Результаты усилий по борьбе с ННН-промыслом

Будучи одним из 28 прибрежных районов страны, Куангнинь всегда подчеркивал важность борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промыслом), считая отмену «жёлтой карточки» Европейской комиссии одной из ключевых политических задач. Провинция усилила руководство и управление; усилила контроль и надзор; активизировала пропаганду и просвещение населения; содействовала развитию производства и бизнеса, создавая средства к существованию для населения; способствовала развитию аквакультуры для ограничения рыболовства. После многочисленных проверок Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов пришло к выводу, что результаты борьбы с ННН-промыслом в этом районе значительно изменились.  

Решительно бороться с ННН-промыслом

1 сентября 2017 года Постоянный комитет провинциального партийного комитета Куангнинь издал Директиву № 18-CT/TU об усилении управления, эксплуатации, защиты и развития водных ресурсов в провинции Куангнинь. Благодаря соответствующим решениям по реализации Директивы № 18, осведомленность и ответственность департаментов, отделений, секторов и органов власти всех уровней провинции в отношении управления, эксплуатации и защиты водных ресурсов значительно возросли; осведомленность населения, особенно рыбаков, о защите водных ресурсов значительно повысилась. В частности, 30 декабря 2020 года Провинциальный народный комитет издал План № 227/KH-UBND по внедрению управления эксплуатацией, защитой и развитием водных ресурсов и борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом в связи с реализацией Директивы № 18-CT/TU от 1 сентября 2017 года Постоянного комитета провинциальной партии.

Группа дорожной полиции (полиция города Халонг) обнаружила и задержала два транспортных средства, незаконно занимавшихся ловлей рыбы и добычей водных продуктов в центральной части залива Халонг, являющейся объектом культурного наследия. Фото: Хафонг

В дополнение к документам и постановлениям Центрального правительства, Провинциальный комитет партии и Провинциальный народный комитет заблаговременно выпустили и внедрили более 13 документов, регулирующих управление, распределение, децентрализацию, обработку доказательств нарушений, защиту ресурсов, создание пунктов проверки, контроль за рыболовными судами, выпуск продукции из добытых водных ресурсов и т. д. Провинция также продолжает исследовать, интегрировать, изменять и дополнять постановления и решения, связанные с эксплуатацией и защитой водных ресурсов, в соответствии с практической ситуацией в провинции и соответствующими правовыми нормами, а также обнародовать политику в поддержку преобразования карьеры и установки оборудования для контроля за рейсами на рыболовных судах.

Следуя указаниям центрального правительства и мнениям Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, в последнее время провинция решительно руководила реализацией множества мер и решений по управлению и контролю за рыболовными судами и добытой водной продукцией, таких как: завершение регистрации, инспекции, выдача лицензий на ловлю рыбы, выдача сертификатов, обязательства по безопасности пищевых продуктов, обновление данных на Vnfishbase; запуск пиковых периодов патрулирования, обработки, ареста и запрета на движение всех рыболовных судов.

Пограничный пост Тра Ко (город Монг Кай) призывает рыбаков строго соблюдать вьетнамские и международные законы при рыболовстве. Фото: Ле Нам

В рамках этого проекта руководители партийных комитетов и органов власти на уровне районов и коммун несут ответственность за результаты реализации решений по борьбе с ННН-промыслом; разрабатывают план действий по борьбе с ННН-промыслом на 2024 год. В частности, провинция поручила разработать и обнародовать положения о правовой базе и процедурах регистрации судов категории «3 нет».

По состоянию на 26 июля 2024 года в провинции Куангнинь насчитывается 5556 рыболовных судов, из которых: Рыболовные суда с наибольшей длиной менее 6 м, подсчитанные и управляемые на уровне коммун, составляют 1309 судов, что составляет 23,56% от общего числа судов; Рыболовные суда с наибольшей длиной от 6 м до менее 12 м, находящиеся в ведении районного уровня, составляют 3517 судов, что составляет 63,3% от общего числа судов (зарегистрировано 2094 судна, из которых 1423 судна временно зарегистрированы; уровень лицензирования составляет 96% (3376/3517 судов). Только на провинциальном уровне рыболовные суда от 12 м и более, находящиеся в ведении провинции, составляют 730 судов, в частности: Суда от 12 м до менее 15 м составляют 472 судна, что составляет 8,5% от общего числа судов (официально зарегистрированных, подписавших обязательство по безопасности пищевых продуктов, маркированных и окрашенных регистрационными номерами 467/472 судна, достигая 98,94%, 5 судов оформляют документы для регистрации;) Суда от 15 м и более составляют 258 судов, что составляет 4,64% от общего числа судов (зарегистрированных, получивших разрешение на безопасность пищевых продуктов (сертификаты, оценка). (Официальный регистрационный номер рыболовного судна — 258/258). До настоящего времени ни одно рыболовное судно провинции не было арестовано или привлечено к ответственности за нарушение иностранных вод.

Что касается установки оборудования для мониторинга судов (VMS), то к 30 июня 2024 года во всей провинции насчитывалось 256/256 рыболовных судов длиной 15 м и более, что достигло 100%. Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов ежедневно собирает информацию о рыболовных судах, потерявших сигнал связи VMS в открытом море, уведомляет соответствующие подразделения и руководства и оказывает поддержку владельцам рыболовных судов в устранении потери сигнала связи VMS. Многие рыболовные суда после уведомления, инструктажа и поддержки восстановили сигнал связи. Наряду с этим Департамент еженедельно составляет список рыболовных судов с высоким риском нарушений, связанных с ННН-промыслом, и потерявших связь в открытом море более 10 дней, и отправляет его в провинциальное командование пограничной охраны, провинциальную полицию, местные народные комитеты в провинции и прибрежные провинции/города для выявления, координации, проверки, проверки и обработки в соответствии с правилами. За первые 6 месяцев года подразделения проверили состояние и местоположение 12/12 рыболовных судов, которые длительное время были без связи в море. Причина в том, что 12/12 судов находились на берегу, не занимались промыслом или ремонтировались в мастерской, поэтому система VMS была отключена.

Провинция Куангнинь также продемонстрировала хорошие результаты в контроле рыболовных судов и объёмов вылова морепродуктов, заходящих в порты и вывозимых из них. За первые 6 месяцев 2024 года по всей провинции было задекларировано и проконтролировано 31 833,4/38 820,2 тонны выловленных морепродуктов, что достигло 82,0%. Из них: 112,1 тонны было проконтролировано Представительством по инспекции, контролю и надзору за рыболовством в порту Кайронг; остальная часть была задекларирована и проконтролирована в 6 пунктах инспекции и контроля на местах и ​​заявлена ​​городом Донгтьеу. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года уровень контроля вылова увеличился на 70,1% (за аналогичный период 2023 года уровень контроля составил 11,9%).

Инспекционная группа Департамента сельского хозяйства и развития села проверила соблюдение положений закона о рыболовстве рыболовными судами, работающими в водах провинции Куангнинь. Фото: Нгуен Тхань

Товарищ Нгуен Минь Сон, директор Департамента сельского хозяйства и развития села, отметил: «В последнее время уполномоченные ведомства активно консультировали Народный комитет провинции по документам, регламентирующим и реализующим Директиву № 18, касающуюся борьбы с ННН-промыслом, активно и эффективно выполняя поставленные задачи. В частности, усиливалась пропаганда и распространение законов об эксплуатации и защите водных ресурсов, борьба с ННН-промыслом для повышения осведомленности и соблюдения законов рыбаками, а также для ограничения нарушений. Управление рыболовными судами становится все более строгим, существующие проблемы постепенно преодолеваются; нет ни рыболовных судов, ни рыбаков, незаконно занимающихся добычей морепродуктов за рубежом. Постепенно внедряется работа по контролю и отслеживанию происхождения продукции аквакультуры, результаты контроля постоянно растут, достигая 108,4% (превышение объема улова обусловлено декларированием рыболовными судами других провинций объема добычи в провинции). В частности, деятельность по защите, восстановлению и развитию водных ресурсов стала общественным движением». Нарушения эксплуатации и охраны водных ресурсов оперативно выявлялись и пресекались в целях общего сдерживания и пропаганды. Уровень лицензирования и мониторинга в системе VNFISBASE достиг 95,9% (лицензирование 4072 из 4247 рыболовных судов, подлежащих лицензированию); количество рыболовных судов, ведущих промысел в открытом море (длиной 15 м и более), оснащенных системой мониторинга рыболовства (VMS) и получивших сертификаты безопасности пищевых продуктов, достигло 100%...

Развитие устойчивой и ответственной эксплуатации рыболовства

Регламент о ННН-промысле (незаконном, несообщаемом и нерегулируемом промысле) был принят Европейской комиссией (ЕК) в 2008 году и вступил в силу в январе 2010 года. Целью данного регламента является создание на всей территории ЕС системы предотвращения и пресечения импорта на рынок ЕС продукции, добытой в результате ННН-промысла. Согласно определению ЕК, ННН-промысел – это рыболовная деятельность судов без разрешения или с разрешением, нарушающая правила рыболовства, с целью получения большей прибыли, чем от рыболовства в соответствии с правилами устойчивого рыболовства. ННН-промысел представляет собой самую большую угрозу поддержанию и сохранению рыбных ресурсов и морского биоразнообразия, оказывая серьёзное экологическое и социально -экономическое воздействие на мировом уровне.

Чтобы защитить водные ресурсы для устойчивого развития аквакультуры и одновременно содействовать отмене «желтой карточки» ЕС, Куанг Нинь в настоящее время продолжает пропагандистскую работу среди всех рыбаков, а также должностных лиц всех уровней о важности защиты водных ресурсов и борьбы с незаконным ННН-промыслом для долгосрочных источников средств к существованию, а также для жизни и доходов рыбаков; он считает это задачей, вытекающей из неотложной внутренней потребности, а не только для того, чтобы снять предупреждение о «желтой карточке» ЕС.

Морское рыбоводство в лагуне Той Дей, деревня Фук Тьен, коммуна Тан Лап, Дам Ха. Фото: Хуу Вьет

В частности, реализуя Постановление №389 премьер-министра от 9 апреля 2024 года «Об утверждении плана по защите и эксплуатации водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года», Куангнинь фокусируется на последовательной идее планирования: сокращение эксплуатации, развитие морской аквакультуры и сохранение морских ресурсов. В частности, в провинции разработан план реорганизации эксплуатации водных ресурсов. В частности, реструктуризация флота, занимающегося эксплуатацией водных ресурсов, направлена ​​на быстрое и устойчивое сокращение рыболовного флота, работающего в прибрежных районах, рациональное развитие и модернизацию флота в открытом море и прибрежных зонах для обеспечения разумной эксплуатации водных ресурсов и способности к их самовосстановлению. Сократить количество рыболовных судов с 5556 до 5200 к 2025 году и до менее 4000 к 2030 году (сократить примерно на 2000 рыболовных судов, работающих в прибрежных водах, судов, занимающихся запрещенными видами деятельности, рыболовных судов, переоборудованных для аквакультуры), сократив их более чем на 33%. Модернизировать и повысить эффективность морского рыболовного флота.

Провинция также организует обзор и определение приоритетов групп судов и профессий, требующих перепрофилирования в рамках местной рыболовной промышленности и перепрофилирования в морскую аквакультуру, предлагая соответствующие решения и модели для перепрофилирования. Одновременно с этим разрабатывается план обучения и предоставления навыков и опыта работникам, нуждающимся в перепрофилировании, а также реализуются соответствующие механизмы и политика стимулирования для добровольного участия.

Междисциплинарная инспекционная группа города Халонг проводит проверки и выявляет нарушения на объектах аквакультуры, не соответствующих нормативным требованиям. Фото: Хоанг Нга

Кроме того, в провинции Куангнинь определены 2 запрещенных района рыболовства: Район всемирного наследия, расположенный в центре залива Халонг; площадью 434 км2, с определенными координатами: 200°43'24" - 200°56'12" северной широты; 106°59'24" - 107°20'30" восточной долготы; Строго охраняемая территория и зона экологической реставрации в национальном парке Байтылонг, в которой строго охраняемая территория имеет площадь 1090 гектаров для защиты экосистемы кораллового рифа, зарослей морской травы, мангровых лесов, мест нереста черепах... В то же время, в дополнение к видам деятельности, которые не запрещены центральным правительством, провинция Куангнинь ввела запреты на ряд видов деятельности, находящихся в ее ведении, таких как: Запрет на выемку моллюсков (мидий, устриц и т. д.) с использованием рыболовных судов, работающих в прибрежных водах; запрет на ловлю рыбы на удочки (также известные как складные садки, восьмиугольные садки) для ловли рыбы в прибрежных водах, естественных водах устьев рек и внутренних водах (за исключением эксплуатации в лагунах или прудах); запрет на дайвинг во всех формах для добычи природных водных продуктов в прибрежных водах и морских водах; Запрещен донный промысел и ловля рыбы методом «те-сяп» в прибрежных водах, эстуариях и внутренних водоемах; запрещена разработка тралового промысла креветок с использованием рыболовных судов с общей мощностью главных двигателей менее 50 л.с. Кроме того, провинция также регламентирует районы, где лов рыбы запрещен на ограниченный период: архипелаг Ко-То запрещён с 1 апреля по 30 июня каждого года, а естественные заросли песчаных червей в провинции запрещён с 1 июня по 30 июля каждого года.

Неэффективный промысел в прибрежных районах постепенно трансформируется и рационально реструктурируется. В частности, запрещены разрушительные виды рыболовства, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, такие как траление с применением электроимпульсов, водолазный лов, использование химикатов, ловля рыбы с помощью «те-сяп», использование восьмиугольных садков и закидных сетей; некоторые виды запрещённого промысла были тщательно урегулированы, например: в море больше не используются водолазный лов с применением цианида и закидные сети; резко сокращены виды рыболовства, такие как донное траление, траление с применением электроимпульсов и ловля рыбы с помощью «те-сяп»; суда перешли на аквакультуру, а ночной лов кальмаров является наиболее многочисленным и эффективным.

Чтобы быть полными решимости полностью искоренить ННН-промысел, Народный комитет провинции просит руководителей департаментов, отделений и председателей народных комитетов местностей решительно реализовать пик, продолжать содействовать пропаганде, распространению и глубокому пониманию положений Закона о рыболовстве 2017 года, правил борьбы с ННН-промыслом, особенно усиления управления и тщательного мониторинга 100% рыболовных судов, работающих в провинции. Народный комитет провинции также поручил Департаменту сельского хозяйства и развития села организовать руководство для народных комитетов местностей и владельцев рыболовных судов по подготовке регистрационных досье, регистрации, выдаче лицензий на рыболовство, обязательств/сертификатов по безопасности пищевых продуктов, оформлению регистрационных знаков, маркировке рыболовных судов и полному обновлению данных в Национальной системе управления рыболовством (VNFishbase) для 1489 рыболовных судов, находящихся в эксплуатации, которое должно быть завершено до 30 августа 2024 года.

В частности, тщательно обращаться с рыболовными судами «3 нет» и морскими рыболовными судами, которые часто теряют сигналы VMS в море); надлежащим образом выполнять процедуры по исключению рыболовных судов, которые не имеют права работать или передали своих владельцев в другие места (обеспечить четкий список и текущий статус рыболовных судов, регистрация которых была отменена); контролировать и решать ситуацию со сменой названий рыболовных судов, сменой владельцев, передачей или куплей-продажей в соответствии с правилами; заполнять записи данных о рыболовных судах в провинции, гарантировать, что данные о рыболовных судах должны совпадать и быть непротиворечивыми в отчетах из местностей и в национальной базе данных по рыболовству (VNFishbase), а также непротиворечивыми между компетентными органами, чтобы служить доказательством при работе с инспекционной группой ЕС в соответствии с правилами.

Провинциальный народный комитет также поручил народным комитетам следующих населенных пунктов: Монгкай, Хайха, Дамха, Тьенйен, Вандон, Кото, Камфа, Халонг, Куангйен, Уонгби, Донгтьеу внимательно следить за районами управления и контролировать их; пропагандировать и мобилизовать людей для соблюдения закона, иметь планы по мониторингу и строгому управлению постоянными и временными судовладельцами в этом районе для своевременного выявления и предотвращения нарушений рыболовными судами правил ННН-промысла и правовых положений; гарантировать, что все рыболовные суда в этом районе должны быть зарегистрированы, выданы рыболовные лицензии в соответствии с правилами и полностью обновлены на VNFishbase.

Источник: https://baoquangninh.vn/thanh-qua-tu-nhung-no-luc-chong-khai-thac-iuu-3313946.html