Изменить критерии отбора организаций для проведения аукционов недвижимости

Министерство юстиции разрабатывает циркуляр, устанавливающий правила обучения аукционистов и руководящие принципы отбора организаций для проведения аукционов по продаже активов.

Министерство юстиции объявило, что 27 июня 2024 года 15-е Национальное собрание на своей 7-й сессии приняло Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об аукционах активов (вступающий в силу с 1 января 2025 года), который возлагает на Министерство юстиции задачу разработки подробных положений по двум пунктам: (i) о выборе организаций, проводящих аукционы активов (пункт 36, статья 1) и (ii) положения о программе, содержании и организации профессиональной подготовки аукционистов (пункт 44, статья 1).

В соответствии с Законом об аукционной продаже имущества, Министр юстиции издал Циркуляр № 06/2017/TT-BTP от 16 мая 2017 года, устанавливающий рамочную программу курсов профессиональной подготовки аукционистов, учреждений профессиональной подготовки аукционистов, ученичества и экзаменов по результатам ученичества для осуществления аукционной практики, а также формы в области аукционной продажи имущества.

Кроме того, министр юстиции также издал циркуляр № 02/2022/TT-BTP от 8 февраля 2022 года, регулирующий отбор организаций, проводящих аукционы по продаже активов.

В измененном Законе об аукционной продаже активов отменено требование о наличии как минимум трех лет опыта работы в сфере обучения для участия в курсах подготовки аукционистов; также отменено положение об освобождении от обучения аукционистов; и некоторые формы больше не соответствуют практическим требованиям. Кроме того, реализация Циркуляра № 02/2022/TT-BTP выявила трудности и препятствия.

Таким образом, для эффективного, оперативного и синхронного осуществления Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об аукционной продаже имущества, а также для преодоления некоторых трудностей и препятствий в реализации Циркуляра № 06/2017/TT-BTP и Циркуляра № 02/2022/TT-BTP, Министерство юстиции разработало проект Циркуляра, устанавливающий рамочную программу курсов профессиональной подготовки аукционистов, учреждений профессиональной подготовки аукционистов; порядок прохождения практики и экзаменов по результатам практики аукционистов; программу, содержание и организацию профессиональной подготовки аукционистов; руководство по выбору организаций, занимающихся аукционной продажей имущества; и необходимые формы в сфере аукционной продажи имущества.

Что касается учебного заведения по профессиональной подготовке аукционистов и рамочной программы курсов профессиональной подготовки аукционистов, то проект циркуляра в основном наследует положения циркуляра № 06/2017/TT-BTP, который устанавливает, что учебным заведением по профессиональной подготовке аукционистов является Судебная академия при Министерстве юстиции. Рамочная программа профессиональной подготовки аукционистов разрабатывается Судебной академией в координации с Департаментом юридической помощи и представляется министру юстиции для утверждения.

Министерство юстиции заявило, что на основе исследования нормативных актов о профессиональной подготовке юристов и нотариусов в проекте циркуляра предусмотрено, что содержание профессиональной подготовки аукционистов включает один или несколько из следующих пунктов: Кодекс профессиональной этики аукционистов; обновление и дополнение знаний о законах, регулирующих аукционную деятельность, и других соответствующих правовых нормах; навыки проведения аукционов; навыки решения трудностей, возникающих в ходе аукционной деятельности; и навыки управления, организации и функционирования аукционных организаций.

К организациям, ответственным за проведение профессиональной подготовки, относятся: Судебная академия, Департамент юридической помощи и профессиональные ассоциации аукционистов.

Минимальное время, отведенное аукционистам на профессиональное развитие и обучение, составляет 1 рабочий день в год (8 часов в год).

В проекте циркуляра оговариваются случаи, когда лица признаются выполнившими свои обязательства по участию в профессионально-технической подготовке в течение года, например, публикация научных работ по праву аукционной продажи активов и смежным нормативным актам в отечественных или зарубежных юридических журналах; написание или соавторство книг или учебников по аукционной продаже активов, которые были опубликованы; участие в преподавании по аукционной продаже активов в Судебной академии и т. д.

Внести изменения и дополнения в критерии, касающиеся потенциала, опыта и репутации организаций, проводящих аукционы активов.

Что касается рекомендаций по выбору аукционных организаций, проект циркуляра составлен на основе положений циркуляра № 02/2022/TT-BTP, которые все еще действуют на практике, с внесением изменений и дополнений в некоторые положения для приведения их в соответствие с Законом, а также с внесением изменений и дополнений в ряд статей Закона об аукционной продаже активов, преодолением возникших трудностей, препятствий и ограничений. Основные положения поправок и дополнений приведены ниже:

Что касается критериев оценки при отборе организаций, проводящих аукционы активов (статья 33), проект циркуляра вносит изменения и дополнения в пункты а и б статьи 5 циркуляра № 02/2022/TT-BTP, сужая круг нарушений, которые будут приводить к снижению баллов при подаче заявок на отбор аукционными организациями. Соответственно, будут отбираться только нарушения, непосредственно связанные с квалификацией, опытом, честностью и профессиональной этикой организаций, проводящих аукционы активов, и аукционистов, такие как умышленные нарушения или серьезные правонарушения. К таким нарушениям относятся неверное объявление победителя торгов, сговор и манипулирование ценами, что направлено на повышение ответственности организаций, проводящих аукционы активов, за их профессиональную деятельность.

Что касается обязанностей организаций, проводящих аукционы активов (статья 36), и обязанностей департаментов юстиции провинций и городов центрального подчинения (статья 37) , то для решения трудностей, с которыми сталкиваются владельцы активов при проверке достоверности информации в регистрационных досье, представляемых организациями, проводящими аукционы активов, в проект циркуляра добавлено положение об обязанностях организаций, проводящих аукционы активов (пункт 3 статьи 36), которое включает в себя ответственность за полноту и точность информации в регистрационных досье и ежегодное представление в департамент юстиции по месту нахождения организации отчета об организации и проведении аукционов активов с использованием формы, прилагаемой к настоящему циркуляру.

Одновременно с этим в проект циркуляра добавлено положение, устанавливающее обязанность Министерства юстиции провинций и городов центрального подчинения публиковать вышеупомянутый отчет на Национальном портале аукционов активов (пункт e, пункт 2, статья 37).

На основе общедоступного отчета об организации и проведении аукционов по продаже активов, проводимых аукционными организациями, владельцы активов могут легко получить доступ, использовать и искать информацию, которая поможет им оценить и выбрать аукционные организации.

Что касается Приложения «Система оценки организаций, проводящих аукционы активов», то на основании положений Закона, вносящего изменения и дополнения в ряд статей Закона об аукционах активов, в Приложении к проекту Циркуляра был отменен критерий «Стоимость услуг аукциона, соответствующие затраты на аукцион активов»; и внесены изменения и дополнения в некоторые конкретные компоненты критериев в следующем направлении: (i) акцент на эффективных методах проведения аукциона, применении информационных технологий для проведения аукциона и добавление критерия плана мониторинга организации аукциона; (ii) критерий о стабильном головном офисе, четком адресе с контактной информацией (номер телефона, факс, адрес электронной почты и т. д.) был изменен для большей ясности и осуществимости, а также были ограничены случаи, когда аукционные организации арендуют головной офис без четкого адреса; (iii) критерии о квалификации, опыте и репутации организаций, проводящих аукционы активов, были изменены и дополнены для обеспечения справедливости и прозрачности, в том числе с акцентом на опыт, квалификацию и репутацию отдельных аукционистов, проводящих аукционы.

Читателям предлагается ознакомиться с полным вариантом текста и оставить свои отзывы здесь.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/sua-tieu-chi-lua-chon-to-chuc-dau-gia-tai-san-157130.html