Внести изменения в положения, касающиеся полномочий и организации портовых управлений на водных путях.

Обеспечение согласованности и единообразия с правовыми нормами.

По данным Управления внутренних водных путей Вьетнама, после почти трех лет применения Циркуляр № 18 выявил некоторые недостатки и перестал соответствовать нормативным актам и практике управления; его необходимо изменить для обеспечения согласованности и единообразия с соответствующими правовыми нормами и для практического управления портами, причалами и якорными стоянками на внутренних водных путях.

Представители портовой администрации проверяют оборудование обеспечения безопасности перед тем, как дать разрешение судам покинуть порт (Фото: Та Хай).

В частности, проект циркуляра вносит изменения и дополнения в содержание, касающееся правовой основы, сферы управления, задач и полномочий, а также организационной структуры Управления внутренних водных путей порта.

Что касается сферы управления Управлением внутренних водных путей Вьетнама, то она включает порты, причалы (за исключением терминалов пассажирских паромов) и зоны швартовки, которые были объявлены и лицензированы для эксплуатации. Это включает порты, причалы и зоны швартовки в пределах акватории морских портов, определенных Министерством транспорта (пункт d, статья 1, раздел 3 проекта), в то время как Циркуляр 18 предусматривает «порты, причалы и зоны швартовки в акватории морских портов, соединенных с национальными внутренними водными путями».

Власти портов внутренних водных путей, находящиеся в ведении специализированных транспортных ведомств (отделов) народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, будут управлять портами, причалами и причальными зонами на местных внутренних водных путях; специализированными портами, причалами и причальными зонами на внутренних водных путях, соединенных с местными внутренними водными путями; портами, причалами и причальными зонами в акватории морских портов в пределах административных границ населенных пунктов, назначенных Министерством транспорта; а также портами, причалами и причальными зонами, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 3 измененного циркуляра, которые децентрализованы Министерством транспорта в установленном порядке.

В проекте циркуляра также предлагается внести изменения и дополнения в обязанности и полномочия Управления внутренних водных путей, как это предусмотрено в пункте 16 статьи 4: «Участие в разработке правовых документов, стратегий, планов, долгосрочных, среднесрочных и годовых планов развития; проектов, схем и работ в рамках специализированного управления внутренними водными путями; планирование инфраструктуры внутренних водных путей, правил, стандартов для портов, причалов и якорных стоянок, когда это необходимо».

Введение нормативных актов для организаций, управляющих портами, упростит транспортировку.

Что касается организационной структуры, в проекте предлагается следующее положение: «Представитель Управления внутренних водных путей выполняет специализированные функции государственного управления в назначенных портах, причалах и якорных стоянках в установленном порядке и использует собственную печать. Исходя из требований задачи и фактической зоны управления, директор Управления внутренних водных путей организует соответствующие группы Управления внутренних водных путей под руководством представителя Управления внутренних водных путей».

Представители портовой администрации осматривают состояние судна и экипажа (Фото: Та Хай).

Директор Управления внутренних водных путей Вьетнама и директор провинциального департамента принимают решения о создании, реорганизации и роспуске представителей портовой администрации внутренних водных путей в пределах своей юрисдикции на основании предложения директора портовой администрации внутренних водных путей.

Разъясняя это предложение, Управление внутренних водных путей Вьетнама заявило, что до издания Циркуляра № 18 создание групп портовых властей, непосредственно подчиняющихся представителям портовой администрации, предоставляло множество преимуществ. Для соответствующих организаций и лиц в районе, находящемся в ведении портовой администрации (судовладельцы, операторы судов, владельцы портов и доков, соответствующие ведомства и подразделения и т. д.), это значительно сокращало время и затраты на поездки для оперативного выполнения административных процедур и других связанных задач благодаря меньшим расстояниям.

Для портовых властей это также позволяет сотрудникам портов значительно экономить время и транспортные расходы, оперативно проводить проверки, обработку документов и выдачу разрешений на въезд и выезд транспортных средств из портов и причалов в соответствии с правилами, обслуживая общественность и предприятия. В то же время это облегчает координацию с ведомствами и подразделениями в регионе для оперативного реагирования на возникающие ситуации в рамках их функций, обязанностей и полномочий.

Однако в Циркуляре 18 не предусмотрено создание групп портовых властей под руководством представителей портовых властей, что создало значительные трудности для портовых властей внутренних водных путей, а также для организаций и отдельных лиц, работающих в этом секторе.

«Поэтому необходимо организовать группы (рабочие точки) портовой администрации под руководством представителя портовой администрации для эффективного выполнения возложенных задач и полномочий, а также для создания благоприятных условий для организаций и частных лиц, участвующих в коммерческой деятельности в секторе внутренних водных путей», — рекомендовало Управление внутренних водных путей Вьетнама.

В настоящее время в состав Управления внутренних водных путей входят региональные управления внутренних водных путей при Управлении внутренних водных путей Вьетнама, а также местные управления внутренних водных путей при департаментах транспорта провинций и городов.

В состав региональных портовых управлений внутренних водных путей Вьетнама входят 5 региональных портовых управлений, которые управляют 235 портами и 3465 причалами, расположенными на 6000 км национальных внутренних водных путей в 30 провинциях и городах.

В состав управления внутренних водных путей Министерства транспорта входят 16 управлений внутренних водных путей в следующих провинциях и городах: Хайфон, Куангнинь, Бариа-Вунгтау, Хошимин, Донгнай, Кантхо, Виньлонг, Тайнинь, Кьензянг, Лонган, Донгтхап, Бенче, Тьензянг, Дананг и Ниньбинь.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm