Создание основы для устойчивого роста

Выдающиеся результаты в управлении национальными ресурсами

Правительство считает, что предотвращение и борьба с отходами является неотложной задачей, которую необходимо реализовать немедленно для мобилизации и эффективного использования ресурсов. В 2024 году правительство создало Руководящий комитет по предотвращению и контролю образования отходов; издал Постановление № 1764/QD-TTg о всеобъемлющей программе бережливости и борьбы с расточительством, а также множество директив и телеграмм для синхронной реализации решений. Министерства, отрасли и местные органы власти разработали и внедрили планы действий, вызвав четкие изменения в сознании и действиях кадров, государственных служащих и населения.

В законодательной сфере правительство представило в Национальное собрание 28 законов, 24 резолюции и прокомментировало 18 законопроектов, сосредоточившись на совершенствовании механизмов и политики по устранению трудностей для производства и бизнеса и содействию росту. Правительство издало 185 указов, 329 постановлений, 1846 решений и 47 директив, в то время как министерства и ведомства издали 104 документа, в которых подробно описаны законы и постановления, которые вступят в силу с 2024 и 2025 годов. Что касается бюджета, доходы государственного бюджета достигли 2 043 трлн донгов, что на 20,1% больше по сравнению с оценкой, в то время как расходы бюджета оцениваются в 1 830 трлн донгов, что позволило сэкономить 64 014 млрд донгов за счет сокращения ненужных расходов. Государственный долг жестко контролируется: государственный долг/ВВП составляет 34,7%, государственный долг/ВВП — 32,2%, а внешний долг/ВВП — 31,8% в пределах, разрешенных Национальной ассамблеей.

Значительного прогресса удалось добиться и в управлении государственными активами: в Национальную базу данных государственных активов внесены 67 480 объектов дорожной инфраструктуры и 15 460 объектов водоснабжения в сельской местности общей стоимостью 3,8 трлн донгов и 38 388 млрд донгов соответственно. Выделение государственного инвестиционного капитала достигло 70 743,08 млрд донгов на 9 ключевых транспортных проектов, что эквивалентно 72,9% от плана, что способствовало началу и ускорению реализации многих инфраструктурных проектов. В сфере землепользования правительство издало 5 постановлений и 8 циркуляров по реализации Закона о земле 2024 года, введя в действие 4 национальных массива данных о земле. Однако нарушения в сфере землепользования и управления ресурсами все еще имеют место и требуют строгого реагирования.

Работа по оптимизации аппарата дала положительные результаты: сокращено 13 департаментов, 2613 местных дивизионных организаций, а также 12 филиалов и 29 отделов при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях. Продвигается административная реформа с пилотной моделью одноуровневых центров государственных административных услуг в пяти населенных пунктах, что создает удобства для людей и предприятий. В сфере управления государственными предприятиями правительство одобрило проект реструктуризации четырех корпораций и общих компаний и одновременно разработало Закон об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия с целью повышения операционной эффективности.

Инспекции и проверки были усилены: проведено 6673 административных и 118 983 специализированных проверок, выявлены экономические нарушения на сумму 157 585 млрд донгов и повреждено 245 гектаров земли, рекомендовано изъятие 85 403 млрд донгов и повреждено 41 гектар земли, а также наложены административные штрафы на сумму 4 150 млрд донгов. Эти усилия способствовали достижению и превышению 15/15 социально-экономических целей в 2024 году, снижению уровня бедности до 1,93% и выводу 78% общин на новые сельские стандарты.

Правительство уделяет первостепенное внимание выделению ресурсов на цифровую трансформацию, развитие науки и технологий, а также усиление инспекций и проверок.

Ускоряйся, прорывайся

Правительство определило 2025 год как решающий для завершения пятилетнего плана 2021–2025 годов с целевым показателем роста ВВП на 7,0–7,5% и достижением ВВП на душу населения в размере 4900 долларов США. Постановление № 1719/QD-TTg от 31 декабря 2024 года «Об утверждении Комплексной программы по формированию бережливости и борьбе с расточительством в 2025 году», в которой изложены 10 основных задач и 7 групп решений. Решения включают ужесточение финансовой и бюджетной дисциплины, управление кредитами и эффективное использование государственных активов, а также приоритетное направление капитала на ключевые проекты. Правительство продолжит оптимизировать аппарат, содействовать децентрализации и делегированию полномочий, а также пересмотреть правовую систему для устранения недостатков в областях, подверженных расточительству.

Правительство подчеркнуло приоритетность выделения ресурсов на цифровую трансформацию, развитие науки и технологий, а также усиление инспекций и проверок для восстановления утраченных активов. В то же время необходимо формировать культуру бережливости и борьбы с расточительством в государственных учреждениях и поощрять людей практиковать ее в производстве, бизнесе и потреблении. Несмотря на многочисленные достижения, правительство признало некоторые ограничения, такие как медленный прогресс в жилищном и земельном строительстве, выделение государственных инвестиций в 30 из 46 министерств и 26 из 63 населенных пунктов ниже среднего уровня, а также отсутствие надлежащего устранения нарушений в управлении ресурсами. Эти вопросы будут решаться с целью создания импульса для устойчивого роста в 2025 году.

Несмотря на многочисленные достижения, Экономический и финансовый комитет отметил, что практика бережливости и борьбы с расточительством все еще имеет ограничения. Некоторые министерства и секторы медленно планируют законодательство, требуют отзыва или отсрочки проектов законов и постановлений или представляют неполные досье, не проводя тщательного исследования сферы регулирования и влияния политики. Прогнозы доходов государственного бюджета далеки от реальности, что приводит к большому разрыву между оценками и реальностью, в то время как задолженность по налогам увеличилась по сравнению с 2023 годом. Выплаты государственных инвестиций происходят медленно, а трансферты из источников по-прежнему велики, что приводит к растратам и снижению эффективности капитала.

В некоторых министерствах, ведомствах и населенных пунктах не уделяется должного внимания организации и управлению общественными домами и землями, наблюдается медленный прогресс в планировании и отсутствие проверки состояния. Создание базы данных по земельным ресурсам не осуществлялось в соответствии с графиком и не отвечало требованиям управления. По-прежнему имеет место нерациональное использование земель: многие проекты вводятся в эксплуатацию медленно, а сельскохозяйственные и лесные земли остаются неиспользованными после инспекций, проверок и аудитов. Административный аппарат по-прежнему громоздок, многоуровнев, с дублирующими друг друга функциями, задачами и обязанностями, которые неясны. Оптимизация аппарата и сокращение промежуточных уровней по-прежнему сопряжены с проблемами и требуют более радикальных решений.

Реструктуризация государственных предприятий, акционирование и вывод государственного капитала не привели к положительным изменениям. Сельскохозяйственные и лесохозяйственные компании управляют большими площадями лесов, но действуют неэффективно, тратя ресурсы впустую. Чтобы преодолеть это, Экономический комитет рекомендует правительству институционализировать Директиву № 27-CT/TW и мнение Генерального секретаря То Лама, срочно завершить создание этого института и в ближайшее время внести поправки в Закон о соблюдении бережливости и борьбе с расточительством. Правительству необходимо ужесточить финансовую дисциплину, контролировать перерасход средств, преодолеть ограничения в реализации национальных целевых программ и государственных инвестиций, а также обеспечить ход и качество проектов в соответствии с резолюцией Национальной Ассамблеи.

Комитет также рекомендовал содействовать обустройству государственного жилья и земли, передавать неэффективные объекты населенным пунктам для обеспечения социально-экономического развития и в то же время решать ситуацию с заброшенными землями, государственным жильем и объектами социального обеспечения. Необходим генеральный план эффективного использования штаб-квартиры после оптимизации аппарата, организации социальных и медицинских учреждений или своевременной эксплуатации. Правительству следует сосредоточиться на реструктуризации государственных предприятий, особенно сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаний, с целью сохранения и развития государственного капитала, а также повышения эффективности производства и бизнеса.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/tao-nen-tang-cho-tang-truong-ben-vung-163368.html