Адвокат Ле Нет отметил, что расчистке участка под реализацию проекта городской железной дороги препятствуют два закона: Закон о планировании и Закон о государственных инвестициях.
На состоявшемся 18 января семинаре по развитию городской железной дороги в Ханое и Хошимине адвокат юридической фирмы LNT & Partners Ле Нет заявил, что в настоящее время большинство исков и жалоб подрядчиков связано с задержками в сдаче строительных площадок и расчистке технической инфраструктуры. Подрядчик проекта городской железной дороги Нён — Ханой подал в суд на инвестора, требуя компенсации за задержку в сдаче объекта.
По словам юриста Ле Нета, подготовка чистой площадки — важный этап в разработке проекта метрополитена. Если инвесторам не будет предоставлена чистая площадка, это не только существенно повлияет на ход реализации проекта, но и повлечет за собой материальные последствия для инвестора и государства, что увеличит сроки реализации проекта.
Согласно Закону о планировании, для планирования проекта TOD (городское развитие с общественным транспортом) для станции Ханой необходимо пройти девять этапов; если план будет пересмотрен или дополнен, он также должен пройти девять этапов, что занимает много времени. «Если у городов не будет гибкого механизма для проектов TOD, будет сложно обеспечить ход работ по расчистке территории», — сказал г-н Нет.
Городская железнодорожная линия Нён — Ханой готовится к запуску надземного участка. Фото: Нгок Тхань
По словам юриста Нета, действующие положения Закона о планировании не учитывают реализацию проектов TOD вокруг станции, что может затруднить расчистку территории. Например, если за станцией Ханой планируется построить зону TOD с большим количеством офисных зданий и квартир для переселенцев, проживающих между станциями 11 и 12 на линии Нён — Ханой, это неизбежно приведет к увеличению высоты жилого комплекса для переселенцев. Между тем, городское планирование требует создания зелёных зон и ограничивает высоту зданий в старом квартале и центральной части города.
Аналогичным образом, действующее Земельное законодательство предусматривает девять этапов приобретения земли. При задержке проекта планирования процесс компенсации и расчистки участка также замедляется, что приводит к задержке выплат и реализации проекта. Поэтому для ускорения процесса расчистки участка необходимо выполнять все этапы параллельно.
Юрист Ле Нет также рекомендовал, чтобы пересмотренный Закон о капитале предусматривал четкий и гибкий механизм планирования. Вопросы, касающиеся высоты зданий и коэффициента использования, зависят от общей планировки и дизайна. При необходимости соотношение между плотностью коммерческой застройки и плотностью квартир может быть изменено таким образом, чтобы оно соответствовало архитектуре и возможностям землепользования.
Профессор, доктор Данг Хунг Во, отметил, что основными трудностями при строительстве городских железных дорог являются нехватка капитала и сложности с расчисткой участка. Что касается земельных участков под развитие общественного транспорта, то механизм приобретения земли государством вполне оправдан, поскольку эти инфраструктурные проекты реализуются в общественных интересах, а не ради прибыли.
Однако при изъятии земель для градостроительной деятельности механизм государственного изъятия земель не может быть применен, поскольку он увеличивает затраты на реализацию и противоречит Постановлению №18. Согласно Постановлению №18, существует только два способа реализации проектов благоустройства городов: один – путем достижения соглашения между инвестором проекта и землепользователями, а другой – путем реализации механизма «внесения прав землепользования и перераспределения земель».
Предлагая решение по рекультивации земель вокруг железнодорожных станций, г-н Данг Хунг Во отметил, что во многих странах, например, в Таиланде, Корее, Японии, приняты законы о земельном налоге/перераспределении, позволяющие восстанавливать новые городские территории вокруг железнодорожных станций. Этот механизм включает в себя необходимость получения общественного согласия, включая долю согласия (2/3, 70% или 80%…) по плану перераспределения земель.
План переустройства земель позволит найти решения для слишком узких земельных участков, земельных участков, права землепользования которых не были признаны, земельных участков, принадлежащих обществу, а также принять меры в отношении групп людей, не согласных, такие как изъятие земель или принудительная реализация проекта.
Доктор Нгуен Нгок Хьеу из Вьетнамско-германского университета предложил создать 4 уровня пространства вокруг железнодорожной станции: радиус первого уровня – 100 м, а четвёртого – 400–500 м. Внутри зоны будут располагаться офисные здания и коммерческие службы; начиная с третьего уровня, далее будет развиваться жилая застройка. Государство выкупит землю на первом уровне и выставит её на аукцион или передаст стратегическим инвесторам для реализации проекта; на втором и четвёртом уровнях будут применяться решения, основанные на обмене, соглашении с местным сообществом и продаже прав землепользования между инвесторами и населением.
Для реализации этой цели, по словам доктора Нгуен Нгок Хьеу, необходимо децентрализировать Ханой и Хошимин, чтобы применять механизмы передачи и возврата земель, обмена земельными участками и передачи прав на строительство в районах, получающих выгоду от реконструкции железнодорожной и региональной инфраструктуры. Городу также необходимо заблаговременно скорректировать планы зонирования, расходы и стандарты проектирования в соответствии с международными стандартами; создать уполномоченный орган для определения приоритетов предварительной покупки земельных участков с целью создания резервных земельных фондов и отбора инвесторов для эффективного использования прав на строительство.
Согласно заключению Политбюро ЦК КПСС о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год, Ханой и Хошимин должны достичь цели по завершению строительства городской железнодорожной сети в течение 12 лет. Таким образом, к 2035 году в каждом городе будет построено по 200 км городских железных дорог.
В городе Хошимин планируется строительство 8 линий метро и 3 линий трамвая (или монорельса) общей протяжённостью около 220 км с предполагаемым объёмом инвестиций в 25 млрд долларов США. В настоящее время линии 1 (Бентхань – Суойтьен) и 2 (Бентхань – Тхамлыонг) общей протяжённостью более 30 км уже построены за счёт средств ОПР в рамках механизма распределения из центрального бюджета. Остальные линии пока не инвестированы.
В Ханое будет 10 городских железнодорожных линий, включая 9 основных линий и одну линию, соединяющую города-спутники, общей протяжённостью более 400 км. Однако на сегодняшний день город завершил строительство лишь 13 км линии 2А Катлинь — Хадонг и в настоящее время строит 12,5 км линии 3, участок Нён — железнодорожный вокзал Ханоя.
Ссылка на источник
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)