Хошимин — зелёный, креативный супергород. Часть 2: Создание креативного цифрового правительства, открывающего путь для привлечения инвесторов.

Хошимин решительно переходит от административного управления к сервисно-ориентированному, где центральное место занимают люди и бизнес. В центре этого процесса – двухуровневая модель местного самоуправления и стратегия создания креативного, прозрачного и эффективного цифрового правительства. Это считается радикальным шагом, наглядно демонстрирующим стремление к комплексному обновлению методов управления, ориентированного на нужды людей и бизнеса, и повышению инвестиционной привлекательности Хошимина.

Бесперебойная работа цифрового правительства

В ходе опытной эксплуатации двухуровневой модели местного самоуправления в 168 районах, коммунах и особых зонах нового города Хошимин секретарь городского комитета партии Хошимин Нгуен Ван Нен проинспектировал линии электропередачи и функционирование в предполагаемых местах расположения штаб-квартир особой зоны Кондао, коммуны Тханьан и района Сайгон. В этих местах действующая система обеспечивает скорость и эффективность. Входящие и исходящие потоки документооборота гарантированно настроены в соответствии с нормативными требованиями. Система информационного портала 1022 обеспечивает работоспособность; потоки обработки, отзывы и рекомендации передаются на соответствующие учетные записи ответственных лиц, принимающих и обрабатывающих запросы.

Подножие путепровода на кольцевой дороге №3 (город Диан, Биньзыонг ) пересекает Национальное шоссе 1А, соединяясь с районом Лонгбинь, городом Тхудык, городом Хошимин. Фото: Хоанг Хунг

Бесперебойная работа этих систем способствует обеспечению эффективности и результативности процесса обработки административных процедур для граждан, позволяя им решать административные вопросы независимо от административных границ. Это основополагающий подготовительный этап для упрощения административных процедур и постепенного внедрения модели цифрового правительства. Первым важным моментом является подключение и взаимосвязь систем технической инфраструктуры и административных данных от уровня общин до департаментов, отделений и Народного комитета города Хошимин. Все документы и записи, связанные с ведением государственных дел, вносятся в цифровую систему. В то же время, система информационного портала 1022 глубоко интегрирована в процесс получения и обработки отзывов и рекомендаций от граждан.

Директор Центра цифровой трансформации города Хошимин Во Тхи Чунг Чинь отметила, что в ходе тестирования система управления документами достигла 100%; система административных процедур – 98%. Наряду с технологической трансформацией происходит оптимизация кадрового состава и работы государственных служащих, что повышает эффективность обслуживания. Все сотрудники и государственные служащие, которые, как ожидается, будут направлены в Центр услуг государственной администрации на уровне общин, проходят обучение и тестирование по использованию цифровых платформ, что гарантирует их компетентность в получении, обработке и возврате результатов в электронной среде.

Директор Департамента науки и технологий города Хошимин Лам Динь Тханг далее проанализировал, что город Хошимин, провинции Биньзыонг и Бариа-Вунгтау скоординировали свои усилия по обследованию и всесторонней оценке инфраструктуры и существующих технических систем. На основе этого разрабатывается дорожная карта и синхронизированные технические решения, обеспечивающие плавный переход и отсутствие перебоев в обслуживании населения и предприятий. В городе Хошимин применяется принцип «совместного использования», что означает сосредоточение внимания на развертывании общих систем, обеспечивая непрерывную и бесперебойную работу. Будь то город, сельская местность или остров, жители будут иметь доступ к единой и качественной системе государственных услуг и пользоваться ею.

Город определил цифровое управление как основу двухуровневой модели местного самоуправления. В связи с этим город протестировал системы обработки инцидентов, управления документами и разрешения административных процедур... с целью комплексного функционирования и управления цифровым администрированием. Город также консолидировал системы и обмен данными, применил технологии анализа больших данных и искусственный интеллект для принятия обоснованных решений и прогнозирования социально-экономических тенденций, тем самым перейдя от модели правительства, решающего проблемы, к модели правительства, которое проактивно способствует развитию.

Не заставляйте людей ждать более 20 минут.

Председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дыок дал указания по приему и обработке административных процедур при реорганизации двухуровневой системы местного самоуправления. В частности, местным органам власти предписано разработать планы по совершенствованию системы «одного окна» на всех уровнях, чтобы обеспечить реализацию административных процедур независимо от административных границ после прекращения действия районной модели и внедрения двухуровневой системы местного самоуправления.

Местные органы власти заблаговременно контролируют количество и местоположение стоек, чтобы обеспечить их соответствие условиям и фактической ситуации в Центре услуг государственного управления на уровне общин (новый), но при этом должны обеспечить разумное и удобное расположение для граждан и предприятий, приходящих для прохождения административных процедур. Необходимо заблаговременно корректировать их количество в соответствии с фактической ситуацией и не допускать перегрузки или ожидания подачи административных процедур более 20 минут.

Продвижение административной реформы

С 1 июля по всей стране была прекращена действие районной модели и официально введена в действие двухуровневая модель местного самоуправления. В июне Правительство приняло 28 постановлений о децентрализации, делегировании и разделении полномочий при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления. В них полномочия по решению 346 административных процедур, относящихся к ведению районного уровня, были переданы на провинциальный уровень, 18 административных процедур – на уровень коммун, а 50 административных процедур были упразднены. Одновременно с этим 556 административных процедур были децентрализованы с центрального уровня на местный.

По состоянию на 20 июня в городе Хошимин действовало 1858 административных процедур, включая 1480 административных процедур провинциального уровня, 287 административных процедур районного уровня и 160 административных процедур коммунального уровня. Ожидается, что с 1 июля, после завершения действия районной модели, на уровне коммун будет осуществляться 438 административных процедур. Чтобы обеспечить бесперебойное и бесперебойное выполнение административных процедур для граждан и предприятий при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления, председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дыок дал множество указаний и поручений департаментам, отделениям, секторам и населенным пунктам сосредоточиться на продвижении административной реформы, применении цифровой трансформации и построении цифрового правительства.

Председатель Народного комитета города Хошимин особо подчеркнул необходимость сокращения ненужных административных процедур, сокращения сроков их рассмотрения, создания открытой среды для привлечения инвестиций, реформирования административных процедур в соответствии с политикой «в центре внимания – люди и бизнес, субъекты государственного управления; бизнес – ресурс и движущая сила развития». Исходя из этого, необходимо определить задачи и задачи по построению более тесного взаимодействия с правительством, более оперативному обмену информацией, более быстрому и эффективному решению задач, связанных с людьми и бизнесом. В частности, необходимо обеспечить максимально быстрое и прозрачное выполнение каждой процедуры, независимо от административных границ или устаревших практик обработки.

По состоянию на 15 июня председатель Народного комитета города Хошимин принял решения об утверждении перечня 1540 электронных государственных услуг, включая 907 административных процедур, предусматривающих полное предоставление электронных государственных услуг, и 633 частично онлайновых административных процедур, предоставляемых в электронной среде. Председатель Народного комитета города Хошимин также утвердил 1489 реструктурированных внутренних процедур, в результате чего было сокращено более 3564 рабочих часов на выполнение административных процедур, а все внутренние процедуры были сокращены на 1-2 ступени.

Кроме того, множество эффективных решений, моделей и инициатив сократили время обработки, упростили компоненты досье и сэкономили расходы на соблюдение административных процедур во многих областях: инвестиции, земля, строительство, регистрация бизнеса и т. д. Самым ярким свидетельством является то, что за первые 5 месяцев 2025 года Хошимин привлек почти 1,78 млрд долларов США иностранных инвестиций, что на 87,5% больше, чем за тот же период 2024 года. Председатель Народного комитета Хошимина прокомментировал, что этот результат свидетельствует о прочном укреплении доверия инвесторов к инвестиционной среде Хошимина. Кроме того, Хошимин также способствует прямому контакту с инвесторами для регистрации и оперативного решения возникающих вопросов, демонстрируя изменение мышления и отношения к обслуживанию со стороны персонала и государственных служащих.

Объявление номера горячей линии отделения «Одно окно»

Народный комитет города Хошимин только что объявил адреса и номера горячих линий провинциального центра обслуживания, центра обслуживания государственных административных служб на уровне общин и отделения Управления регистрации земельных участков в этом районе. Город Хошимин продолжает уделять особое внимание улучшению инвестиционной среды, особенно реформированию административных процедур в инвестиционном секторе. Стремление сократить как минимум на 30% время прохождения административных процедур к концу 2025 года; сократить как минимум на 30% расходы на соблюдение административных процедур; предложить сократить как минимум на 30% количество ненужных условий; не добавлять дополнительные процедуры и процессы, не предусмотренные законодательством. Город Хошимин активно сокращает время прохождения административных процедур в инвестиционном секторе, способствуя ускорению процесса обработки заявок для граждан и предприятий.

Народный комитет города Хошимин опубликовал список административных процедур, подлежащих сокращению и упрощению (этап 1) в 2025 году. В него вошло 298 административных процедур. Народный комитет города Хошимин поручил ведомствам и подразделениям оперативно представить председателю Народного комитета города Хошимин план сокращения и упрощения административных процедур для утверждения не позднее 30 июня. Одновременно с этим необходимо продолжить рассмотрение и внести предложения по сокращению и упрощению административных процедур (этап 2) не позднее 5 июля.

PV GROUP

Источник: https://www.sggp.org.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-sieu-do-thi-xanh-sang-tao-bai-2-xay-dung-chinh-quyen-so-kien-tao-mo-loi-thu-hut-nha-dau-tu-post801479.html