Полностью институционализировать политику партии и государства в области инноваций, реструктуризации и развития предприятий.

Утром 13 мая в зале состоялось пленарное заседание Национальной ассамблеи .

Децентрализация, делегирование полномочий, упрощение административных процедур

В отчете Постоянного комитета Народного собрания (ВСНК) о разъяснении, приеме и доработке проекта Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятиях говорится, что в процессе приема, разъяснения и доработки проекта Закона ведомства глубоко усвоили и серьезно реализовали указание Генерального секретаря и Председателя Народного собрания об инновациях в мышлении в законотворчестве, Постановление № 178-QD/TW от 27 июня 2024 года Политбюро о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе.

Законопроект обеспечил соответствие Конституции 2013 года, полностью институционализировав точки зрения и политику партии и государства в отношении инноваций, реструктуризации и развития государственных предприятий; своевременно институционализировать Постановление № 57-NQ/TW, Постановление № 18-NQ/TW, Заключение № 127-KL/TW и отразить в статьях и пунктах проекта Закона.

Что касается децентрализации, делегирования полномочий и упрощения административных процедур, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести обзор и пересмотр положений, четко определяющих задачи и полномочия правительства ; Члены совета директоров, председатель совета директоров на предприятиях, в которых государство владеет 100% уставного капитала; Представитель столицы штата; представитель капитала предприятия.

Законопроект был тщательно рассмотрен и изучен, вобравший в себя максимальное количество мнений депутатов Национального собрания. После доработки и пересмотра законопроект состоит из 8 глав и 59 статей, что на 3 статьи меньше, чем проект закона, представленный Национальному собранию на 8-й сессии.

Что касается субъектов применения, то некоторые мнения предлагают исследовать и урегулировать субъектов применения, включив в них предприятия с государственным капиталом, напрямую вложенным менее чем на 50% уставного капитала.

В ответ на мнения депутатов Национального собрания Постоянная комиссия Национального собрания поручила пересмотреть и дополнить положения об управлении предприятиями с государственным капиталом, напрямую вложенным менее чем на 50% уставного капитала, в качестве «Представителя государственного капитала, вложенного в акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, состоящие из двух участников».

Кроме того, законопроектом пересмотрены и дополнены положения о представителях государственного капитала в акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью с двумя и более участниками, обеспечивающие охват управления и инвестирования государственного капитала в части инвестиционного капитала в предприятиях с долей государственного капитала 50% и менее по принципу, что везде, где есть государственный капитал, должно быть и государственное управление с соответствующими мерами и уровнями.

Относительно принципов управления государственными капитальными вложениями в предприятия многие мнения предлагают уточнить положение «Государственный капитал после инвестирования в предприятие определяется как имущество и капитал юридического лица предприятия».

Постоянная комиссия Народного собрания считает, что регулирование вышеуказанного содержания в законопроекте может привести к несоответствиям и проблемам, таким как: Закон о предприятиях конкретно не предусматривает, что вложенный в предприятие капитал является собственностью и капиталом юридического лица предприятия. Добавление данного принципа может вступить в противоречие с концепцией государственного капитала в предприятиях, изложенной в пункте 6 статьи 3 законопроекта.

Предприятия выполняют задачи социального обеспечения

Субъектами применения законопроекта являются предприятия, в которых государство владеет более 50% уставного капитала и менее 50% уставного капитала, то есть помимо государственного капитала, вложенного в предприятие, имеется капитал иных вкладчиков (акционеров). Положения законопроекта обеспечивают принцип инициативности и автономности предприятий в использовании капитала и активов для производственной и хозяйственной деятельности в соответствии с децентрализацией представительства государственного собственника. Поэтому Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее не предусматривать данное содержание в законопроекте.

Что касается объема государственных капиталовложений в предприятия, многие мнения предлагали продолжить рассмотрение и обеспечить соответствие духу документов XIII съезда партии и резолюции № 12-NQ/TW, сосредоточившись на инвестировании капитала только в ряд государственных предприятий, работающих в ключевых, существенных областях или областях, в которые другие предприятия не инвестируют.

Институционализируя политику партии и учитывая мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести обзор и регулирование объема государственных капиталовложений в предприятия, которые являются сферами, в которые государство должно вкладывать капитал для создания предприятий и вложения дополнительного государственного капитала, включая: предприятия, предоставляющие обществу основные общественные продукты и услуги; Предприятия, непосредственно обслуживающие национальную оборону и безопасность; Предприятия, работающие в сферах, важных для национальной обороны и безопасности; предприятия, осуществляющие деятельность в сфере естественной монополии; предприятия, развивающие науку и технологии, инновации, национальную цифровую трансформацию; Применение высоких технологий, осуществление крупных инвестиций, строительство ключевых и важных национальных инфраструктурных проектов, создание быстрого импульса развития других отраслей, сфер и экономики; предприятия в ключевых, важнейших секторах экономики.

Что касается мобилизации капитала и кредитования, то в некоторых мнениях предлагалось пересмотреть и скорректировать положения о мобилизации капитала предприятий в направлении повышения инициативы предприятий и наличия жесткого механизма управления и надзора; Поручить предприятиям гарантировать или предоставлять капитал дочерним компаниям и поручить правительству подробно определить условия предоставления гарантий и кредитного капитала. Постоянная комиссия Национального собрания приняла мнения депутатов Национального собрания и внесла изменения в статью 18 законопроекта.

Это положение институционализировало руководящую точку зрения Партии, повысило автономию и самостоятельную ответственность предприятий, помогло предприятиям, созданным или инвестируемым предприятиями, получить доступ к разумным источникам капитала, создав ресурсы для развития предприятий; перейти от предварительного контроля к последующему контролю

Кроме того, приняв во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести обзор и пересмотр положений об оценке и классификации предприятий. Оценка предприятия основывается на общей эффективности работы предприятия с учетом реализации политических, оборонных, охранных задач, некоммерческих задач, тестирования новых технологий, новых бизнес-моделей и влияния объективных факторов.

В законопроекте также предусмотрено, что предприятия выполняют задачи социального обеспечения, что является предметом оценки степени выполнения предприятиями государственных задач и социальных обязательств.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/the-che-hoa-day-du-chu-truong-cua-dang-nha-nuoc-ve-doi-moi-co-cau-lai-va-phat-trien-doanh-nghiep-102250513110253932.htm