Внесение изменений в положения о полномочиях и организации портовых управлений водных путей

Обеспечить соответствие и единообразие правовым нормам

По данным Управления внутренних водных путей Вьетнама, после почти трех лет реализации содержание Циркуляра 18 выявило некоторые недостатки, больше не соответствует правилам и практике управления и нуждается в доработке для обеспечения согласованности и соответствия соответствующим правовым положениям, а также государственной практике управления портами, причалами внутренних водных путей и якорными стоянками.

Представители портовых властей проверяют оборудование безопасности перед выдачей разрешения судам покинуть порт (Фото: Та Хай).

В частности, в проекте измененного циркуляра пересмотрены и дополнены положения, касающиеся правовой основы, сферы управления, задач и полномочий, а также организационной структуры портовой администрации внутренних водных путей.

Что касается сферы управления Портового управления внутренних водных путей при Администрации внутренних водных путей Вьетнама, то она включает порты, причалы (за исключением пассажирских причалов, обслуживающих переправы через реки) и якорные стоянки, объявленные и лицензированные для эксплуатации. К ним относятся порты, причалы и якорные стоянки в акватории морских портов, выделенные Министерством транспорта (пункт d, пункт 1, статья 3 проекта), в то время как Циркуляр 18 определяет «порты, причалы и якорные стоянки в акватории морских портов, связанных с национальными внутренними водными путями».

Портовые власти внутренних водных путей, подчиняющиеся специализированным транспортным агентствам (отделам) при Народных комитетах провинций и городов центрального подчинения, будут управлять портами, причалами и якорными стоянками на местных внутренних водных путях; портами, причалами и якорными стоянками на специализированных внутренних водных путях, соединяющихся с местными внутренними водными путями; портами, причалами и якорными стоянками в акватории морских портов в пределах административных границ населенных пунктов, определенных Министерством транспорта; порты, причалы и якорные стоянки, предусмотренные в пункте 1 статьи 3 измененного циркуляра, определяются Министерством транспорта в соответствии с правилами.

В проекте циркуляра также предлагается внести изменения и дополнения в задачи и полномочия портовой администрации внутренних водных путей, изложенные в пункте 16 статьи 4: «Участвовать в разработке правовых документов, стратегий, планов, долгосрочных, среднесрочных и годовых планов развития; проектов, предложений и работ в сфере специализированного государственного управления внутренними водными путями; планирования инфраструктуры внутренних водных путей, стандартов и нормативов портов, причалов и якорных стоянок по мере поступления заявок».

Дополнение правил портового управления для упрощения перевозок

В части организационной структуры проектом предлагается установить: «Представитель администрации порта на внутренних водных путях осуществляет специализированные функции государственного управления в портах, на причалах и якорных стоянках, выделенных в соответствии с нормативными актами, и имеет право пользоваться собственной печатью. Исходя из задач и фактической сферы управления, директор администрации порта на внутренних водных путях организует под руководством представителя администрации порта на внутренних водных путях соответствующие коллективы администрации порта на внутренних водных путях».

Представитель портовой администрации проверяет состояние транспортных средств и экипажа (Фото: Та Хай).

Директор Администрации внутренних водных путей Вьетнама и директор департамента принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации представительств портовых властей внутренних водных путей, находящихся под их управлением, по предложению директора портовых властей внутренних водных путей.

Разъясняя это предложение, Администрация внутренних водных путей Вьетнама заявила, что до выпуска циркуляра № 18 создание группы портовых властей под руководством представителя порта имело множество преимуществ. Для соответствующих организаций и лиц, находящихся в зоне ответственности группы портовых властей (владельцы транспортных средств, водители транспортных средств, владельцы портов, причалов, соответствующие агентства и подразделения и т.д.), это значительно сократит время и расходы на поездки, необходимые для оперативного выполнения административных процедур в соответствии с правилами и других сопутствующих работ, учитывая близость.

Для портовых властей должностные лица порта также значительно сокращают время и расходы на поездки, оперативно проводя проверки, выполняя процедуры и выдавая разрешения на въезд и выезд транспортных средств в порты и на причалы в соответствии с правилами, обслуживая население и предприятия. В то же время, это позволяет легко взаимодействовать с местными ведомствами и подразделениями для оперативного реагирования на возникающие ситуации в соответствии с возложенными на них функциями, задачами и полномочиями.

Однако в Циркуляре 18 не указано, что при представителях портовых властей должны быть созданы группы портовых властей, поэтому портовые власти внутренних водных путей, а также организации и лица, работающие в секторе внутренних водных путей, столкнулись со многими трудностями.

«Поэтому необходимо организовать группу (рабочий пункт) портовой администрации при представителе портовой администрации для эффективного выполнения возложенных задач и полномочий, а также создания благоприятных условий для участия организаций и отдельных лиц в предпринимательской деятельности в сфере внутреннего водного транспорта», — рекомендовала Администрация внутренних водных путей Вьетнама.

В настоящее время портовые власти внутренних водных путей включают региональные портовые власти внутренних водных путей, подчиняющиеся Администрации внутренних водных путей Вьетнама, и местные портовые власти внутренних водных путей, подчиняющиеся Департаментам транспорта провинций и городов.

Региональные портовые управления внутренних водных путей, входящие в состав Администрации внутренних водных путей Вьетнама, включают в себя 5 региональных портовых управлений внутренних водных путей, управляющих 235 портами и 3465 причалами, разбросанными на протяжении 6000 км национальных внутренних водных путей в 30 провинциях и городах.

В состав портовых управлений внутренних водных путей при Департаменте транспорта входят 16 портовых управлений внутренних водных путей в следующих провинциях и городах: Хайфон, Куангнинь, Бариа-Вунгтау, Хошимин, Донгнай, Кантхо, Виньлонг, Тайнинь, Кьензянг, Лонган , Донгтхап, Бенче, Тьензянг, Дананг, Ниньбинь.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm