Устранение узких мест при внедрении двухуровневого местного самоуправления

10-я сессия 15-го Национального собрания рассмотрела множество проектов поправок, направленных на оптимизацию аппарата, повышение эффективности двухуровневых органов местного самоуправления и развитие социально-экономической сферы.

10-я сессия 15-го Национального собрания откроется 20 октября.

На сессии Национальная ассамблея рассмотрит и примет 49 законов и 4 резолюции по вопросам законодательной деятельности. Это сессия с наибольшим количеством законопроектов с начала 15-го созыва Национальной ассамблеи, включая множество поправок к законопроектам, касающимся децентрализации, делегирования полномочий и внедрения двухуровневого местного самоуправления.

Для обеспечения качества законопроектов, принимаемых Национальной ассамблеей, с тем чтобы они могли вступить в силу в ближайшее время и быть эффективными при реализации, делегации Национальной ассамблеи проводили конференции для вынесения заключений по вопросам соответствия законопроектов действующей правовой системе; обеспечения децентрализации, делегирования полномочий и осуществимости законопроектов после их принятия; воздействия новых политик после их реализации, особенно в контексте внедрения нынешней двухуровневой системы местного самоуправления.

На конференции, организованной делегацией Национальной ассамблеи провинции Даклак 16 октября, делегаты высказали много глубоких и практических мнений, особенно по содержанию проекта Закона о строительстве (с поправками) и проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых... Это чрезвычайно важные законопроекты с широкой сферой регулирования, напрямую затрагивающие многие сферы социально -экономической жизни, управления ресурсами, окружающей среды, городского и сельского планирования и развития.

Принятие этих законов будет способствовать устранению узких мест и трудностей в социально-экономическом развитии, обеспечению национальной обороны и безопасности, построению политической системы, соответствующей реальной организации государственного аппарата и двухуровневого местного самоуправления.

Сотрудники коммуны обновляют данные и добавляют информацию в базу данных земель коммуны. (Иллюстрация: Manh Tu/VNA)

Что касается проекта Закона о строительстве (с поправками), делегаты предложили прояснить взаимоотношения между инвесторами на уровне общин и профессиональными агентствами на уровне общин при оценке, инспекции и надзоре за проектами; а также предложили сократить время оценки и утверждения документов для небольших проектов с незначительным воздействием на окружающую среду и безопасность населения.

Что касается проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, делегаты предложили более четко определить обязанности Народного комитета провинции по разграничению, лицензированию и надзору за деятельностью по добыче полезных ископаемых, избегая дублирования деятельности центральных и местных органов власти; добавить положения, усиливающие надзорную роль Народного комитета на уровне коммуны и общины в деле защиты полезных ископаемых и окружающей среды...

Комментируя проект Закона о профессиональном образовании (с изменениями), делегат Национальной ассамблеи провинции Бакнинь предложил сохранить название «Средняя школа» и добавить функцию организации обучения по программам «средних профессиональных школ» для создания условий для дальнейшей стабильной работы средних школ; перепланировать сеть учреждений профессионального образования, образовав ряд средних профессиональных школ на базе высококачественных средних школ.

По словам заместителя главы делегации Национальной ассамблеи провинции Бакнинь Чан Тхи Ван, внесение изменений и дополнений в законы на 10-й сессии имеет большое значение для дальнейшей институционализации резолюций и политики партии, особенно в отношении фундаментальных и всесторонних инноваций в образовании и обучении, оптимизации аппарата и повышения качества государственных служащих.

Пересмотреть и оптимизировать внутренний аппарат

Выполняя Заключение Политбюро № 195-KL/TW, на прошлой неделе министерства, отрасли, ведомства и местные органы власти продолжили анализ и оптимизацию своего внутреннего аппарата, обеспечивая его бесперебойную, эффективную и результативную работу.

Постоянный комитет Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама провёл пресс-конференцию для своих входящих в него информационных агентств. Это была первая конференция после объединения, направленная на укрепление единого руководства и направления, а также повышение эффективности работы информационных агентств, подведомственных Центральному комитету Отечественного фронта Вьетнама.

Утром 16 октября Постоянный комитет Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта провел пресс-конференцию для своих аффилированных информационных агентств. (Фото: Фук Ханг/VNA)

Информация, полученная с Конференции, свидетельствует о том, что аффилированные информационные агентства синхронно развернули работу по упорядочению и рационализации аппарата, активно и серьезно реализуя Резолюцию № 18-NQ/TW о продолжении внедрения инноваций и упорядочении аппарата политической системы с целью его оптимизации, эффективности и действенности.

Этот процесс включает в себя слияние, роспуск, реструктуризацию департаментов/отделов/подразделений, оптимизацию штата и реорганизацию персонала для обеспечения эффективной и производительной работы.

В газете «Дай Доан Кэт» проведена реорганизация редакционной коллегии, перераспределение аппарата и руководящего состава отделов.

Газета «Лао Донг» реорганизовала свой аппарат, прекратила и сократила деятельность 2 отделов и 5 офисов.

Газета «Тхань Ниен» была реорганизована из 25 подразделений в 19 дочерних подразделений путем слияния, ликвидации и реструктуризации; а также решены вопросы в отношении 40 должностных лиц и сотрудников, желающих досрочно выйти на пенсию.

Сегодняшняя сельская газета объединилась с новым сельским журналом и сократилась с 22 отделов и офисов до 12, уменьшив число сотрудников со 186 до 175 человек...

Департамент здравоохранения города Хошимин сообщил, что началось объединение первых подразделений городского сектора здравоохранения в рамках плана комплексной реорганизации системы общественного здравоохранения на период 2025–2027 годов.

До этого соглашения во всем городе насчитывалось 118 единиц государственных услуг, в том числе 18 единиц с бюджетной гарантией по регулярным расходам, 48 единиц с частичным самогарантированием, 45 единиц с полным самогарантированием по регулярным расходам и 7 единиц с самогарантией как по регулярным расходам, так и по инвестиционным расходам.

Медицинский осмотр пожилых людей в районе Андонг, Хошимин. (Фото: Динь Ханг/VNA)

Согласно предлагаемому плану реструктуризации, неэффективные подразделения будут реструктурированы или ликвидированы, а подразделения со схожими функциями будут объединены для оптимизации количества подразделений и сокращения бюджетных расходов.

После завершения соглашения в городе Хошимин будет 114 объектов государственных услуг, в том числе 17 объектов с регулярными расходами, покрываемыми из бюджета, 45 объектов с частичным самофинансированием, 45 объектов с полным самофинансированием и 7 объектов с покрываемыми как регулярными, так и инвестиционными расходами.

Г-н Тан Чи Тхыонг, директор Департамента здравоохранения города Хошимин, отметил, что реорганизация учреждений здравоохранения, основанная на переименовании, слиянии и оптимизации организации, направлена ​​на предотвращение дублирования функций и задач, обеспечивая соответствие двухуровневой модели местного самоуправления. Это стратегический шаг, направленный на повышение качества услуг, оптимизацию ресурсов и обеспечение эффективного государственного управления в сфере здравоохранения, что является мощным импульсом для построения современной, синхронизированной, гибкой и приближенной к населению системы здравоохранения.

За последние дни Народные комитеты коммун и районов провинции Куангнинь объединили образовательные учреждения под руководством Провинциального комитета партии, Провинциального народного комитета и Департамента образования и профессиональной подготовки.

Согласно Плану № 253/KH-UBND Народного комитета провинции Куангнинь по оптимизации внутренних организаций, государственных служб и государственных предприятий провинции, Народные комитеты коммун должны реорганизовать государственные образовательные учреждения в регионе, сократив их количество примерно на 50% или более, но при этом обеспечить наличие как минимум детских садов и средних школ. Соответственно, Народные комитеты коммун, районов и особых зон должны реорганизовать находящиеся в их ведении подразделения, провести оценку и утверждение в соответствии со своими полномочиями и завершить реорганизацию до 15 октября 2025 года.

На семинаре по представлению комментариев к проекту Закона о государственных служащих (с поправками), недавно организованном Вьетнамской ассоциацией административных наук, председатель Ассоциации д-р Тран Ань Туан заявил, что всестороннее исследование и внесение поправок в Закон о государственных служащих крайне необходимы для устранения существующих «узких мест», решительной реализации децентрализации и делегирования полномочий государственным организациям, перехода от управления к администрированию и предоставления автономии и самостоятельной ответственности за организацию и выполнение работы.

По словам г-на Тхай Куанг Тоана, бывшего директора Департамента организации и кадров (Министерство внутренних дел), организация и реорганизация государственных служб в каждом секторе и области должны следовать принципу, что в случае необходимости создания новой государственной службы, эта служба должна полностью обеспечить свое финансирование (за исключением случаев, когда она должна быть создана заново для предоставления основных и необходимых государственных услуг).

Государственное учреждение может предоставлять множество государственных услуг одного и того же типа, что позволяет значительно сократить число координационных центров, устранить дублирование, разбросанность и накладок функций и задач.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp