Двухуровневый аппарат местного самоуправления функционирует уже почти 5 месяцев. Органы власти всех уровней активно приняли множество решений для обеспечения стабильной и бесперебойной работы организационной системы, не допуская никаких правовых пробелов. Следуя указаниям центрального правительства, местные органы власти активно рассматривали, организовывали и назначали персонал на вакантные должности, мобилизовали, командировали и увеличивали человеческие ресурсы из департаментов, филиалов и соседних населенных пунктов для преодоления ситуации с местным избытком и нехваткой кадров в коммунах, районах и особых зонах. Однако, согласно отзывам из многих населенных пунктов, таких как Хайфон, Нгеан, Виньлонг, Тэйнинь, Куангнгай, Зялай, Даклак и т. д., в процессе работы все еще существует множество трудностей и проблем.
Нехватка специализированных государственных служащих в некоторых ключевых областях
В ходе выездных проверок в коммунах и районах четыре рабочие группы Народного комитета провинции Нгеан выявили множество недостатков, таких как нехватка специализированных государственных служащих в некоторых ключевых областях (земельное управление, строительство, здравоохранение, образование , информационные технологии и т.д.), что повлияло на ход и качество выполнения задач. Приём и обработка высокоуровневых онлайн-административных процедур по-прежнему осуществляется на низком уровне из-за несинхронизированной инфраструктуры, технических ошибок программного обеспечения и ограничений оборудования. Многие населённые пункты сообщили о нехватке помещений и рабочих ресурсов; различиях в площади и качестве штаб-квартир в зависимости от административного деления.
Коммуна Тан Чау (Тэйнинь) столкнулась с перегрузкой в Центре государственного управления. Будучи старым районным центром, коммуна ежедневно получает 55-65 дел, в основном по земельным вопросам, но Земельное кадастровое управление нанимает только одного сотрудника. Несмотря на неоднократные запросы, Земельное кадастровое управление заявило, что в настоящее время у него недостаточно сотрудников для увеличения штата.
В аналогичной ситуации в некоторых коммунах и районах Хайфона также не хватает специализированного персонала. Из 43 назначенных сотрудников в районе Тханьдонг в настоящее время не хватает 6 государственных служащих в сфере землепользования, финансов и городского планирования. После слияния коммуна Виньтхуан получила штат из 38 кадровых сотрудников и государственных служащих, но были назначены только 29, и по-прежнему не хватает 9 кадровых сотрудников и государственных служащих в таких областях, как землепользование, строительство, инвестиции, финансы и управление бюджетом. Город мобилизовал и откомандировал 8 государственных служащих в администрацию коммуны.
Г-н До Хуэй Чинь, заместитель директора Департамента внутренних дел Хайфона, сказал, что после трех раундов мобилизации сохраняется потребность в дополнительных специализированных государственных служащих в области землепользования, финансов, бюджета и планирования.
После реорганизации административных единиц, самой большой проблемой, возникшей в провинциях Куангнгай, Зялай и Даклак, стала организация и распределение кадров на уровне коммун. Во многих коммунах и районах наблюдается избыток кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы по сравнению с установленной численностью, но при этом ощущается нехватка кадров, обладающих профессиональными знаниями в таких важных областях, как инфраструктурная экономика, земельные отношения, цифровая трансформация и т. д. В некоторых районах качество кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы по-прежнему ограничено.
В приграничных коммунах, особенно в труднодоступных районах Залай, привлечение кадров из других мест – задача не из лёгких. Ряд кадров и государственных служащих испытывают огромное давление из-за большой нагрузки, что приводит к формированию у них ощущения неуверенности в долгосрочной приверженности. В некоторых населённых пунктах при разработке проекта реорганизации не уделили должного внимания гармоничному распределению персонала между коммунами и районами, в результате чего процесс мобилизации и распределения персонала осуществлялся по принципу «делай и адаптируйся одновременно», без достаточного времени для комплексного анализа.
В провинции Даклак 64 коммуны и района испытывают нехватку 619 должностных лиц и государственных служащих по сравнению с количеством вакантных должностей профессионального и технического профиля. Наибольшая нехватка наблюдается в районе Кубао, где не хватает 29 должностных лиц и государственных служащих. В то же время, в 33 коммунах и районах наблюдается переизбыток 182 должностных лиц и государственных служащих по сравнению с количеством вакантных должностей профессионального и технического профиля.
Привлечь достаточное количество профессиональных сотрудников и государственных служащих для повышения управленческого и оперативного потенциала.
Недавно заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра, заместитель главы Руководящего комитета по реализации упорядочения и реорганизации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления, опубликовала официальное послание, в котором просила председателей Народных комитетов провинций и городов тщательно решить трудности и проблемы на уровне коммун при функционировании двухуровневой модели местного самоуправления. В нем четко указано, что местные партийные комитеты и органы власти определили консолидацию организационного аппарата и штата кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы на уровне общин как ключевую, неотложную задачу на краткосрочную и долгосрочную перспективу, требующую целенаправленного руководства и направления, и в основном разрешения проблем к концу декабря 2025 года. Местные органы власти продолжают уделять внимание пополнению и организации достаточного количества специализированных кадров и государственных служащих на уровне общин для укрепления управленческого и операционного потенциала и качества обслуживания населения на низовом уровне, решительно переходя от пассивного к проактивному состоянию, от управления к управлению и созиданию, социально-экономическому развитию и заботе о жизни людей.
В то же время, местные органы власти активно набирают, мобилизуют, ротируют или заключают трудовые договоры для выполнения профессиональной и технической работы в соответствии с положениями закона и инструкциями Министерства внутренних дел, чтобы пополнить специализированные человеческие ресурсы на уровне коммун. Провинции и города расширяют организацию курсов профессиональной и технической подготовки для кадрового состава и государственных служащих на уровне коммун; проводят исследования и реализуют политику поддержки, соответствующую возможностям местного бюджета, для кадрового состава и государственных служащих, которым в первые годы приходится переезжать на работу в новые административные центры.
Заключение № 221-KL/TW Политбюро и Секретариата от 28 ноября также обязывает секретарей провинциальных и городских партийных комитетов чаще посещать низовые органы власти для ознакомления с ситуацией, проверки, побуждения и оперативного руководства решением и устранением возникающих трудностей и проблем, особенно в отношении управления штаб-квартирой и государственными активами, обеспечивая выполнение работ в соответствии с графиком и требованиями к качеству. Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету возглавить и направить министерства и отрасли в целях дальнейшего взаимодействия с Министерством юстиции и соответствующими ведомствами в целях безотлагательного пересмотра всей системы правовых документов в каждом секторе и области с целью оперативного внесения изменений, дополнений и совершенствования институтов, политики и законов для обеспечения приближения к реальности и полного устранения дублирующих и противоречивых ситуаций, не соответствующих двухуровневой модели местного самоуправления, уделяя особое внимание модернизации цифровой инфраструктуры, повышению квалификации должностных лиц общинного уровня и рациональной организации команды в соответствии с новыми требованиями задач.
Чтобы решить проблему человеческих ресурсов на уровне коммун, провинция Даклак осуществляет ротацию, мобилизацию, прикомандирование и укрепление государственных служащих и государственных служащих отделов, филиалов, секторов и эквивалентных структур, а также государственных подразделений провинциального уровня для работы в коммунах и районах. Руководители агентств, организаций, подразделений, отделов, филиалов, секторов и эквивалентных структур, а также государственных подразделений провинциального уровня должны рассмотреть и оценить потенциал кадров, находящихся под их руководством, для осуществления ротации, мобилизации, прикомандирования и укрепления 5-7% (действующие государственные служащие и государственные служащие и те, кто планируется возглавить отделы, филиалы, сектора провинции и выше), с опытом, возможностями и перспективами развития в размещении руководящих должностей на уровне коммун, руководителей специализированных отделов и отделов (уровень заместителя / начальника) или специализированных государственных служащих в коммунах и районах, которых не хватает, особенно в сложных, отдаленных и изолированных районах.
Чтобы разрешить трудности, с которыми сталкиваются органы власти на уровне коммуны, провинциальный партийный комитет Куангнгай поручил Постоянному комитету партийного комитета уровня коммуны руководить и направлять мобилизацию и распределение персонала и государственных служащих, находящихся в его подчинении, в соответствии с профессиональными требованиями, знаниями и практическим опытом работы для наилучшего продвижения существующих человеческих ресурсов на уровне коммуны. Постоянный комитет партийного комитета уровня коммуны несет ответственность за оценку текущего положения персонала, государственных служащих и государственных служащих. Если будет обнаружено, что какая-либо должность не гарантирована или не соответствует требованиям работы, он даст рекомендации провинциальному уровню для своевременного направления. Решительно не допускать, чтобы профессиональная работа на уровне коммуны, района и особой зоны застаивалась, задерживалась, отставала или была неэффективной.
По состоянию на 26 ноября 8 департаментов и отделений провинции Куангнгай направили 47 должностных лиц и государственных служащих для поддержки коммун, районов и особых экономических зон в выполнении задач, связанных с здравоохранением, цифровой трансформацией, правосудием, финансами и строительством, на срок от 3 до 12 месяцев. Кроме того, 7 департаментов и отделений провинции создали рабочую группу для решения трудностей и проблем, связанных с кадровой работой в коммунах, районах и особых экономических зонах.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm
![[Фото] Женьшень горы Дан — драгоценный дар природы земле Кинь Бак](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)