Изменение образа мышления является ключом к экономическому прорыву Хошимина.

Политбюро только что издало Постановление № 09-NQ/TW о строительстве и развитии Хошимина в новую эпоху. По мнению экспертов, постановление не только открывает более мощные специальные механизмы для Хошимина, но и формирует новую модель развития крупнейшего мегаполиса страны, предполагающую быстрый, но гармоничный рост, в центре которого находятся качество жизни и благополучие его жителей.

Механизм «прорыва прорывов»

Доктор Хуинь Ван Синь, преподаватель кафедры базовой теории (Кадровая академия города Хошимин ), считает, что Постановление № 09-NQ/TW было принято более чем через три года после реализации Постановления 31-NQ/TW Политбюро 13-го съезда партии, что является достаточным периодом для накопления практического опыта и выявления узких мест.

Наиболее фундаментальным нововведением является то, что Резолюция № 09-NQ/TW не только устанавливает цели, но и определяет механизмы для их достижения. Впервые Политбюро выступило за создание отдельного, специального закона о городском планировании специально для Хошимина, названного «прорывом прорывов», с целью создания более совершенной правовой базы, полной децентрализации власти и полномочий, что позволит городу заблаговременно решать проблемы, возникающие в практических ситуациях, которые в действующих нормативных актах еще не были должным образом учтены.

Политбюро выступает за создание отдельного, специального закона о городском планировании, разработанного специально для Хошимина. (Фото: Тхань Ву/VNA)

По словам доктора Хуинь Ван Синха, для того чтобы резолюция действительно воплотилась в жизнь, необходимо незамедлительно принять Закон о специальных городских территориях. Это «ключ» к запуску всего прорывного механизма; любая задержка приведет к тому, что все остальные политические решения будут затруднены юридическими препятствиями. Город также должен сформировать команду компетентных и смелых чиновников, поскольку резолюция требует от чиновников «смелости мыслить, смело действовать на благо общества»; это требует механизма защиты динамичных и творческих личностей и решительной борьбы с уклонением от ответственности.

Кроме того, девиз «Хошимин для всей страны, вся страна для Хошимина» должен быть не просто лозунгом, а воплощен в жизнь посредством содержательного механизма региональной координации, мобилизации ресурсов и распределения выгод между городом и соседними провинциями на юго-востоке и в дельте Меконга.

Разделяя эту точку зрения, г-н Диеп Ван Сон, бывший заместитель директора представительства Министерства внутренних дел в Хошимине, высоко оценил работу по разработке и принятию Закона об особых городах. По словам г-на Сона, Хошимин давно просил о создании более совершенного механизма развития, и теперь это конкретизировано в резолюции Политбюро. Город является политическим центром Юга, а также экономическим центром, ведущим двигателем Южного ключевого экономического региона и играет очень важную роль в городской системе нашей страны.

На протяжении своей истории город реализовал множество инициатив и совершил прорывы в институциональных, экономических и административных реформах, создав прецедент для тиражирования по всей стране. Эти меры были проверены и доказали свою эффективность на практике, поэтому город заслуживает специального закона о городском развитии с долгосрочной перспективой.

Центр района Тху Дык в Хошимине. (Фото: Хуу Дуйен/ВИА)

Такие города, как Хошимин, сталкиваются с проблемами и используют иные подходы к управлению по сравнению с другими населенными пунктами. Решение этих проблем в городе откроет путь к решениям для городов по всей стране.

«Недавно принятая Политбюро резолюция 09-NQ/TW является точной и отвечает чаяниям жителей Хошимина, а также народа всей страны, поскольку развитие Хошимина – это не только дело самого города, но и всей страны», – заявил г-н Диеп Ван Сон.

Г-н Диеп Ван Сон также подчеркнул, что децентрализация и делегирование власти городу, как указано в Резолюции 09-NQ/TW, является «цивилизованным» подходом к управлению. В крупных городах, таких как Хошимин, возникает множество проблем, и если каждый вопрос требует сообщения, запроса мнений и ожидания ответа, это приведет к значительным задержкам, затрагивающим жизнь людей и развитие всей страны. Однако децентрализация также нуждается в механизме мониторинга для обеспечения ее эффективности.

По словам г-на Диепа Ван Сона, резолюция позволяет Хошимину заблаговременно определять общую численность персонала, не превышающую 20% от численности, выделенной центральным правительством. Городу необходимо воспользоваться этим правом для надлежащего распределения персонала, поскольку требования к работе в каждом учреждении будут разными. Помимо децентрализации и делегирования полномочий от центрального правительства, городу также необходимо изучить вопрос децентрализации на низовом уровне и повысить ответственность тех, кто выполняет государственные обязанности.

Ориентированный на человека

Резолюция 09-NQ/TW устанавливает множество важных целей, включая минимальный ВВП на душу населения в размере 14 000 долларов США к 2030 году, 75 000 долларов США к 2045 году и 100 000 долларов США к 2075 году; а также минимальный темп роста ВВП в размере 10% в год в течение первых двух десятилетий. В период с 2026 по 2030 год город стремится коренным образом решить проблемы наводнений, загрязнения окружающей среды, транспортных заторов и создания условий, свободных от наркотиков.

Заместитель секретаря городского комитета партии Хошимина Данг Минь Тхонг встречается с горожанами. (Фото: Тьен Лук/ВНА)

По словам доктора Хуинь Ван Синха, цифры в резолюции отражают грандиозные амбиции центрального правительства и города и основаны на научных принципах. В резолюции четко указано, что экстенсивная модель роста не может продолжаться и должна полностью перейти к интенсивному росту, опирающемуся на науку и технологии, инновации, цифровую экономику и зеленую экономику.

Это не абстрактная цель, поскольку многие крупные города Азии ставили и реализовывали аналогичные задачи, когда обладали достаточной политической волей и гибкими институтами. Хошимин имеет полный потенциал для достижения этой цели, если он полностью устранит институциональные и инфраструктурные препятствия.

Одним из моментов, которые доктор Хуинь Ван Синь высоко оценил в этой резолюции, является акцент на человеческих и культурных факторах, четко указывающий на то, что «удовлетворенность, благополучие и счастье людей являются мерилом эффективности руководства».

Это гуманистическая философия развития, ставящая человека в центр и в качестве конечной цели. Инициатива по созданию «Культурного пространства Хошимина» отражает понимание того, что культурная идентичность — это не бремя модернизации, а уникальное конкурентное преимущество города на карте азиатских городов.

Иностранные туристы осматривают центр Хошимина на двухэтажном автобусе. (Фото: Хонг Дат/VNA)

По словам доктора Хуинь Ван Синха, цель поддержания минимального индекса человеческого развития (ИЧР) на уровне 0,9 на протяжении всех периодов демонстрирует приверженность принципу не приносить в жертву социальное благополучие ради экономического роста.

Индекс человеческого развития (ИЧР) 0,9 или выше относится к категории «очень высокого уровня человеческого развития» согласно шкале ПРООН. Для Хошимина эта цель подтверждает, что экономический рост должен идти рука об руку с социальной справедливостью и развитием на благо людей.

Для построения по-настоящему развитого, цивилизованного и современного города, ориентированного на улучшение качества жизни его жителей, доктор Хуинь Ван Синь предлагает Хошимину завершить строительство городской железнодорожной сети, реструктурировать жилые районы и расселить население в пригородные зоны, следуя модели развития, ориентированного на транспорт (TOD).

В городе проводят переселение жителей домов вдоль каналов и реконструкцию старых многоквартирных зданий, что затрагивает более 20 000 домов вдоль каналов и сотни многоквартирных домов, построенных до 1975 года и находящихся в серьезном аварийном состоянии. Это не просто жилищная проблема, но и вопрос городской справедливости, обеспечения достойного переселения и улучшения качества жизни наиболее уязвимых групп населения.

Город может развиваться как «умный» город-спутник, поскольку центральная часть города испытывает перенасыщенность населения; развитие городов-спутников возможно в бывших районах Ку Чи, Кан Гио и Бинь Чань; а также вдоль Кольцевой дороги № 3, скоростной автомагистрали Бьен Хоа-Вунг Тау, национальной автомагистрали № 55 и национальной автомагистрали № 56. Разработанные по «умной» модели с синхронизированной инфраструктурой, эти города позволят рассредоточить население контролируемым образом, создавая при этом новые экономические пространства для юго-восточного городского региона.

Кроме того, город осуществляет комплексную «зеленую» трансформацию, начиная от строительных материалов и солнечных батарей на крышах и заканчивая очисткой городских сточных вод, что является необходимым условием для достижения городом нулевых выбросов в соответствии с дорожной картой, изложенной в резолюции.

Городу также необходимо оцифровать свою инфраструктуру городского управления, чтобы повысить эффективность своей двухуровневой административной системы и эффективно управлять городом с населением более 14 миллионов человек. Это также обеспечит основу для точного и прозрачного принятия решений в сфере городского управления.

Резолюция 09-NQ/TW, охватывающая период до 2075 года, ставит перед Хошиминским городом историческую задачу: стать глобальным, умным и всесторонне развитым городом. Городу предоставляется возможность сформировать новую модель развития: не только экономический центр, но и город, пригодный для жизни, где граждане действительно смогут воспользоваться плодами развития.

(ВНА/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/thay-doi-tu-duy-de-kinh-te-thanh-pho-ho-chi-minh-but-pha-post1113051.vnp