Увеличить инвестиционные ресурсы в науку и технологии

Постановление № 180/2025/ND-CP от 1 июля 2025 года, определяющее механизм и политику государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, считается важным правовым коридором для реализации постановления № 57-NQ/TW 13-го Политбюро.

Эксперты по технологическим исследованиям в чистой комнате Центра исследований и разработок Парка высоких технологий города Хошимин . (Фото: TIEN LUC)

На недавней пресс-конференции Министерства финансов заместитель директора Департамента торгов г-н Буй Тхи Хунг заявил, что наряду с поправками в Закон о ГЧП, ожидается, что Указ № 180, изданный и вступающий в силу немедленно, станет прорывом в привлечении частных инвестиций в науку, технологии и инновации.

Указ № 180 нацелен на инвестиции в мягкую инфраструктуру и нематериальные активы, прибыль от которых трудно оценить в ближайшем будущем. До принятия Указа № 180 сотрудничество государства и предприятий в области исследований, внедрения и инноваций осуществлялось преимущественно в форме поддержки из государственного бюджета, без реального механизма поддержки. Между тем, модель сотрудничества на основе ГЧП доказала свою эффективность в таких инфраструктурных секторах, как транспорт и здравоохранение, но для сектора науки и технологий не существует специальной программы в связи с его спецификой, связанной с нематериальными активами, высоким уровнем риска, долгосрочностью и сложностью немедленной оценки.

Аналогично ранее реализовывавшимся контрактам ГЧП, в зависимости от характера проекта стороны могут гибко выбирать такие формы контрактов, как BOT (строительство-эксплуатация-передача), BTL (строительство-передача-аренда), O&M (эксплуатация-управление), BT (строительство-передача) и другие формы государственно-частного партнерства... Это не только расширение сферы охвата, но и фундаментальный переход от «монополии» государства в сфере инвестиций к модели совместного созидания, распределения рисков и выгод.

Указ предусматривает ряд конкретных и практических стимулов, таких как: освобождение от платы за пользование землей, арендной платы за государственную недвижимость; право собственности на результаты научных исследований, технологические разработки, инновации...

Примечательно, что государство впервые внедрило высокозащищённый механизм распределения доходов. Таким образом, если фактический доход проекта в течение первых трёх лет окажется ниже согласованного финансового плана, государство компенсирует разницу в размере 100%. Если по истечении трёх лет доход по-прежнему не достигнет 50% от ожидаемого уровня, обе стороны имеют право досрочно расторгнуть договор, при этом инвестор и проектное предприятие получат от государства полную компенсацию инвестиционных затрат, строительства научно-технической инфраструктуры и эксплуатационных расходов.

Указ также устраняет узкие места в сфере данных и интеллектуальной собственности, поскольку стороны могут совместно владеть технологическими платформами, программным обеспечением и данными, полученными в результате сотрудничества, в зависимости от соотношения вкладов. Ранее многие компании не решались инвестировать в исследования, поскольку им был неясен механизм распределения активов после завершения исследований.

Согласно Указу № 180, предприятиям не нужно платить минимум 2% от выручки при использовании объектов общественной инфраструктуры в государственных учреждениях. Это также является институциональным прорывом, поскольку государство помогает предприятиям, используя имеющиеся активы, беспрепятственно сотрудничать с институтами и учебными заведениями, а также получать доступ к государственным активам, таким как данные, лабораторная инфраструктура, человеческие ресурсы и т. д.

Одним из примечательных достижений стало признание государственных закупок в качестве инструмента политики, призванного создавать и направлять развитие. Вместо того чтобы концентрироваться исключительно на инвестициях в инфраструктуру или финансировании отдельных исследований, государство получило право заказывать научно-технические задачи, интегрированные в проекты ГЧП. Этот механизм помогает устранить давнюю проблему, заключающуюся в том, что многие результаты отечественных научных исследований не имеют выхода на рынок или не имеют потребительского спроса.

Анализируя ситуацию на недавнем семинаре, г-н Ле Бо Линь, бывший заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, откровенно отметил: «Инновационная деятельность сама по себе рискованна. Без государственной поддержки, не только финансовой, но и, особенно, рыночной, бизнесу очень сложно выжить. В развитых странах государство всегда поддерживает стратегически важные продукты, создавая лидирующие позиции на рынке».

Согласно Постановлению № 180, государственные органы не только вносят до 70% государственного инвестиционного капитала в проекты ГЧП, но и могут напрямую финансировать научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую часть проекта через фонды научных карьер, целевые программы или механизмы заказа. При этом государство выступает не только «инвестиционным партнером», но и «первым заказчиком» отечественной научной продукции.

Дык Тунг

Источник: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-dau-tu-cho-khoa-hoc-cong-nghe-post893271.html