Бакнинь: Расширение прав и возможностей на уровне общин, содействие расчистке территорий

БАКНИНЬ — В середине ноября, когда мы были в районе Вьет-Йен (Бакнинь), в кабинете членов группы по расчистке территории всё ещё горел свет, хотя приём уже закончился. На столе лежали папки, помеченные в соответствии с жилыми зонами.

Это знакомая картина 1 июля 2025 года, когда вступит в силу двухуровневая модель местного самоуправления, в которой уровень коммуны станет непосредственной единицей, отвечающей за приобретение земли, компенсацию, поддержку и переселение. Расширение прав и возможностей низовых органов власти привело к позитивным изменениям.

Трансформация снизу

Округ Вьет-Йен, объединившись с четырьмя бывшими административными единицами, реализует 22 проекта по расчистке земель общей площадью почти 380 гектаров. Раньше каждый этап проходил через район/город, а процесс оценки часто занимал месяц. Г-н Тан Ван Туан, председатель Народного комитета округа, отметил: «Главное преимущество децентрализации заключается в том, что всё решается непосредственно в округе. Если у людей возникают проблемы, мы объясняем им напрямую, без необходимости переходить из одного округа в другой. Рабочая группа выезжает на место, чтобы разобраться в каждой мелочи – от могил до границ каждого участка земли. Благодаря этому сроки реализации проектов значительно сокращаются».

Вьет-Йенский округ проделал хорошую работу по расчистке территории, создав условия для развертывания жилой зоны деревни Нху Тхиет (этап 2) в соответствии с графиком.

Общая площадь компенсационных выплат и расчистки участка для второй фазы промышленного парка Вьетхан составляет более 147 гектаров (126 гектаров в районе Вьетйен и более 21 гектара в районе Нэнь). К концу июня 2025 года местные органы власти передали инвестору 120 гектаров. В настоящее время расчистка продолжается на площади более 27 гектаров. В районах после многочисленных мобилизационных сессий консенсус повысился, большинство домохозяйств получили финансирование и передали участок под проект.

Г-н Нгуен Ань Ван, представитель компании FUJI Phuc Long Limited Liability Company, инвестора промышленного парка «Вьет Хан», отметил: «Раньше прогресс во многом зависел от промежуточных этапов. После децентрализации на уровне округов мы напрямую сотрудничаем с группой по расчистке территории, ежедневно отслеживая ход работ. Диалог с населением организован постоянно, и больше нет задержек с документацией. Это очень позитивное изменение, помогающее инвесторам более активно участвовать в реализации плана».

В округе Кинь Бак также регулярно проводятся встречи по вопросам цен на землю и планов компенсаций за расчистку участков под ключевые проекты. В частности, в Северо-западной новой городской зоне (Зона 1) округ завершил замеры на площади 158,8 га; 140,6 га были уведомлены о возврате земель; 127,7 га опубликовали проекты планов компенсаций. Признавая важность расчистки участков, был создан и укреплен Руководящий комитет проекта, четко определив обязанности каждого члена для наиболее эффективной реализации. По словам лидера Народного комитета округа Кинь Бак, объем работы очень большой, каждому сотруднику приходится обрабатывать сотни комплектов документов. Децентрализация на уровне округа помогает сократить процесс, но также требует от сотрудников низового звена четкого понимания правовых норм. Надеемся и дальше получать более углубленное обучение и рекомендации, чтобы избежать ошибок и обеспечить прогресс в реализации ключевых проектов.

Укрепление децентрализации и повышение потенциала должностных лиц на уровне общин

Провинция Бакнинь осуществляет расчистку участка для тысяч работ и проектов. К ним относятся ключевые и важные национальные проекты, в том числе: проект кольцевой дороги 4 - столичный регион Ханоя ; проект дороги, соединяющей аэропорт Зябинь со столицей Ханоя (участок через провинцию Бакнинь); инвестиционный проект по строительству международного аэропорта Зябинь и связанные с ним проекты; проект железной дороги Лаокай - Ханой - Хайфон. Наряду с этим есть много ключевых проектов провинции, таких как: мост Кеньванг; инвестиции в строительство провинциальных дорог 295C, 285B, соединяющих район Киньбак через промышленные парки с новым национальным шоссе 3; провинциальная дорога 277B, соединяющаяся с мостом Хабак 2, кольцевой дорогой 4; проект железнодорожного моста Камли 24+134 км железнодорожной линии Кеп - Халонг, дорога, соединяющая промышленные парки Ванчунг и Куангчау... Кроме того, реализуется ряд крупных городских проектов, требующих быстрого и бесперебойного проведения работ по расчистке участка. Для того чтобы уровень коммуны мог хорошо выполнять свои задачи, необходима поддержка со стороны провинциальных департаментов и отделений в плане человеческих ресурсов, экспертизы и соответствующих нормативных актов.

Провинция Бакнинь определила децентрализацию расчистки территорий до уровня общин как важное решение для ускорения реализации проектов городской инфраструктуры, транспорта и промышленных парков. Спустя почти полгода были достигнуты положительные результаты: возросло общественное согласие, сократились сроки рассмотрения дел, и многие дела были решены в течение 7–15 дней. Процесс стал более прозрачным благодаря публичному размещению информации и многоэтапному диалогу; количество спорных моментов и жалоб сократилось, а ход реализации крупных проектов ускорился.

Однако из-за большого количества заявлений многие районы и коммуны сталкиваются с нехваткой кадровых ресурсов и средств на переселение. Департаменты и филиалы координируют свои действия для поддержки подтверждения происхождения земли, оценки стоимости, разработки плана компенсаций и т. д., чтобы снизить нагрузку на учреждения.

В целях скорейшего устранения препятствий провинция разрабатывает новые правила компенсации, поддержки и переселения, единые для всей провинции; выпускает конкретные инструкции; проводит обучение местных чиновников процедурам и формам расчистки участков. Департаментам и отделениям также поручено сопровождать и поддерживать коммуны в подтверждении происхождения земель, разработке планов, оценке стоимости земель и анализе фондов жилья для переселения. Эти решения направлены на обеспечение коммун достаточными ресурсами для выполнения новых задач, снижение нагрузки, избежание ошибок и повышение эффективности расчистки участков.

Значительная децентрализация работы по расчистке территорий до уровня коммун – это политика, соответствующая требованиям развития провинции Бакнинь и духу Закона о земле 2024 года. Практика показывает, что при участии всей политической системы, поддержании координации между секторами и предоставлении населению полной информации коммуны могут играть центральную роль в расчистке территорий, способствуя сокращению сроков реализации проектов и стимулируя инфраструктурное и социально-экономическое развитие провинции.

Дуонг Хоан

Источник: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-trao-quyen-cho-cap-xa-tao-thuan-loi-trong-giai-phong-mat-bang-postid431797.bbg