Послание Генерального секретаря о революции в деле оптимизации аппарата

«Абсолютно недопустимость оправданий, смена или ослабление руководства партии», проведение революционных преобразований в направлении «совершенной, компактной, сильной, эффективной, действенной и действенной» политической системы – вот основные тезисы недавних статей и выступлений Генерального секретаря То Лама. Эти положения привлекли большое внимание, вызвали позитивные обсуждения и породили ожидания прорывов, связанных с инновациями политической системы нашей страны в будущем. Понятие «политическая система» официально используется в нашей стране с VI сессии 6-й Центральной конференции. Однако три компонента, составляющие политическую систему, включая партию, государство, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации, были сформированы и действуют с 1945 года. Институциональные инновации, направленные на инновации в организации политической системы, являются одним из основных условий, определивших великие достижения после 40 лет национального обновления. Однако, помимо этих достижений, компоненты, механизмы и методы функционирования политической системы обнаруживают множество недостатков, в то время как условия в стране существенно изменились.

Генеральный секретарь То Лам выступает на заседании парламентской группы Национальной ассамблеи 31 октября (Фото: Media QH)

В недавней статье Генеральный секретарь То Лам заявил: «Хотя организация политической системы в нашей стране в некоторых аспектах была обновлена, она по-прежнему в основном следует модели, разработанной десятилетия назад, многие вопросы больше не соответствуют новым условиям, что противоречит законам развития, формируя менталитет «говори, но не делай». В частности, политическая система в нашей стране по-прежнему слишком громоздка, многоуровнева, многоуровнева и многоцентровых центров. Функции, задачи, полномочия, организационная структура и рабочие отношения между многими агентствами и ведомствами не до конца ясны, по-прежнему дублируют друг друга, имеют неясный правовой статус; число связанных с ними подразделений, имеющих юридический статус, растёт. Эта ситуация ведёт ко множеству последствий, как немедленных, так и долгосрочных. Наиболее очевидным последствием является тяжёлое и трудоёмкое положение людей и предприятий, каждый раз, когда им приходится выполнять постановления государственного управления. Далее следуют бюджетные расходы на обеспечение функционирования всего аппарата: в настоящее время годовая заработная плата и регулярные расходы составляют 70% бюджета. Дублирование, нечеткое распределение обязанностей и полномочий также приводит к риску возникновения проблем, уклонения от ответственности или, что еще хуже, к ситуации взаимного вмешательства, «оправданий», создания помех и даже нейтрализации друг друга между подразделениями. Все вышеперечисленные проявления негативно сказываются на эффективности, оперативности, гибкости в удовлетворении потребностей, инициативности, креативности, а также на общей устойчивости политической системы. По словам Генерального секретаря То Лама, если революционные изменения не будут решительно реализованы, ограничения политической системы могут затормозить развитие страны. Поэтому для того, чтобы страна получила больше мотивации в новую эпоху, эпоху национального развития и прогресса, одним из важнейших вопросов является решительная модернизация политической системы в соответствии с девизом, предложенным Генеральным секретарем: «Изысканная – Компактная – Сильная – Эффективная – Действенная – Действенная», отвечающим критериям современного государственного управления XXI века. Эти изменения должны быть масштабными и существенными, чтобы обеспечить очевидные изменения в качестве функционирования всей политической системы по сравнению с нынешним уровнем. В частности, результаты изменений, связанных с политической системой, должны отразиться в позитивных улучшениях по ряду основных критериев, таких как эффективность руководства партии, эффективность государственного управления, способность Отечественного фронта объединять и сплачивать общество, представительский потенциал общественно-политических организаций и т. д. В 2017 году Центральный Комитет партии издал Постановление № 18-NQ/TW о продолжении инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях повышения эффективности и результативности. С тех пор процесс оптимизации аппарата в сторону сокращения числа координационных центров, сокращения уровней, сокращения численности и т. д. осуществляется по всей стране и к настоящему времени дал ощутимые результаты. Однако результаты оптимизации аппарата и сокращения численности персонала не оправдали наших требований и ожиданий. Иными словами, для осуществления революционного упорядочения организационного аппарата политической системы мы должны в ближайшее время выполнить задачу, изложенную в Резолюции 18-NQ/TU, которая заключается в следующем: к 2030 году завершить исследование и внедрение общей организационной модели политической системы в соответствии со специфическими требованиями и условиями нашей страны в новый период. Теоретически, общая модель политической системы, прежде всего, помогает нам определить наиболее общие характеристики системы организационного аппарата, полномочия и функции, задачи каждого субъекта, механизм работы, а также принципы функционирования всей системы. Наряду с этим существуют конкретные правила, регулирующие все действия субъектов, а также горизонтальные и вертикальные отношения между элементами, составляющими политическую систему. В любой стране общая модель политической системы обязательно должна основываться на системе ценностей, пропагандируемых и реализуемых всем социальным сообществом, и отражать их. Именно различия в системах ценностей создают различия в политической системе разных стран. Политическая система – это, прежде всего, материальное проявление системы политических и социальных ценностей. В свою очередь, политическая система также является важнейшим инструментом, объединяющим важнейшие субъекты в структуру национального управления, играя решающую роль в процессе реализации вышеупомянутых ценностей. В нашей стране разработка общей модели политической системы должна, прежде всего, тесно следовать и отражать систему социалистических ценностей и цели создания богатого народа, сильной страны, демократии, справедливости и цивилизации. Кроме того, способность политической системы функционировать стабильно, устойчиво и укреплять её роль также зависит от способности интегрировать новые ценности, продвигаемые общественными силами. Второй основополагающий вопрос, который необходимо учитывать при разработке модели политической системы, – это организационный аппарат, агентства и подразделения от центрального до местного уровня. Необходимо оптимизировать масштаб координационных центров, избегать дублирования функций и задач, а также обеспечить чёткую децентрализацию и делегирование полномочий. Наряду с разработкой организационного аппарата, особенно важным вопросом является регулирование отношений между партией и государством. Соответственно, институциональное регулирование должно не только обеспечивать руководящую роль партии, но и минимизировать риск посягательств и предлогов для подмены управленческой роли государства. Опыт построения комплексной модели политической системы во многих странах, в первую очередь в США после обретения независимости, а также в Японии и Южной Корее после Второй мировой войны, демонстрирует решающую роль политических лидеров и выдающихся интеллектуалов страны. Другими словами, успешные модели политической системы – это результат сочетания решимости, дальновидности, прогрессивного мышления и интеллекта политических лидеров и элиты интеллектуалов. Революция в оптимизации организационного аппарата политической системы станет одной из важнейших движущих сил быстрого и уверенного продвижения нашей страны в новую эпоху.

Автор: Г-н Нгуен Ван Данг имеет докторскую степень в области государственного управления и политики, полученную в Школе государственного управления имени Марка О. Хэтфилда Портлендского государственного университета, США. В настоящее время он работает в Национальной политической академии имени Хо Ши Мина.

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm