Поиск устойчивых механизмов институциональной реформы

Предприятия надеются продолжить продвижение реформ как в мышлении, так и в мерах реализации.

«Новый ветер» реформ

По словам г-на Фан Дык Хьеу, процесс развития вьетнамских предприятий связан с важными вехами институциональной реформы. Первый этап начался в 1988 и 1990 годах, ознаменовав первый сдвиг в мышлении об управлении экономикой . Однако настоящий поворотный момент наступил в 1999–2000 годах, когда был принят первый Закон о предпринимательстве, кардинально изменивший механизм от «проси — дай» к регистрации бизнеса. Эти изменения включают упрощение процедур, сокращение времени создания бизнеса с сотен дней до нескольких десятков дней и отмену 150–160 ненужных лицензий на ведение бизнеса.

Результаты этой реформы были впечатляющими. Г-н Хиеу поделился: «Всего за 5 лет реализации Закона о предприятиях 2000 года (2000-2005 гг.) количество вновь созданных предприятий увеличилось во много раз по сравнению с предыдущими 10 годами. Примечательно, что количество предприятий, созданных в этот период, составило 80% от общего числа предприятий, созданных за все 15 лет (1990-2005 гг.)». Этот успех создал важную основу для развития частного предпринимательского сектора, хотя по сравнению с ожиданиями все еще существует много ограничений.

Вступая в 2020 год, новый Закон о предпринимательстве продолжает приносить более сильный ветер инноваций. Благодаря философии «предприятиям разрешено делать все, что не запрещено законом», а также отмене 161 лицензии и сокращению времени на создание бизнеса до 15–30 дней, деловая атмосфера резко изменилась. Всего за 5 лет (2020–2025 гг.) количество вновь созданных предприятий увеличилось в 10 раз по сравнению с предыдущими годами, создав крупную бизнес-силу, какой она является сегодня.

На основе этого опыта г-н Хьеу подчеркнул необходимость дальнейшего продвижения реформ как в мышлении, так и в мерах по их реализации. Успехи Закона о предпринимательстве 2000 и 2020 годов наглядно продемонстрировали, что снижение правовых барьеров и упрощение административных процедур являются ключом к развитию предпринимательства и устойчивому развитию бизнеса.

С учетом этих ожиданий, г-н Хиеу надеется, что если Резолюция № 68 будет реализована должным образом и в полном объеме, она станет третьей вехой качественных изменений, способствуя повышению роли частных предприятий в современной рыночной экономике.

Если институт плохой, он может создавать барьеры, влияющие на эффективность производственной деятельности предприятий. В дополнение к административным процедурам, которые мы все еще видим, существуют сборы и пошлины; Расходы на соблюдение требований законодательства велики, но иногда они не осознаются; альтернативные издержки и неформальные издержки для предприятий. Таким образом, институциональная реформа заключается не только в сокращении административных процедур, но и в сокращении расходов на соблюдение требований, подтвердил г-н Фан Дык Хьеу.

Создать мощные и устойчивые прорывы в реформах

Однако в контексте меняющейся мировой и внутренней экономики г-н Фан Дык Хьеу заявил, что институциональная реформа направлена ​​не только на улучшение инвестиционной среды для бизнеса, но и должна обеспечить существенные прорывы. Таким образом, возможности и пространство для институциональной реформы огромны, и есть три вещи, которые необходимо сделать немедленно. То есть, повышение качества действующих нормативных актов — насущная и важная потребность; Повысить эффективность правоохранительной деятельности в соответствии с духом кодексов и обеспечить последовательность и качество вновь принимаемых законов.

Исходя из необходимости проведения прорывных реформ, г-н Фан Дык Хьеу дал ряд важных рекомендаций по повышению эффективности институциональных реформ. Соответственно, на основе пересмотра правовых норм для проведения институциональной реформы вместо внесения поправок следует отдать приоритет отмене нецелесообразных норм, документов и указов; Необходим устойчивый механизм институциональной реформы. В мире существует 4 формы институциональных реформ, из которых Вьетнам прошел 3 формы: внедрение хороших институтов; единая реформа; развернуты в ряде секторов и областей по инициативе одного или нескольких агентств.

Однако реформа будет трудной, если она будет исходить (только) от самих правоохранительных органов. По этой причине необходим устойчивый механизм реализации четвертой формы институциональной реформы, которая должна превратить институциональную реформу в законодательную и систематическую культуру, больше не зависящую от какого-либо лица или организации. Ссылаясь на опыт многих стран мира, таких как Южная Корея, Австралия, Великобритания, США и т. д., он сказал, что во всех этих странах созданы агентства по мониторингу и продвижению институциональной реформы (ROB). Этот орган в Великобритании имеет право отклонять политические предложения, если они некачественные; В США повторно отправьте предложения по политике, если они некачественные, вместе с запросами на внесение изменений и дополнений.

В ближайшее время правительству следует создать специализированное агентство по мониторингу и продвижению грамотных институциональных реформ. Этот орган выполняет такие ключевые функции, как контроль качества процесса разработки; определить основные направления повышения качества регулирования; систематически повышать качество регулирования; координация разработки и обнародования; Г-н Фан Дык Хьеу подчеркнул важность создания новых инструментов, руководств, поддержки, обучения и практик.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html