Отсутствие санкций в отношении злоупотребления властью советом по управлению многоквартирным домом

По данным Комитета по правовым вопросам, общие положения об условиях и стандартах деятельности членов советов по управлению многоквартирными домами приводят к злоупотреблению властью и извлечению прибыли, при этом санкции за это не предусмотрены.

Об этом говорится в Тематическом мониторинговом отчете «Реализация политики и законов по управлению, эксплуатации, ремонту и реконструкции многоквартирных домов», опубликованном Комитетом по праву 22 августа.

Комитет по правовым вопросам установил, что Закон о жилье 2014 года не устанавливает условия и стандарты для членов совета директоров многоквартирных домов, в то время как циркуляр Министерства строительства № 28/2016 «О правилах управления и эксплуатации многоквартирных домов» устанавливает их «очень кратко и просто». Соответственно, члены совета директоров должны соответствовать только условиям и стандартам: быть собственником и в настоящее время пользоваться многоквартирным домом или быть уполномоченными собственником на участие в собрании жильцов многоквартирного дома.

Жилые дома и высотные здания в западной части Ханоя. Фото: Нгок Тхань — Многоквартирные дома и высотные здания в западной части Ханоя . Фото: *Нгок Тхань*

Между тем, правление – это организация, представляющая всех жильцов многоквартирного дома, которая выполняет множество важных задач, связанных с использованием средств населения (фонда содержания), управлением и эксплуатацией объектов технической инфраструктуры многоквартирного дома. В действительности, поскольку условия и требования к членам правления очень просты, практически все жильцы имеют право участвовать в его работе.

По данным Комитета по правовым вопросам, это привело к тому, что некоторые управляющие организации нарушают правила использования средств на содержание, управление и эксплуатацию многоквартирных домов, не до конца понимают положения жилищного законодательства, что приводит к разногласиям и спорам с инвесторами и жильцами некоторых многоквартирных домов.

Имеются случаи, когда члены совета директоров злоупотребляют своими полномочиями в личных целях, например, нанимают сторонних специалистов, самовольно распоряжаются средствами на содержание, назначают подрядчиков для обеспечения безопасности, уборки, обслуживания и ремонта здания с целью получения комиссионных. «Бывают случаи, когда совет директоров подстрекает жителей к жалобам, собирает толпы и нарушает безопасность и порядок», — говорится в отчёте.

Правовой комитет также отметил, что действующее законодательство не регламентирует конкретно порядок организации собраний собственников жилья (очных, онлайн и т. д.); санкции за нарушения со стороны правления и членов товарищества не являются полными, конкретными и эффективными.

В связи с этим Комитет по правовым вопросам предложил изучить и дополнить проект Закона о жилищном строительстве (с изменениями) положениями о санкциях в случаях, когда правление или члены правления превышают свои полномочия, злоупотребляют полномочиями и причиняют ущерб жильцам.

Согласно Жилищному закону, в совете директоров должен быть представитель инвестора, если в многоквартирном доме имеется часть, находящаяся в частной собственности инвестора. Пользуясь этим положением, некоторые инвесторы намеренно не участвуют в совете директоров. В случае отсутствия представителя инвестора результаты выборов в совет директоров не признаются местным Народным комитетом.

Поэтому Комитет по правовым вопросам предложил внести изменения в сторону того, что в случае, если инвестор не направляет своего представителя для участия, в состав совета директоров должны входить только представители собственников и пользователей многоквартирного дома.

Говоря о ситуации, в которой в последнее время советы директоров многих многоквартирных домов злоупотребляют властью, наживаются на прибылях и преследуют групповые интересы, глава офиса Ассоциации архитекторов Вьетнама Фам Тхань Тунг также отметил, что одна из причин заключается в отсутствии у членов совета знаний, навыков и квалификации. Члены совета директоров должны обладать опытом и знаниями в области экономики , строительства, а приоритет следует отдавать тем, кто разбирается в правилах техники безопасности, противопожарной безопасности и пожаротушения.

Г-н Тун отметил, что для привлечения квалифицированных специалистов в совет директоров самое важное — иметь подходящую и даже привлекательную систему оплаты труда, чтобы многие хотели баллотироваться. «Если это один или два миллиона донгов, то никто не захочет этим заниматься. Но если вознаграждение составит 7-8 миллионов донгов, то обязательно найдутся люди, соответствующие условиям для участия в выборах, особенно учитывая, что уровень образования и понимания закона среди людей постоянно растет», — сказал он.

Согласно положениям Закона о жилье 2014 года и циркуляру Министерства строительства № 02/2016, в многоквартирных домах, построенных после 1994 года и имеющих 20 и более квартир, должно быть создано правление. Согласно национальной статистике, общее количество многоквартирных домов, в которых должно быть создано правление, составляет 2715, а количество вновь созданных правлений — 1973 (73%).

Совет директоров многоквартирного дома или жилого комплекса с несколькими собственниками формируется и действует по модели совета директоров кооператива или акционерного общества. Конференция многоквартирного дома принимает решение о модели работы совета директоров многоквартирного дома, соответствующей особенностям каждого дома или жилого комплекса.

Сон Ха

Ссылка на источник