Пересмотр положений Закона об университетском образовании с целью помочь школам преодолеть кризис

Исходя из этой реальности, Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо найти способ решения этой проблемы. Именно по этой причине Министерство образования и профессиональной подготовки предложило внести поправки в указ.

K КРИЗИС НЕХВАТКИ ПРЕЗИДЕНТОВ УНИВЕРСИТЕТОВ

В последнее время возникли кризисные ситуации нехватки директоров в школах: Университет Тон Дык Тханг, Хошиминский университет технического образования, Университет Электричества (до этого был Университет промышленных и изящных искусств). У всех этих школ есть одна общая черта: они не смогли успешно организовать партийные съезды. Съезд не смог избрать новый партийный комитет, поэтому партийного руководства в кадровой работе не было; тем самым влияя на планирование и подбор персонала. Эти факторы напрямую влияют на вопрос совершенствования Школьного совета (ШС), а затем влияют на ряд задач по организации аппарата. После этого Министерству образования и профессиональной подготовки пришлось вмешаться и координировать действия с партийными органами для решения этой проблемы.

По словам г-на Хоанг Минь Сона, заместителя министра образования и профессиональной подготовки, ключевым словом проекта Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 99/2019/ND-CP (далее именуемого проектом) является «устранение», вытекающее из недостатков, обнаруженных в процессе реализации Указа 99/2019/ND-CP (далее именуемого Указом 99), изданного в декабре 2019 года, и сосредоточенного в основном на вопросе организационной структуры.

Студенты Хошиминского университета технического образования во время стажировки. Это одна из школ, которая столкнулась с кризисной ситуацией из-за нехватки директоров.

НЕФРИТОВЫЙ ПЕРСИК

Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки провело оценку влияния пересмотренного Закона об университетском образовании (также известного как Закон 34) и обнаружило, что в некоторых школах произошел кризис. Хотя это число можно «сосчитать по пальцам» по сравнению с общим числом школ в 234, однако из-за отсутствия единообразия в системе правовых документов необходимо внести поправки в Декрет 99.

Одним из наиболее примечательных положений проекта является определение понятия «полномочий по назначению и признанию» для ректоров государственных университетов. По словам г-на Нгуена Вьета Лока, директора Департамента организации и кадров (Министерство образования и профессиональной подготовки), действующие правовые нормы конкретно не предусматривают, является ли компетентным органом по назначению ректора государственного университета Совет директоров или орган прямого управления.

В соответствии с действующим законодательством «полномочия по назначению и признанию» должностных лиц руководства представляют собой полномочия по оценке и классификации качества должностных лиц, рассмотрению жалоб и заявлений, а также принятию дисциплинарных мер в отношении должностных лиц руководства. Министерство образования и профессиональной подготовки предложило внести поправки в Указ № 99, указав, что орган прямого управления выполняет роль «компетентного органа по назначению и признанию». В частности, орган прямого управления принимает решение о назначении директора или возложении ответственности за школу в следующих двух случаях: в случае вновь созданных университетов; С университетом, в котором более 6 месяцев не было директора и который до сих пор не подал запрос на признание директора в орган прямого управления.

В Совете директоров 5 мест для лиц, не посещающих школу, все 5 мест принадлежат Правлению.

Одним из положений проекта является предложение о том, что число представителей, напрямую назначаемых управляющим органом, не должно превышать 50% от общего числа членов за пределами университета. По словам г-на Лока, это содержание исходит из того факта, что существует руководящее министерство, которое демонстрирует намеренную попытку контролировать количество голосов в Совете, направляя максимально возможное количество своих представителей для участия в Совете.

Ситуации, произошедшие в таких университетах, как Тон Дык Тханг, побудили Министерство образования и профессиональной подготовки предложить внести поправки в Указ 99.

НЕФРИТОВЫЙ ПЕРСИК

Например, согласно закону 34, в состав Совета директоров входят люди, не являющиеся сотрудниками школы, и их численность составляет не более 30% от общего числа членов Совета директоров. Есть небольшие школы, в Совете директоров всего 15 членов, согласно регламенту, за пределами школы должно быть 5 членов. Если руководящий орган направит в этот совет пять представителей, то для членов из других школ не останется места. «Правящее министерство имеет право управлять финансами/активами школы (как владелец), управлять государственными служащими и государственными служащими, работающими в школе... посредством специальных законов. Должностные лица правящего министерства, участвующие в Совете, являются только представителями и должны действовать в роли представителей; направление людей для получения подавляющего большинства голосов для управления Советом противоречит духу университетской автономии, закрепленному в Законе 34», - сказал г-н Лок.

Одним из пунктов, который министерство предложило изменить, является положение о том, что при необходимости организации конференции делегатов для избрания и замены члена Совета директоров необходимо созвать не менее 20% от общего числа государственных служащих и работников вместо 50%, как в настоящее время предусмотрено в Указе 99. Г-н Лок объяснил: «Есть очень большие подразделения, численностью до 4000 человек, которым необходимо организовывать встречи с 2000 человек, что очень сложно сделать. Мы изучили устав партии и обнаружили, что для обеспечения демократии самое важное — это метод отбора представителей, а не их количество. Этот метод будет предусмотрен школами в уставе организации. Способ обсуждения этого метода отбора представителей в школах является демократическим, поэтому нет необходимости в слишком большом количестве участников».

Проектом также предусмотрены изменения и дополнения в отдельные положения о порядке замены членов Совета директоров, особенно в отношении членов, являющихся представителями органов прямого управления. Если они ушли в отставку или перешли на другую работу, орган непосредственного управления может немедленно заменить их, не требуя письменного запроса от Совета директоров, как это происходит в настоящее время.

Возникающие из-за внутренних проблем школы

Согласно анализу заместителя министра Хоанг Минь Сона, основная проблема кризиса нехватки основного состава кроется внутри школ, поэтому съезды не могут проводиться или съезды не могут избирать новые комитеты. Это может быть связано с внутренними конфликтами, нехваткой человеческих ресурсов или злоупотреблением властью. Эти проблемы существовали всегда, но Закон 34 и Декрет 99 помогают сделать университетскую среду более демократичной, благодаря чему раскрываются многие внутренние истории.

«Раньше, когда происходили подобные инциденты, вышестоящий орган управления мог немедленно их разрешить, назначив кого-то директором, исполняющим обязанности директора или ответственным... Закон 34 и Указ 99 не допускают этого, но решения пока нет. Поэтому Министерство образования и профессиональной подготовки предложило включить это содержание в проект Указа о внесении изменений в Указ 99. Например, если в Совете директоров отсутствует председатель, кто его заменит? Или если не хватает директора, но нет Совета директоров, кто примет решение о назначении директора?...», - сказал заместитель министра Сон.

Источник: https://thanhnien.vn/sua-huong-dan-luat-giao-duc-dh-giup-truong-thao-go-khung-hoang-185230410122532139.htm