Каобанг. 52 населённых пункта будут объединены в 23 провинции и города. Вся страна будет разделена на 28 провинций и 6 городов центрального подчинения.
Местное самоуправление будет организовано на двух уровнях: провинциальном (провинция, город центрального подчинения) и коммунальном (коммуна, район, особая зона). Районный уровень прекратит свое существование после принятия Национальной ассамблеей изменений и дополнений в Конституцию 2013 года и Закона об организации местного самоуправления 2025 года.
Ожидается, что в стране будет сокращено примерно 60–70% нынешнего числа административных единиц общинного уровня.
Провинциальные и коммунальные стандарты, сформированные после соглашения
Согласно требованию Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, при разработке плана реорганизации провинциальных и коммунальных административных единиц необходимо учитывать такие факторы, как природные условия, транспортная инфраструктура, распределение и организация экономических пространств для обеспечения максимального раскрытия потенциала и преимуществ экономического развития каждого населенного пункта, а также взаимную поддержку для содействия общему социально-экономическому развитию административной единицы после реорганизации.
Кроме того, необходимо тщательно учитывать такие факторы, как уровень и управленческий потенциал местных партийных комитетов и органов власти, уровень цифровой трансформации, а также применение информационных технологий местными органами власти и населением.
При этом обеспечивать требования национальной обороны и безопасности, создавать прочные оборонительные зоны в ключевых районах, на островах, архипелагах и приграничных территориях; сохранять и развивать исторические, культурные и этнические традиции каждой местности; обеспечивать сплоченность общества.
«В случае осуществления преобразования административно-территориальных единиц общинного уровня, приводящего к изменению границ административно-территориальных единиц районного уровня, не требуется соблюдения процедуры корректировки границ административно-территориальной единицы районного уровня, к которой относится административно-территориальная единица общинного уровня», — говорится в постановлении.
Постановление № 76/2025 устанавливает, что административные единицы провинциального уровня, образованные после урегулирования, должны соответствовать стандартам по площади и численности населения соответствующей административной единицы, установленным в Постановлении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о стандартах административных единиц и классификации административных единиц.
В случае реорганизации провинции в город централизованного управления провинция, образованная после реорганизации, должна в основном соответствовать стандартам по площади и численности населения города централизованного управления.
На уровне коммуны Народный комитет провинции отвечает за разработку и выбор плана по организации административных единиц на уровне коммуны, соответствующего особенностям сельских, городских, островных, горных, высокогорных, приграничных, равнинных территорий и территорий проживания этнических меньшинств, а также отвечающего четырем направлениям.
Одна из них — горная коммуна или высокогорная местность, образованная после перераспределения, с естественной площадью 200% и более и численностью населения 100% и более от нормативов соответствующей коммуны, установленных в Постановлении Постоянной комиссии Национального собрания о нормативах административных единиц и классификации административных единиц.
Во-вторых, коммуна, образованная после перераспределения, не предусмотренного пунктами «а» и «d» настоящего пункта, имеет численность населения 200% и более и природную площадь 100% и более от нормативов соответствующей коммуны, установленных в Постановлении Постоянной комиссии Народного собрания о нормативах административных единиц и классификации административных единиц.
В-третьих, районы, образованные после перераспределения, имеют естественную площадь 5,5 км² или более; в районах в городах с центральным управлением население составляет 45 000 человек или более; в районах в провинциях, образованных после перераспределения в горных, высокогорных и пограничных районах, проживает 15 000 человек или более; в остальных районах проживает 21 000 человек или более.
В-четвертых, структура административных единиц общинного уровня, подчиняющихся административным единицам районного уровня на островах, должна обеспечивать требования национальной обороны и безопасности и соответствовать направлениям, утвержденным компетентными органами.
В Постановлении четко указано, что организация административных единиц провинциального уровня представляет собой слияние провинций с провинциями для образования новых провинций или слияние провинций с городами централизованного управления для образования новых городов централизованного управления в соответствии с направлением организации, утвержденным компетентными органами в целях сокращения количества и увеличения масштабов административных единиц, расширения пространства для развития и максимального использования потенциала и преимуществ населенных пунктов.
Реорганизация административных единиц на уровне общин включает в себя создание, упразднение, слияние, разделение административных единиц и корректировку границ административных единиц на уровне общин для обеспечения необходимого количества и масштаба. В целом по стране количество административных единиц на уровне общин сократится примерно на 60-70% по сравнению с нынешним, что позволит обеспечить соответствие местного самоуправления потребностям населения и эффективность его работы.
В случае объединения районов с административными единицами того же уровня, административной единицей, образованной после объединения, является район; в случае объединения коммун и городов административной единицей, образованной после объединения, является коммуна.
Источник: https://baohaiduong.vn/trung-uong-ho-tro-tinh-sap-nhap-100-ty-dong-xa-sap-nhap-500-trieu-dong-409440.html
Комментарий (0)