Внесение поправок в закон для лечения «болезни» медленного освоения государственного инвестиционного капитала

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что в проекте Закона о государственных инвестициях (с поправками) на этот раз основное внимание уделяется группам решений по устранению «хронической болезни» медленного освоения государственного инвестиционного капитала.

Разделение GPMB обеспечит гибкость и инициативу.

Днем 29 октября Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями) и проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании государственных активов, Закона о налоговом администрировании и Закона о национальных резервах.

Комментируя проект Закона о государственных инвестициях (с поправками), большинство мнений согласились с новым законопроектом, выделяющим расчистку территории в отдельный проект; увеличивающим масштаб государственного инвестиционного капитала для важных национальных проектов с 10 000 млрд донгов до 30 000 млрд донгов и более; а для проектов групп A, B и C — с масштабом, вдвое превышающим действующие правила.

Г-жа Ван Ти Бах Тует, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи города Хошимин, выступила с комментариями на встрече.

Высказывая свое мнение, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи города Хошимин Ван Тхи Бах Тует согласилась выделить работы по расчистке территории в отдельный проект для всех проектов, включая проекты групп B и C.

Делегат Тает считает, что такой подход позволит создать инициативу и избежать расточительства. На практике, когда проект компенсации и поддержки переселения объединяется со строительным проектом, возникают многочисленные задержки, связанные с отводом земель и переселением. В результате проект строительства приходится многократно корректировать, что приводит к значительным потерям времени, средств и усилий инвестора.

Разделение двух проектов создаст инициативу в реализации.

Кроме того, представительница делегации города Хошимин заявила, что отделение проекта компенсации GPMB также решает ситуацию, когда муниципалитет хочет создать земельный фонд для аукциона.

При нынешних правилах это невозможно. Ведь если нет конкретного строительного проекта, не будет и проекта компенсации. Если муниципалитет захочет выставить на аукцион чистый земельный участок для получения дохода на инвестиции и развитие, он зайдет в тупик.

Во-вторых, относительно положений о полномочиях Премьер-министра назначать Провинциальный народный комитет в качестве компетентного органа для реализации проекта на территории 2 или более административных единиц провинциального уровня; Председатель Провинциального народного комитета избирается для назначения Районного народного комитета в качестве компетентного органа для реализации проекта на территории 2 или более административных единиц районного уровня или для организации реализации проекта в соответствии со своими полномочиями.

Делегаты признали, что данное положение призвано усилить децентрализацию, создавая инициативу по координации, не дожидаясь, пока центральное агентство станет инвестором проекта.

Многие центральные агентства и министерства отвечают за множество проектов, включая ключевые национальные проекты. Если все проекты будут переданы инвестору, центральному министерству, это приведёт к определённым задержкам.

Что касается увеличения масштабов государственного инвестиционного капитала, делегат Тует полностью согласился и сказал, что делегация Национальной ассамблеи города Хошимин давно предлагала этот вопрос, но Национальная ассамблея еще не изучила и не приняла его.

По её словам, на самом деле в провинции или городе реализуется множество государственных инвестиционных проектов, не связанных с другими провинциями или городами, с капиталом более 10 000 миллиардов донгов. Если бы пришлось следовать процедурам проектов Группы А, это потребовало бы много времени, усилий и процедур.

Таким образом, увеличение размера капиталовложений в ключевые национальные проекты с 10 000 млрд до 30 000 млрд донгов представляется целесообразным. Для проектов групп B и C, по словам женщины-делегатки, необязательно удваивать сумму, как в законопроекте, но можно рассмотреть возможность её трёхкратного увеличения.

Минимизировать административные процедуры, исключить механизм просьб и предложений.

Также соглашаясь с проектом поправок к Закону о государственных инвестициях, делегат Зыонг Нгок Хай (делегация Хошимина) отметил, что некоторые положения действующего закона не соответствуют и не подходят реальной ситуации и требованиям социально -экономического развития в новых условиях.

В частности, в некоторых положениях нечётко определены полномочия, порядок и процедуры, и существует множество различных толкований. Поэтому необходим механизм «тяни-толкай», создающий механизм «запрос-выдача» между местными органами власти и министерствами, а также между министерствами и секторами.

На встрече выступил делегат Дуонг Нгок Хай (делегация Хошимина).

Кроме того, существуют такие проблемы, как несоответствие качества подготовки инвестиций требованиям, предъявляемым в прошлом. Некоторые проекты и инвестиционные программы требуют корректировки инвестиционной политики, что занимает много времени и влияет на ход реализации проектов.

С учетом вышеизложенных проблем делегаты в полной мере согласны с мнением о необходимости внесения поправок в законодательство и механизмы политики в соответствии с Законом о государственных инвестициях (с поправками) в целях децентрализации и активного делегирования полномочий с центрального на местный уровень в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность», в то время как центральный уровень усиливает проверки и надзор для обеспечения четких кадров, четкой работы, четких обязанностей.

«Исходя из этого, административные процедуры будут сведены к минимуму, чтобы повысить чувство ответственности, избежать уклонения, уклонения и механизма просьб и дачи», — сказал г-н Хай, надеясь, что эта поправка к закону устранит все препятствия, с которыми сталкиваются местные органы власти, что ускорит реализацию инвестиционных проектов.

Обеспечьте гибкость, своевременно располагайте ресурсами

Выступая на заседании, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что пересмотренный Закон о государственных инвестициях на этот раз в основном сосредоточен на группах решений для решения хронической проблемы государственных инвестиций, а именно медленного освоения государственного инвестиционного капитала.

По словам г-на Маня, каждый год в прессе и средствах массовой информации часто упоминается проблема медленного освоения государственного инвестиционного капитала.

На заседании выступил председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань.

Называя причину этого заболевания, г-н Мань сказал, что одной из главных причин являются работы по расчистке территории.

Следующая причина заключается в том, что подготовка инвестиций часто осуществляется в спешке, поэтому процесс реализации приходится пересматривать много раз.

«В мире многие страны тратят годы на подготовку к инвестированию в проект группы А или группы В, но реализуют его всего за один год, тогда как мы поступаем наоборот», — заявил председатель Комитета по финансам и бюджету.

Г-н Мань также отметил, что из-за многоуровневого управления административные процедуры длительны, проекты ОПР имеют сложные процедуры, а использование различных источников при осуществлении государственных инвестиций не синхронизировано.

Поэтому, по словам г-на Маня, на этот раз правительство сосредоточилось на пересмотре 5 основных групп решений.

Первый — это децентрализация и делегирование полномочий на места и в министерства для сокращения процедур. Механизмы, пилотируемые во многих местах и секторах, доказали свою эффективность и будут легализованы для внедрения по всей стране.

Другим решением является выделение GPMB для сокращения сроков реализации проектов и синхронизации с другими законами. Также существует отдельная группа решений для проектов официальной помощи развитию (ODA).

«Пересмотренный Закон о государственных инвестициях направлен на устранение причин медленного освоения средств в соответствии с пожеланиями делегатов обеспечить гибкость и своевременное получение ресурсов для удовлетворения практических жизненных потребностей», — подчеркнул он.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm