Как одна из 28 прибрежных провинций страны, Куанг Нинь всегда осознавала важность борьбы с незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым (ННН) рыболовством, рассматривая снятие «желтой карточки» Европейской комиссии как ключевую политическую задачу. Провинция укрепила руководство и контроль; усилила инспекции и надзор; повысила осведомленность и уровень образования населения; способствовала развитию производства и бизнеса для создания источников средств к существованию для населения; и активизировала аквакультуру для ограничения рыболовства. После многочисленных проверок Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов неизменно отмечало значительный прогресс в борьбе с ННН рыболовством в провинции.
Решительно бороться с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством.
1 сентября 2017 года Постоянный комитет провинциального комитета партии Куангнинь издал Директиву № 18-CT/TU об усилении управления, эксплуатации, защиты и развития водных ресурсов в провинции Куангнинь. Благодаря надлежащим решениям по реализации Директивы 18 значительно повысилась осведомленность и ответственность департаментов, ведомств и всех уровней власти провинции в отношении управления, эксплуатации и защиты водных ресурсов; заметно повысилась осведомленность населения, особенно рыбаков, о защите водных ресурсов. В частности, 30 декабря 2020 года Народный комитет провинции издал План № 227/КХ-УБНД по осуществлению управления, эксплуатации, защиты и развития водных ресурсов и борьбе с незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым (ННН) рыболовством в связи с выполнением Директивы № 18-КТ/ТУ от 1 сентября 2017 года Постоянного комитета Провинциального комитета партии.
Помимо центральных и провинциальных партийных комитетов и народных комитетов, провинция активно издала и внедрила более 13 нормативных актов по управлению, распределению, децентрализации, обращению с конфискованными товарами, защите водных ресурсов, созданию пунктов досмотра и контроля для рыболовных судов и добыче промысловой продукции. Провинция также продолжает изучать, интегрировать, изменять и дополнять нормативные акты и решения, касающиеся эксплуатации и защиты водных ресурсов, в соответствии с практической ситуацией в провинции и соответствующими правовыми нормами, а также разработала политику поддержки профессиональной переподготовки и установки устройств слежения за судами на рыболовных судах.
В соответствии с указаниями центрального правительства и рекомендациями Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-рыболовством, провинция недавно распорядилась о решительном внедрении ряда мер и решений по управлению и контролю рыболовными судами и эксплуатируемой морской продукцией, таких как: завершение регистрации, инспекции, выдачи рыболовных лицензий, выдачи сертификатов, обязательств по обеспечению безопасности пищевых продуктов и обновление данных в базе данных Vnfishbase; проведение интенсивных патрульных кампаний по задержанию, изъятию и запрету деятельности всех рыболовных судов, нарушающих правила.
В этой связи руководители партийных комитетов и органов власти на районном и коммунальном уровнях несут ответственность за результаты реализации мер по борьбе с ННН-рыболовством, а также за разработку плана предотвращения ННН-рыболовства на 2024 год. В частности, провинция поручила разработать и обнародовать правовую основу и процедуры регистрации судов, имеющих «три запрета» (отсутствие разрешений на рыболовство, отсутствие…).
По состоянию на 26 июля 2024 года в провинции Куангнинь насчитывалось 5556 рыболовных судов, из которых: 1309 судов максимальной длиной менее 6 м, зарегистрированных и управляемых на уровне коммун, что составляет 23,56% от общего числа судов; 3517 крупнейших рыболовных судов длиной от 6 до менее 12 м, управляемых на уровне районов, что составляет 63,3% от общего числа судов (2094 зарегистрированных, включая 1423 временно зарегистрированных; уровень лицензирования достиг 96% (3376/3517 судов)). На провинциальном уровне насчитывается 730 рыболовных судов длиной 12 м и более, а именно: 472 судна длиной от 12 м до менее 15 м, что составляет 8,5% от общего числа судов (467 из 472 судов официально зарегистрированы, подписали соглашения о безопасности пищевых продуктов и имеют регистрационные номера, что составляет 98,94%; 5 судов находятся в процессе оформления регистрационных документов); и 258 судов длиной 15 м и более, что составляет 4,64% от общего числа судов (зарегистрированы, имеют сертификаты безопасности пищевых продуктов и имеют маркировку). (В конкурсе были разыграны официальные регистрационные номера (258 из 258 судов)). На сегодняшний день ни одно рыболовное судно из провинции не нарушало иностранные воды и не было задержано или привлечено к ответственности.
Что касается установки систем мониторинга судов (СМС), то по состоянию на 30 июня 2024 года все 256 рыболовных судов длиной 15 метров и более в провинции были оснащены системами, что составляет 100% завершения работ. Ежедневно Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов получает информацию о рыболовных судах, потерявших связь с СМС в прибрежной зоне, уведомляет соответствующие подразделения и оказывает помощь и поддержку судовладельцам в решении проблем с подключением к СМС. Многие суда после уведомления, консультаций и поддержки успешно восстановили связь с СМС. Кроме того, Департамент составляет еженедельные списки рыболовных судов, подверженных высокому риску нарушения правил ННН-рыболовства, и тех, которые потеряли связь с СМС в прибрежной зоне более чем на 10 дней. Эти списки направляются в провинциальное пограничное управление, провинциальную полицию, местные народные комитеты в пределах провинции и прибрежные провинции/города для мониторинга, координации, инспекции, проверки и обработки в соответствии с правилами. В первые шесть месяцев года подразделения проверили состояние и местоположение всех 12 случаев потери связи рыболовными судами на длительные периоды в море. Причиной стало то, что все 12 судов находились в доке на берегу, не занимались рыболовством и не проходили ремонт на верфи, в результате чего их оборудование VMS было отключено.
Провинция Куанг Нинь также добилась успехов в контроле рыболовных судов и объемов выловленных морепродуктов, прибывающих в порты и отправляемых из них. За первые шесть месяцев 2024 года в провинции было зарегистрировано и проверено 31 833,4/38 820,2 тонны выловленных морепродуктов, что составляет 82,0%. Из них 112,1 тонны были проверены в представительстве по инспекции и контролю рыболовства в порту Кай Ронг; остальная часть была зарегистрирована и проверена в 6 инспекционных пунктах местных властей и зарегистрирована в городе Донг Триеу. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года, показатель контроля объема морепродуктов увеличился на 70,1% (показатель контроля за тот же период 2023 года составлял 11,9%).
Товарищ Нгуен Минь Сон, директор Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, заявил: «В прошедший период уполномоченные ведомства активно консультировали Народный комитет провинции по вопросам руководства и выполнения Директивы № 18, уделяя особое внимание борьбе с ННН-рыболовством (незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым рыболовством), и активно и эффективно выполняли свои задачи. Это включает в себя усиление распространения законов о рыболовстве и защите водных ресурсов, а также борьбу с ННН-рыболовством для повышения осведомленности и соблюдения правил среди рыбаков, что приводит к сокращению нарушений. Контроль за рыболовными судами становится все более строгим, и существующие проблемы постепенно преодолеваются; нет ни рыболовных судов, ни рыбаков, занимающихся незаконным рыболовством за рубежом. Контроль и отслеживаемость водных продуктов внедряются поэтапно, демонстрируя все более высокие результаты контроля, достигающие 108,4% (избыточный улов обусловлен тем, что рыболовные суда из других провинций сообщают о своем улове в провинции)». В частности, защита, восстановление и развитие водных ресурсов стали популярным движением среди населения. Нарушения правил рыболовства и охраны водных ресурсов оперативно выявлялись и пресекались, что служило сдерживающим фактором и поводом для проведения информационных кампаний. Показатель выдачи лицензий и мониторинга в системе VNFISBASE достиг 95,9% (лицензировано 4072 из 4247 имеющих право на это рыболовных судов); 100% морских рыболовных судов (15 м и более) были оснащены системами мониторинга судов (VMS) и получили сертификаты безопасности пищевых продуктов...
Развитие устойчивого и ответственного рыболовства.
Регламент против ННН (незаконного, незарегистрированного и нерегулируемого) рыболовства был принят Европейской комиссией (ЕК) в 2008 году и вступил в силу в январе 2010 года. Цель этого регламента — создание общеевропейской системы предотвращения и искоренения импорта морепродуктов, выловленных в условиях ННН, на рынок ЕС. По мнению ЕК, ННН — это рыболовная деятельность судов, осуществляемая без разрешения или с разрешением, но в нарушение правил рыболовства, с целью получения большей прибыли, чем при рыболовстве в соответствии с правилами устойчивого рыболовства. ННН-рыболовство представляет собой наибольшую угрозу для сохранения морских ресурсов и биоразнообразия, вызывая серьезные экологические, экономические и социальные последствия во всем мире.
В целях защиты рыбных ресурсов для устойчивого развития и содействия снятию «жёлтой карточки» ЕС, провинция Куанг Нинь в настоящее время активизирует усилия по повышению осведомленности всех рыбаков и должностных лиц всех уровней о важности защиты рыбных ресурсов и борьбы с незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым (ННН) рыболовством для обеспечения средств к существованию, жизни и доходов рыбаков в долгосрочной перспективе. Это рассматривается как задача, продиктованная неотложной внутренней необходимостью, а не просто как средство для снятия предупреждения «жёлтой карточки» ЕС.
В частности, в соответствии с Постановлением № 389 от 9 апреля 2024 года Премьер-министра об утверждении плана защиты и эксплуатации водных ресурсов на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, провинция Куанг Нинь сосредоточивает внимание на главном принципе плана: сокращение эксплуатации, увеличение аквакультуры и сохранение морских ресурсов. В частности, провинция планирует реорганизовать рыболовную деятельность. Это включает в себя реструктуризацию рыболовного флота с целью быстрого и устойчивого сокращения числа рыболовных судов, работающих в прибрежных районах, а также развитие и модернизацию флота в шельфовых и глубоководных районах для обеспечения рациональной эксплуатации водных ресурсов и способности этих ресурсов к самовосстановлению. Сократить количество рыболовных судов с 5556 до 5200 к 2025 году и до менее 4000 к 2030 году (сокращение примерно на 2000 судов, работающих в прибрежных водах, занимающихся запрещенным рыболовством и переоборудованных для аквакультуры), что составляет снижение более чем на 33%. Модернизировать и повысить эффективность флота, занимающегося морским рыболовством.
Власти провинции также организовали анализ и определили приоритетные группы судов и профессий, которые необходимо преобразовать в рамках местной рыболовной отрасли в морскую аквакультуру, разработав соответствующие решения и модели для смены профессии. Одновременно был разработан план обучения и повышения квалификации для работников, нуждающихся в смене профессии, а также созданы разумные механизмы стимулирования и политика, поощряющие добровольное участие населения.
Кроме того, провинция Куанг Нинь также установила две запрещенные зоны рыболовства: территорию Всемирного наследия, расположенную в центре залива Халонг, площадью 434 км² с координатами: 20°43'24" – 20°56'12" северной широты; 106°59'24" – 107°20'30" восточной долготы; и строго охраняемую территорию и зону восстановления экологии в Национальном парке Байтулонг, где строго охраняемая территория занимает 1090 гектаров для защиты коралловых рифовых экосистем, зарослей морской травы, мангровых лесов, мест гнездования черепах и т. д. В то же время, помимо методов рыболовства, еще не запрещенных центральным правительством, провинция Куанг Нинь ввела запреты на некоторые методы рыболовства в пределах своей компетенции, такие как: запрет на траление моллюсков (мидий, устриц и т. д.) с использованием рыболовных судов, работающих в прибрежных водах; В провинции запрещено использование проволочных ловушек (также известных как складные или восьмиугольные клетки) для рыболовства в прибрежных водах, естественных водах речных устьев и внутренних водах (за исключением рыболовства в прудах или лагунах для аквакультуры); запрещено любое подводное плавание для эксплуатации природных водных ресурсов в прибрежных и шельфовых водах; запрещено использование стационарных сетей, донных тралов и неводов в прибрежных водах, речных устьях и внутренних водах; и запрещено развитие тралового рыболовства креветок с использованием рыболовных судов с суммарной мощностью главного двигателя менее 50 лошадиных сил. Кроме того, провинция также устанавливает районы, где рыболовство запрещено на ограниченный период времени: архипелаг Ко То запрещен с 1 апреля по 30 июня каждого года, а естественные места обитания морских червей в провинции запрещены с 1 июня по 30 июля каждого года.
Неэффективные методы прибрежного рыболовства постепенно пересматриваются и оптимизируются. Запрещаются разрушительные методы рыболовства, наносящие вред ресурсам и окружающей среде, такие как электротраление, дайвинг, химическое рыболовство, кошельковый невод и жаберные сети. Некоторые запрещенные методы рыболовства полностью исключены, например, цианидное дайвинг и жаберные сети, которые больше не используются в прибрежных районах. Методы рыболовства, такие как донное траление, электротраление и кошельковый невод, значительно сократились. Большинство судов перешли на аквакультуру и ночной промысел кальмаров, достигнув максимальной эффективности.
Для решительного решения проблемы ННН (незаконного, незарегистрированного и нерегулируемого) рыболовства Народный комитет провинции просит руководителей департаментов и ведомств, а также председателей местных народных комитетов активно проводить кампанию по дальнейшему распространению и всестороннему пониманию положений Закона о рыболовстве 2017 года и правил борьбы с ННН-рыболовством, особенно по усилению контроля и строгого надзора за 100% рыболовных судов, работающих в провинции. Народный комитет провинции также поручает Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов оказывать помощь местным народным комитетам и владельцам рыболовных судов в подготовке регистрационных и инспекционных документов, получении рыболовных лицензий, обязательств/сертификатов по безопасности пищевых продуктов, нанесении регистрационных номеров и обновлении полных данных в Национальной системе управления рыболовством (VNFishbase) для 1489 действующих рыболовных судов, которые должны быть завершены до 30 августа 2024 года.
В частности, необходимо решительно решить проблему рыболовных судов, имеющих пометку «три против», и судов, занимающихся морским рыболовством, которые часто теряют сигналы VMS в море; строго соблюдать процедуры удаления названий рыболовных судов, не соответствующих эксплуатационным требованиям или право собственности на которые было передано другому населенному пункту (обеспечивая четкий список и текущий статус судов, регистрация которых была аннулирована); контролировать и урегулировать ситуацию с рыболовными судами, передаваемыми, переходящими в собственность, передаваемыми или продаваемыми в соответствии с правилами; завершить оформление документации на рыболовные суда в провинции, обеспечивая соответствие и согласованность данных о рыболовных судах между отчетами местных органов власти и национальной базой данных рыболовства (VNFishbase), а также согласованность данных между функциональными ведомствами для использования в качестве доказательств при работе с инспекционной группой ЕС по мере необходимости.
Провинциальный народный комитет также обратился к народным комитетам населенных пунктов Монг Кай, Хай Ха, Дам Ха, Тьен Йен, Ван Дон, Ко То, Кам Фа, Халонг, Куанг Йен, Уонг Би и Донг Триеу с просьбой внимательно следить за ситуацией и понимать особенности своих районов управления; распространять информацию и призывать население к соблюдению закона; разработать план по тщательному мониторингу и контролю за владельцами рыболовных судов, проживающих и временно находящихся в их районах, для выявления и оперативного предотвращения нарушений рыболовными судами правил ННН-рыболовства и других законов; а также обеспечить регистрацию всех рыболовных судов в их районах, выдачу им рыболовных лицензий в соответствии с правилами и полное обновление информации в базе данных VNFishbase.
Источник
Комментарий (0)