Усиление прозрачности и надзора: обеспечение эффективного управления государственным капиталом

В ходе обсуждения на 9-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи депутаты подчеркнули важность прозрачности и надзора в проекте закона «Об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия». Предложения о периодическом раскрытии информации, строгом контроле, защите прав собственности, уточнении надзорных функций и прединвестиционной оценке рисков не только укрепляют общественное доверие, но и обеспечивают эффективное управление государственным капиталом, стремясь к созданию строгой и прозрачной правовой базы.

Раскрытие информации: повышение эффективности социального мониторинга

Проект закона «Об управлении государственным капиталом в предприятиях и инвестировании в них» был разработан для устранения недостатков в управлении капиталом, повышения прозрачности и соответствия политике партии по реструктуризации государственных предприятий. Делегат от партии Даклак Нгуен Тхи Суан заявила, что положение о раскрытии информации в статье 55 наследует действующий Закон «Об управлении государственным капиталом в предприятиях и их использовании в производстве и хозяйственной деятельности», однако многие государственные предприятия не внедрили его одновременно, объявили о нём с опозданием или не объявили о нём вообще, что снижает эффективность общественного надзора, особенно в отношении предприятий, предоставляющих жизненно важные государственные услуги. Она предложила добавить меры обеспечения исполнения, такие как административные санкции для предприятий, которые не в полной мере или ненадлежащим образом реализуют его.

Делегат Ле Тхи Тхань Лам из делегации округа Хаузянг отметила, что отсутствие единообразного раскрытия информации в статье 54 негативно сказывается на социальном надзоре, особенно в отношении предприятий, предоставляющих жизненно важные государственные услуги. Она предложила добавить положения об административных санкциях или санкциях, чтобы гарантировать неукоснительное соблюдение предприятиями установленных требований, что будет способствовать повышению эффективности надзора со стороны общественности и органов управления.

Делегат Фам Хонг Сон из делегации Ха Тиня предложил добавить в статью 55 требование к предприятиям публиковать ежегодные независимо проверенные финансовые отчеты, а также информацию о крупных инвестиционных проектах на национальном электронном информационном портале для повышения прозрачности и поддержки надзора со стороны органов управления и общественности.

Проверка, мониторинг и защита прав собственности

Делегат из Хошимина Чан Ань Туан отметил, что инспекционная и надзорная деятельность крайне важна для обеспечения эффективного управления государственным капиталом, несмотря на то, что специализированные инспекции были переданы Государственной инспекции. Он предложил чётко определить обязанности по периодическим проверкам представительного органа собственника, чтобы избежать преследований, но при этом обеспечить эффективное управление, особенно в непрофильных инвестиционных видах деятельности, таких как недвижимость, и избежать рисков.

Между тем, делегат Ле Минь Чау из делегации Кантхо заявил о необходимости дополнить механизм ежегодной отчётности представительного органа собственника перед Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, предусмотренный в Главе 7, уделив особое внимание эффективности капитала и потенциальным рискам для повышения подотчётности и прозрачности. Он также предложил требовать проведения оценки финансовых последствий перед передачей государственного капитала в соответствии со Статьёй 20, включая независимый отчёт об оценке, чтобы гарантировать отсутствие потерь капитала.

Делегат Фам Ван Хоа из делегации Донг Тхап предложил уточнить в статье 2 ответственность представительного органа собственника в предприятиях с государственным капиталом менее 50%, например, 49%, для обеспечения прозрачности. Он предложил добавить конкретные положения о роли руководства, предотвращении потерь капитала и обязательной оценке финансовых рисков перед инвестированием для минимизации потерь.

По её мнению, делегат Нгуен Тхи Суан из делегации Даклака отметила, что глава 7, посвящённая надзору и инспекциям, должна чётко определить обязанности, задачи и субъекты реализации, особенно в пункте c пункта 2 статьи 49, где положение «предложение органу, представляющему интересы собственника» неясно, направлено ли оно правительству, премьер-министру или иному органу. Она предложила поправку, чтобы уточнить обязанности, обеспечить эффективный надзор и избежать дублирования.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/tang-cuong-minh-bach-va-giam-sat-dam-bao-hieu-qua-quan-ly-von-nha-nuoc-164098.html