Создание фонда чистых земель для привлечения инвестиций в Сон Ла: из практики

Первоначальные результаты

Мокчау и Ванхо — два горных района на юго-востоке провинции Сонла общей площадью более 205 000 гектаров; 29 единиц коммунного уровня, что составляет 14,56% площади провинции.

В последние годы оба района уделяют особое внимание развитию сельского хозяйства , в частности, применению высоких технологий, органическому сельскохозяйственному производству, перерабатывающей промышленности, развитию туризма и экотуризма. Для привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности и направления ресурсов на социально-экономическое развитие двух районов решение о создании земельных фондов играет важную роль в распределении земельных фондов по направлениям и объектам разумного и эффективного использования, избегая дублирования, расточительства и ограничивая уничтожение земель и нарушение экологической среды.

а1(1).jpg — Совет по принятию проекта «Исследование базы данных по земельным ресурсам для предложения решений по созданию земельного фонда с целью привлечения инвестиций для социально-экономического развития районов Мокчау и Ванхо» собрался для оценки результатов проекта.

По словам руководителей провинциального Департамента природных ресурсов и окружающей среды, а также многих населённых пунктов по всей стране, Сон Ла применяет основные методы создания фондов чистых земель, включая: использование государственных земельных фондов, находящихся в ведении государства и в настоящее время пустующих или используемых неэффективно; внедрение метода возврата государственных земель, компенсации, поддержки и переселения для реализации проектов социально-экономического развития; получение прав землепользования от нынешних землепользователей. Из них наиболее широко применяется метод возврата государственных земель для более эффективного управления, создания и распределения земельных ресурсов.

Исходя из этого, провинция Сон Ла совместно с Университетом экономики реализует проект по исследованию базы данных земель с целью предложения решений по созданию земельного фонда для привлечения инвестиций в социально-экономическое развитие районов Мокчау и Ванхо.

Результаты исследований показывают, что: в период с 2016 по 2021 год в районе Мокчау создан земельный фонд общей площадью 131,23 га для сельского хозяйства, сферы услуг, строительства зон переработки сельскохозяйственной продукции, развития высокотехнологичного сельского хозяйства и развития туризма. В районе Ванхо этот показатель составляет более 261 га, что позволяет использовать его для высокотехнологичного сельскохозяйственного производства, экотуризма и развития инфраструктуры.

В целом, работа по формированию земельного фонда была сосредоточена на деятельности властей двух районов, а работа по компенсации и расчистке земель осуществлялась в соответствии с нормативными актами, что способствовало более эффективному обеспечению прав лиц, чьи земли были возвращены, и содействовало местному социально-экономическому развитию. В частности, в отношении крупных и ключевых проектов осуществлялось руководство и координация со стороны ведомств провинции и района. Регулярно проверялся фактический ход реализации проекта, оперативно устранялись трудности и препятствия. Ограничено выделение и сдача земель в аренду некомпетентным инвесторам, что изначально позволило преодолеть ситуацию, связанную с широко распространенным и расточительным выделением и сдачей земель в аренду.

Необходимость планирования приоритетных направлений для привлечения инвестиций

Однако реализация проекта создания земельного фонда по соглашению сторон остаётся низкой, что сказывается на развитии проектов производственно-хозяйственного назначения. Местные органы власти не проявляют должной инициативы в формировании земельного фонда в соответствии с планами землепользования и землеустройства для регулирования предложения, регулирования рынка недвижимости и увеличения доходов бюджета.

Кроме того, сроки реализации, от разработки политики планирования и инвестиционного проекта до восстановления земель, расчистки участка и передачи, по-прежнему длительны, а потенциал, организация и кадровые ресурсы управления не отвечают требованиям. Определение конкретных цен на землю для расчета компенсации по-прежнему занижено по сравнению с рыночной ценой сделки, что затрудняет пропаганду и мобилизацию населения. Проверка и экспертиза планов землепользования и планирования по-прежнему ограничены...

а2(1).jpg — Панорамный вид на районный центр Ван Хо, провинция Сон Ла.

Для продолжения создания фондов чистых земель исследовательская группа проекта предложила 4 основные группы решений, в том числе: решения по планированию и управлению землепользованием; решения по политике и механизмам привлечения инвестиций; решения по использованию земель для развития высокотехнологичного сельского хозяйства, земель для экотуризма, агротуризма, земель, используемых для развития промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции; и решения по организации реализации.

Соответственно, властям двух районов необходимо уделить внимание и выделить ресурсы для завершения создания базы данных, которая будет способствовать формированию земельных фондов. Особое внимание следует уделить выявлению и планированию приоритетных направлений для привлечения инвестиций, таких как промышленные парки, парки высоких технологий, туристические зоны... Эти направления должны быть подкреплены хорошей инфраструктурой и гибким регулированием земельных отношений.

Содействовать пропаганде, агитации и распространению информации о политике и законах в области земли, компенсации, поддержки и переселения, а также о цели и значении проекта среди лиц, чьи земли возвращаются, повышая осведомленность об ответственности, обязанностях и правах людей в рамках соблюдения государственной политики по возвращению земель для реализации проекта. Усилить пропаганду и распространение планов землепользования и планов городского развития, утвержденных компетентными органами.

Обновлять форму и метод пропаганды в легком для понимания и запоминания направлении, уделяя особое внимание информированию людей об их правах и обязанностях при использовании земли, об ответственности регистрации земли, о политике государства в области компенсации, поддержки и переселения... Открыто, прозрачно и в диалоге с субъектами, чьи земли возвращаются, с целью убеждения, преодоления недостатков, минимизации вопросов и жалоб людей, чьи земли возвращаются, ускорения хода работ по расчистке участков под назначенные проекты.

В частности, необходимо разработать конкретные положения о порядке и процедурах реализации проектов формирования земельного фонда посредством соглашений, учитывающие местные реалии для унифицированной реализации. При этом району необходимо предоставить инвесторам ориентиры для реализации проектов в форме соглашений на земельных участках, удаленных от центра, что позволит снизить нагрузку на землепользование в центральных районах.

Источник

Тема: Ван Хо

Комментарий (0)