Устранение правовых препятствий, мобилизация и максимально эффективное использование всех ресурсов развития

Премьер-министр Фам Минь Чинь выделил пять требований к процессу разработки законов, тем самым устраняя трудности и правовые препятствия, мобилизуя и используя все ресурсы наиболее эффективно для содействия быстрому и устойчивому росту и развитию, способствуя реализации целей, поставленных 13-м Национальным партийным съездом - Фото: VGP/Nhat Bac

24 августа премьер-министр Фам Минь Чинь провел специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в августе 2024 года. В заседании приняли участие члены Политбюро , члены Центрального комитета партии, заместители премьер-министра, члены правительства, руководители министерств, отраслей и ведомств при правительстве.

На заседании правительство обсудило и дало заключения по 3 законопроектам, 3 проектам законов и 1 проекту постановления.

Проекты законов и постановлений включают в себя: Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об офицерах Вьетнамской народной армии; Проект постановления об управлении и защите реликвии Мавзолея Президента Хо Ши Мина; Проект закона о налоге на прибыль организаций (с изменениями); Проект закона о специальном потребительском налоге (с изменениями).

Предложения по принятию законов включают: Предложение о принятии Закона о государственных инвестициях (с поправками); Предложить разработать Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировке, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в условиях государственно-частного партнерства и Закона о торгах; Предлагается разработать Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании государственного имущества, Закона о национальных резервах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о ценных бумагах, Закона о налоговом администрировании.

Правительство также выслушало и дало заключения по вопросу о передаче трех профессиональных колледжей, находящихся в ведении Министерства национальной обороны, Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел.

Премьер-министр требует, чтобы министры и главы ведомств министерского уровня осуществляли непосредственное руководство и управление; Выделять ресурсы, а также квалифицированный и преданный своему делу персонал для работы по созданию и совершенствованию законов и институтов... - Фото: VGP/Nhat Bac

Использование государственных инвестиционных ресурсов с максимальной эффективностью

В предложении по разработке Закона о государственных инвестициях (с поправками) делегаты интересовались политикой по сокращению административных процедур, высвобождению ресурсов и повышению роли государственных инвестиций; децентрализация и делегирование полномочий в сфере государственных инвестиций; Механизмы и инструменты оценки эффективности и мониторинга, проверки и стимулирования реализации государственных инвестиций...

В этом контексте премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул еще несколько руководящих точек зрения: необходимо действительно устранить трудности и препятствия, чтобы высвободить государственные инвестиционные ресурсы, содействовать наивысшей эффективности, избегать расточительства, избегать ситуации «имея деньги, но не имея возможности их потратить», избегать затянутых проектов; Решительно сократить ненужные громоздкие процедуры, исключить механизм «запрос-выдача», который вызывает проблемы, домогательства, перегрузки и создает нездоровую среду; иметь механизм для решения срочных, непредвиденных проблем и ситуаций, требующих немедленного решения; Гибко и эффективно используйте возросшие доходы и экономию средств.

Что касается предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах, делегаты обсудили 9 групп положений в предложении о разработке Закона, таких как: Положение о корректировке планирования; расширение и диверсификация направлений, форм и методов реализации проектов государственно-частного партнерства; Разрешение трудностей и проблем в рамках переходных проектов BOT (строительство - эксплуатация - передача) и BT (строительство - передача); децентрализация, делегирование полномочий, реформа административных процедур и требования по предупреждению и борьбе с коррупцией и негативом...

Касаясь предложения о разработке данного закона, премьер-министр отметил, что в настоящее время существует много трудностей в реализации проектов государственно-частного партнерства; Необходимо изучить политику по устранению, разблокированию и мобилизации всех социальных ресурсов для развития; расширить сферы государственно-частного партнерства; поощрять инвестиции в такие области, как зеленая экономика, цифровая экономика, экономика замкнутого цикла...

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает на встрече - Фото: VGP/Nhat Bac

Правительство также с энтузиазмом обсудило предложение о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании государственных активов, Закона о национальных резервах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о ценных бумагах и Закона о налоговом администрировании с целью решения правовых проблем, содействия устранению трудностей для предприятий в производственной и хозяйственной деятельности, содействия экономическому росту, контроля за инфляцией и стабилизации макроэкономики в условиях многочисленных экономических трудностей, особенно в отношении полномочий по принятию решений о доходах и расходах бюджета, распределении государственного инвестиционного капитала и управлении рынком выпуска частных облигаций.

В проекте Закона о специальном потребительском налоге (с изменениями) Правительство единогласно предложило добавить ряд групп товаров, облагаемых специальным потребительским налогом; внести изменения и дополнения в ряд нормативных актов о налогоплательщиках; время определения налога; налогооблагаемая цена; налоговая ставка; налоговые базы; положения о возврате налогов, налоговых вычетах, снижении налогов...

Выразив некоторые дополнительные соображения по данному законопроекту, премьер-министр заявил, что необходимо тщательно проанализировать налогооблагаемые товары для согласования целей стимулирования производства и бизнеса, социально-экономического развития с целями ограничения негативных аспектов потребления налогооблагаемых товаров, защиты здоровья людей и защиты окружающей среды; Проводить исследования и полную оценку с целью регулирования налоговых корректировок для ряда товаров и услуг, чтобы гарантировать их соответствие условиям социально-экономического развития и повышение уровня жизни людей; Исследования с целью дополнения постановлений правительства о руководстве по ряду налогооблагаемых товаров с целью оперативного дополнения списка налогооблагаемых товаров, соблюдения требований налогового администрирования, обеспечения справедливости при точном применении налогов к каждой позиции и не пропуска ни одной налогооблагаемой позиции.

В проекте Закона о налоге на прибыль предприятий (с изменениями) премьер-министр подчеркнул точку зрения на «гармонизацию выгод и распределение рисков» между государством, населением и бизнесом; содействовать производству и бизнесу, создавать рабочие места и средства к существованию для людей; соответствовать требованиям международной экономической интеграции и расширять международное сотрудничество в налоговой сфере; создать единую и синхронную правовую среду, преодолевая ограничения и недостатки действующего законодательства; Разрабатывать современные инструменты сбора налогов, содействовать применению информационных технологий и цифровизации в налоговом управлении; Обеспечить формирование корректной, достаточной и своевременной базы для сбора налогов, предотвращая налоговые потери, в соответствии с международной практикой; Сократить административные процедуры для упрощения сбора и уплаты налогов, повысить чувство ответственности и обязательств налогоплательщиков...

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг выступает на встрече - Фото: VGP/Nhat Bac

5 требований к законотворчеству

Высказав конкретные мнения по каждому обсуждаемому вопросу и завершив встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил усилия и активную подготовку и представление материалов министерствами и отраслями; Серьезно воспринимать и разъяснять мнения Постоянного комитета Правительства и членов Правительства с целью пересмотра и совершенствования предложений, проектов законов и постановлений.

Премьер-министр приветствовал настойчивый и энтузиазмный рабочий дух, преданность делу, ответственность, практичность, высокий профессионализм и профессиональные качества членов правительства; Просить министров руководить серьезным и полным принятием мнений и завершением предложений, проектов законов и постановлений; В то же время продолжайте консультироваться с экспертами и учеными; Осуществлять эффективное взаимодействие с соответствующими министерствами, ведомствами и ведомствами в процессе разработки и доработки законопроектов; Заместитель премьер-министра, назначенный на ответственную должность, несет ответственность и непосредственно руководит выполнением вышеуказанных положений.

Подчеркивая важность законотворческой работы, премьер-министр поручил министрам и главам ведомств министерского уровня непосредственно руководить и направлять; Выделять ресурсы, а также квалифицированный и преданный своему делу персонал для работы по созданию и совершенствованию законов и институтов, тем самым устраняя трудности и препятствия, мобилизуя все социальные ресурсы для содействия быстрому и устойчивому росту и развитию, способствуя реализации целей, поставленных XIII съездом партии.

На предстоящей 8-й сессии 15-го Национального собрания правительство представит Национальному собранию для комментариев 11 законов, рассмотрит и одобрит 14 законов. Премьер-министр Фам Минь Чинь отметил, что задача очень сложная, требующая от министров и руководителей ведомств министерского уровня сосредоточить ресурсы, напрямую руководить и направлять завершение разработки законопроектов в соответствии с положениями Закона о промульгации правовых документов.

Министр национальной обороны Фан Ван Зян выступает на встрече - Фото: VGP/Nhat Bac

Министр и председатель канцелярии правительства Тран Ван Сон выступает на встрече - Фото: VGP/Nhat Bac

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выступает на встрече - Фото: VGP/Nhat Bac

Управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг выступает на встрече - Фото: VGP/Nhat Bac

Премьер-министр выделил следующие пять требований к законотворчеству и доработке законопроектов:

Во-первых, процесс разработки и завершения проектов законов и постановлений должен обеспечивать осуществимость, эффективность и реализацию, избегая ситуации, когда нормативные акты издаются, но затем застревают и не могут быть реализованы.

Во-вторых, государственные органы сосредоточены на выполнении задач государственного управления, включая разработку стратегий, планов, схем, институтов, политических механизмов, правовых коридоров, стандартов, критериев, инструментов мониторинга и инспекций, проведение промежуточных и окончательных проверок, поощрений и дисциплинарных взысканий и т. д.

В-третьих, содействовать децентрализации и полному делегированию полномочий, одновременно распределяя ресурсы, улучшая возможности обеспечения соблюдения и разрабатывая инструменты для усиления мониторинга, проверки и контроля власти; Сократить и упростить административные процедуры, исключить механизм просьб и дарений, сократить число посредников, способствовать снижению издержек для предприятий, улучшить инвестиционную и деловую среду, стимулировать производство и бизнес, создавать рабочие места и средства к существованию для людей.

В-четвертых, не допускать включения в законопроекты положений, благоприятствующих групповым интересам, местным интересам или создающих среду для коррупции и негатива; ставить общие интересы, национальные интересы и интересы народа превыше всего.

В-пятых , мобилизуйте и эффективно используйте ресурсы под девизом «Ресурсы исходят из мышления; мотивация исходит из инноваций; сила исходит из людей и бизнеса»; Наследование соответствующих положений, оказывающих положительное влияние на действующие законы; То, что зрело, ясно, доказано на практике, эффективно реализовано и одобрено большинством, должно и дальше реализовываться и легализоваться; управляемыми, но должны быть открытыми и понятными в отношении людей, работы, обязанностей и продукции.

Премьер-министр поручил министерствам и ведомствам тесно и эффективно координировать работу с органами Национальной ассамблеи при представлении, рассмотрении, отчетности о приеме и разъяснении мнений Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи - Фото: VGP/Nhat Bac

Премьер-министр поручил министерствам и ведомствам тесно и эффективно координировать работу с органами Национальной ассамблеи по представлению, рассмотрению, отчетности о приеме и разъяснении мнений Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи; слушайте, будьте восприимчивы к мнениям затронутых субъектов, ученых, экспертов, практических активистов, людей и предприятий; Содействовать политической коммуникации для достижения высокого консенсуса.

До 8-й сессии 15-го Национального собрания осталось не так много времени, премьер-министр поручил министерствам и ведомствам срочно завершить разработку законопроектов; В то же время контролировать, требовать и проверять выпуск подробных нормативных актов и ситуацию с соблюдением законов в соответствии с нормативными актами; Разрабатывать и обнародовать подробные положения и инструкции по реализации законов и постановлений, обеспечивая последовательность и единство правовой системы.

Премьер-министр отметил, что работа по организации реализации законов должна быть серьезной, творческой и эффективной. Если есть какие-либо проблемы, необходимо предложить поправки; Не допускайте возникновения проблем, которые создают трудности для населенных пунктов, предприятий и людей, влияя на эффективность Закона из-за задержки в принятии подробных нормативных актов.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-thao-go-vuong-mac-phap-ly-huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-nhat-moi-nguon-luc-phat-trien-378793.html