10 июня Национальная ассамблея обсудила в группах проект Закона о телекоммуникациях (с поправками). Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подчеркнул, что в мире происходят две трансформации, которые не могут остаться без внимания: энергетическая трансформация и цифровая трансформация.
В частности, цифровая трансформация связана с национальным цифровым суверенитетом , безопасностью, нетрадиционной защитой, открывая множество возможностей, но и создавая серьёзные проблемы. «Закон о телекоммуникациях, в более широком смысле, создаст основу для цифровой трансформации, направленной на создание цифрового общества и цифровых граждан», — подчеркнул Председатель Национальной ассамблеи.
Сосредоточение внимания на основных политиках продлит жизнь новых законов.
Председатель Национальной ассамблеи рассмотрел ряд недавно измененных законов, касающихся цифровой трансформации, и подтвердил, что поправка к Закону о телекоммуникациях является частью общей услуги по цифровой трансформации, помещенной в общий документ в целях соответствия другим законам.
По словам Председателя Национальной ассамблеи, Закон о телекоммуникациях 2009 года в основном фокусируется на регулировании «телекоммуникационной предпринимательской деятельности», тогда как в данном проекте она определяется более широко как «телекоммуникационная деятельность».
Телекоммуникационная деятельность — это не просто чистый бизнес. Она включает в себя право участвовать в телекоммуникационной деятельности; право на обеспечение безопасности телекоммуникаций как для поставщиков услуг, так и для пользователей; вопрос добросовестной конкуренции в телекоммуникационной деятельности...
Председатель Национальной ассамблеи признал, что редакционный комитет приложил немало усилий в этом направлении, включая очень хорошие положения, но ему необходимо сосредоточиться на основных принципах, чтобы закон имел долгую жизнь.
Отметив, что этот закон имеет трансграничные проблемы как на внутреннем, так и на международном уровне, председатель Национальной ассамблеи подчеркнул: «Цифровая трансформация связана с национальным цифровым суверенитетом и информационной безопасностью, поэтому у стран, которые пришли позже, таких как мы, есть возможности».
Что касается международных обязательств, Председатель Национального собрания отметил, что для завершения проекта Закона о телекоммуникациях (с поправками) необходимо пересмотреть 5 групп, в том числе: Обязательство по открытию рынка; Обязательство перед институтами и деловой средой в сфере телекоммуникаций; Обязательства, связанные с международным правом в целом; Положения о процедурах на форумах и в профессиональных организациях; Понятия в сфере телекоммуникаций, которые были определены в международных договорах.
Говоря о конкретном содержании, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что центры обработки данных, сервисы облачных вычислений и OTT становятся все более популярными, оказывая значительное влияние на общественную жизнь, права и интересы отдельных лиц и организаций.
В законопроекте, разработанном рядом стран, таких как Китай, Таиланд и Южная Корея, учтены особенности телекоммуникационных услуг, поэтому данное дополнение необходимо для обеспечения национальных интересов и интересов потребителей. Таково мнение агентства-разработчика.
В другом мнении предлагалось рассмотреть возможность включения этих трех услуг в проект Закона о телекоммуникациях (с поправками) на соответствующем уровне, обеспечив стимулирование развития телекоммуникационных технологий, не влияя при этом на деятельность по привлечению иностранных инвестиций во Вьетнам.
В этом заключении также рекомендуется изучить международный опыт для более точного регулирования деятельности центров обработки данных, сервисов облачных вычислений и OTT с точки зрения уровней и условий управления.
«Я лично и Постоянный комитет Национальной ассамблеи следуем этому направлению», — заявил председатель Национальной ассамблеи. Он отметил, что несоответствующие положения будет очень сложно реализовать. Поэтому законопроект должен иметь комплексный характер.
«Не думайте, что подобные технические законы не оказывают большого влияния, это игра, в которой страны очень заинтересованы. Главное при разработке законов — следовать общей точке зрения, тогда техническая разработка не будет слишком сложной», — подчеркнул г-н Выонг Динь Хюэ.
В других мнениях выражена обеспокоенность по поводу способа предоставления услуг, предусмотренного в законопроекте, поскольку управление и предоставление услуг OTT по-прежнему остается спорной темой во многих странах.
Поправка к закону «абсолютно необходима»
Делегат Хоанг Дык Тханг (Куанг Три) отметил, что Закон о телекоммуникациях 2009 года действует уже 13 лет и имеет сравнительно хороший «срок службы».
По словам делегата из провинции Куангчи, телекоммуникационный сектор с каждым годом развивается очень быстро, технологии шагнули далеко вперед, но правовая база была принята давно, поэтому эта поправка «очень необходима».
По словам г-на Танга, обзор проекта Закона о телекоммуникациях (с изменениями) «затронул» основы: от сферы регулирования до прав организаций и лиц, участвующих в телекоммуникационной деятельности...
Полагая, что проект по-прежнему в значительной степени сосредоточен на телекоммуникационном бизнесе, а другие положения не были четко изложены, делегаты предложили редакционному органу пересмотреть главы и статьи, чтобы внести соответствующие коррективы.
Что касается статьи 4, в которой излагается государственная политика в области телекоммуникаций, направленная на «создание условий для участия организаций и всех секторов экономики в инвестициях и бизнесе в телекоммуникации для достижения прорыва в развитии телекоммуникационной инфраструктуры», делегат отметил, что слово «прорыв» не является терминологией закона, но схоже с резолюцией или программой действий, поэтому его не следует использовать.
Выступая перед делегацией Ханоя, делегат Та Динь Тхи (заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде) сказал, что Резолюция 13-го Центрального комитета о продолжении содействия индустриализации и модернизации страны до 2030 года с перспективой до 2045 года, в которой цифровая инфраструктура определена как важнейшая, а обеспечение сетевой информационной безопасности является ключевым фактором, должна быть реализована быстро и в первую очередь.
По словам делегации Ханоя, к 2025 году цифровая экономика должна составить около 20%. Кроме того, мы поставили перед собой цель создания цифрового общества, которое включает в себя цифровых граждан и цифровое общество.
«Чтобы достичь таких целей, мы должны создать институты, и Закон о телекоммуникациях является частью этого плана», — сказала делегат Та Динь Тхи.
По словам г-на Ти, в процессе обобщения Закона о телекоммуникациях 2009 года были отмечены необходимые положения, которые необходимо пересмотреть и дополнить для соответствия практическим требованиям.
В обзорном отчете Комитет по науке, технологиям и окружающей среде подчеркнул, что суть этой поправки к закону заключается в расширении сферы регулирования на такие аспекты, как: услуги центров обработки данных; облачные вычисления; телекоммуникационные услуги с учетом нового контекста развития.
«Я вижу, что в проекте закона эти положения в целом соответствуют требованиям», — сказал г-н Ти.
Делегат Ли Ван Хуан, заместитель главного прокурора Народной прокуратуры провинции Тхай Нгуен, предложил добавить к запретам ряд деяний: «Использование преимущества своего положения и власти для утечки информации»; «Использование технологий для вмешательства в деятельность телекоммуникаций»...
Кроме того, он также отметил, что в ходе судебного разбирательства и судебной деятельности по многим преступлениям, связанным с телекоммуникационной деятельностью, несмотря на запросы следственных органов, Народной прокуратуры и суда о предоставлении документов, процесс шёл крайне медленно. Это создавало серьёзные трудности для следственных органов.
«Например, в случае преступлений, связанных с интернет-мошенничеством, персональными идентификационными данными, банковской деятельностью и т. д., следственные органы действительно хотят получать информацию оперативно, но агентства предоставляют ее очень медленно, что приводит к неэффективным расследованиям», — отметил делегат Хуань.
В связи с этим делегат Хуань выразил пожелание, чтобы в законе было установлено, что по запросу органов прокуратуры государственные органы, включая телекоммуникационные, обязаны оперативно и в четко оговоренные сроки предоставлять информацию для обеспечения хода расследования.
Источник
Комментарий (0)