Департамент строительства: Повышение автономии подразделений государственной службы

(QBĐT) - Министерство строительства сосредоточило свои усилия на реформировании государственных финансов, в частности, на внедрении механизма автономии и подотчетности в государственных некоммерческих организациях. В результате качество государственных услуг, предоставляемых этими организациями, улучшилось.

В настоящее время в состав Департамента строительства входят 5 подведомственных ему государственных учреждений, в том числе: Провинциальный совет по управлению проектами инвестиций и строительства транспортных сооружений, Центр обслуживания и управления пассажирскими автовокзалами, Центр технического осмотра автотранспортных средств, Институт планирования строительства и Центр контроля качества строительства. Эти учреждения функционируют в режиме финансовой автономии в соответствии с Постановлением № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года. Учреждениям, обладающим финансовой самодостаточностью (Группа 2), предоставляется 100% финансовая автономия по решению Народного комитета провинции.

Институт городского планирования и строительства имеет организационную структуру, включающую 1 директора, 3 заместителей директора и 6 специализированных отделов, с общим штатом в 60 сотрудников. Институт начал реализацию финансовой автономии 24 декабря 2021 года в соответствии с Постановлением № 4283/QD-UBND Народного комитета провинции.

Институт строительного планирования провинции Куангбинь стремится успешно выполнять задачи, ставящиеся перед ним каждый год.

По словам Фам Суан Тхао, директора Института городского планирования и строительства: «Получив автономию и финансовую ответственность, подразделение активно использовало финансовые ресурсы для профессиональной деятельности, повышения эффективности и качества обслуживания. В то же время оно рационально распределяло производственные расходы, применяло меры по экономии средств и борьбе с расточительством для получения дополнительного дохода для персонала и сотрудников; и создало фонды для реинвестирования и развития. В современной рыночной экономике подразделению необходимо быть креативным, динамичным и постоянно внедрять инновации в свои производственные планы и методы, ища новые проекты для получения дохода…»

Помимо преимуществ, Институт городского планирования и строительства по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями в реализации финансовой автономии. К ним относятся необходимость поиска способов увеличения доходов в связи с полным сокращением государственного бюджетного финансирования. Некоторые положения в области управления государственными финансами остаются негибкими и ограничительными, что затрудняет расширение услуг института или сотрудничество с внешними сторонами. При достижении финансовой автономии институт сталкивается с жесткой конкуренцией со стороны частных предприятий, которые обладают многими преимуществами в плане более открытых механизмов и гибких методов работы.

Для преодоления этих трудностей Институт городского планирования и строительства в предстоящий период реализует ряд решений, таких как: диверсификация источников дохода, расширение производственной и коммерческой деятельности, а также расширение рынков сбыта за пределы провинции; содействие государственно-частному партнерству и установление связей с другими предприятиями и организациями для повышения конкурентоспособности и создания рабочих мест; улучшение репутации и качества продукции для повышения конкурентоспособности; разработка рационального плана доходов и расходов, бережливость и сокращение ненужных издержек… Это обеспечит регулярные расходы, льготы и доходы для персонала и сотрудников, а также позволит выполнять поставленные задачи и планы.

Механизм финансовой автономии побуждает предприятия строительной отрасли к активному внедрению инноваций в планирование и операционные методы с целью увеличения доходов.

В настоящее время в провинциальном управлении по инвестициям и строительству транспортных проектов работают 59 должностных лиц и сотрудников. По словам директора Нгуен Нгок Куи, благодаря механизму 100% финансовой автономии, подразделение разработало внутренние правила расходования средств и правила управления государственными активами; эти правила ежегодно дополняются и изменяются в соответствии с действующими нормативными актами. В ходе своей работы управление внимательно следит за содержанием правил и финансовых режимов, чтобы обеспечить соответствие государственным нормам. В частности, чтобы избежать трудностей в механизме автономии и управлении доходами от проектов, управление предложило необходимость создания единого положения для обеспечения эффективной работы и регулярного расходования средств государственными структурами с автономными механизмами.

Согласно отчету Департамента строительства, благодаря усилиям по внедрению механизма финансовой автономии в государственных учреждениях в последние годы, доходы и уровень жизни чиновников за прошедшие годы повысились, а права и льготы сотрудников были обеспечены и стабилизированы. Доходы чиновников и служащих стабильно росли каждый год, в среднем на 10-30% в период с 2022 по 2024 год.

По оценке руководства Департамента строительства, политика предоставления автономии подразделениям государственной службы является необходимой и правильной. Это способствовало повышению операционной эффективности и максимальному раскрытию инициативы и творческого потенциала этих подразделений. Получив автономию, эти подразделения обладают большей независимостью в своей производственной, коммерческой и сервисной деятельности, а также проявляют большую инициативу в распределении и использовании финансовых ресурсов для повышения эффективности и качества предоставляемых услуг.

Кроме того, подразделения активно искали работу и внедряли инновации в свои производственные планы и методы для увеличения доходов. Механизм автономии и самоответственности также способствовал тому, что подразделения проявляли инициативу и творческий подход к реорганизации своей организационной структуры, а также к распределению и использованию кадров и государственных служащих в соответствии с функциями, задачами, полномочиями и организационной структурой каждого подразделения. Большинство подразделений создали внутренние механизмы расходования средств и правила управления государственными активами, тем самым создав условия для эффективного и экономичного управления и использования средств; правила распределения дополнительных доходов кадрам и государственным служащим реализуются открыто, прозрачно и демократично…

В частности, механизм автономии способствовал повышению чувства личной ответственности среди должностных лиц и сотрудников внутри подразделения, всегда отдавая приоритет коллективным интересам, сознательно оберегая общие активы и надлежащим образом используя бюджетные средства для обеспечения прозрачности и демократии в вопросах доходов и расходования бюджета... Это также является важным достижением в усилиях по административной реформе строительного сектора в последнее время.

Ле Май

Источник: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-polit/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/