Премьер-министр только что издал официальное распоряжение № 125/CĐ-TTg, направленное на популяризацию практики экономии и борьбы с отходами.
В 2024 году, несмотря на многочисленные трудности и вызовы, правительство, министерства, ведомства и местные органы власти решительно и эффективно реализовали положения Закона о бережливости и борьбе с расточительством, постановления Национального собрания и правительства, а также задачи и решения, изложенные в общей программе правительства по бережливости и борьбе с расточительством. Работа по бережливости и борьбе с расточительством принесла много позитивных изменений и достигла важных результатов в различных областях, способствуя успешному достижению целей и задач социально-экономического развития , финансово-бюджетного развития, эффективной мобилизации, управлению и использованию человеческих, материальных и финансовых ресурсов, обеспечению национальной обороны, безопасности, внешней политики, социального обеспечения и социального благополучия страны; повысилась осведомленность и ответственность министерств, ведомств и местных органов власти в отношении бережливости и борьбы с расточительством.
Однако реализация политики и законов в области бережливости и борьбы с коррупцией по-прежнему сталкивается с ограничениями: накопившаяся задолженность и задержки в издании подробных нормативных актов не были должным образом урегулированы; выделение государственных инвестиционных средств, прогресс в приватизации и приватизации, а также утверждение плана реструктуризации государственных предприятий на период 2021-2025 годов по-прежнему происходят медленно; по-прежнему имеют место нарушения в управлении и использовании земельных ресурсов, полезных ископаемых и окружающей среды; соблюдение законодательства пока не является строгим; в некоторых случаях убытки и растраты очень велики и серьезны… Вышеупомянутые недостатки и ограничения обусловлены многими причинами.
Помимо того, что некоторые правовые нормы, стандарты, правила и цены на товары и услуги по-прежнему неадекватны и не соответствуют требованиям экономического и социального развития, главная причина заключается в организации и реализации политики и законов в области бережливости и борьбы с коррупцией.
Для дальнейшего повышения эффективности и результативности реализации политики и законов в области бережливости, борьбы с коррупцией и расточительством, премьер- министр просит министров, руководителей ведомств и правительственных учреждений министерского уровня, а также председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на решении следующих задач и задач:
Организовать и всесторонне и эффективно реализовать Директиву Политбюро № 27-КТ/ТВ от 25 декабря 2023 года об укреплении руководства партии в этой работе. Практика бережливости и борьба с расточительством; директивы Генерального секретаря То Лам по борьбе с расточительством; Постановление Правительства № 98/NQ-CP от 26 июня 2024 г., утверждающее Программу действий Правительства по реализации Директивы Политбюро № 27-CT/TW от 25 декабря 2023 г. Продолжение строгого выполнения Постановления Правительства № 53/NQ-CP от 14 апреля 2023 г. о реализации Постановления Национального собрания № 74/2022/QH15 от 15 ноября 2022 г. о содействии реализации политики и законов по бережливости и предотвращению расточительства, а также общей программы Правительства по бережливости и предотвращению расточительства на 2024 год.
Укрепить руководство и наставничество в области бережливости и борьбы с коррупцией; министерства, ведомства и местные органы власти в рамках своих соответствующих сфер ответственности несут единообразную ответственность за руководство реализацией целей и задач в области бережливости и борьбы с коррупцией на 2024 год в соответствии с ориентацией и политикой партии и положениями закона о бережливости и борьбе с коррупцией.
Завершить разработку правовых норм, касающихся сбережений и борьбы с коррупцией, уделяя особое внимание пересмотру и внесению поправок в Закон о сбережениях и борьбе с коррупцией (Закон № 44/2013/QH13 от 26 ноября 2013 г.); пересмотреть и дополнить положения о механизмах управления и экономико-технических нормах, которые больше не соответствуют реалиям развития страны. Продолжить пересмотр и внесение поправок в законы и правовые документы, касающиеся сбережений и борьбы с коррупцией, для обеспечения синхронизации и единообразия правовой системы, преодоления дублирующих и противоречащих друг другу ситуаций и повышения эффективности управления и использования государственных ресурсов.
Укрепить распространение информации и правовое просвещение по вопросам бережливости, борьбы с расточительством, а также политики партии и государства в этой области, чтобы повысить и унифицировать осведомленность и ответственность в отношении целей, требований и значимости усилий по бережливости, борьбе с расточительством среди учреждений, предприятий, организаций, отдельных лиц и общества в целом; сформировать культуру предотвращения и контроля расточительства, сделав бережливость, борьбу с расточительством добровольными. Своевременно поощрять и вознаграждать образцовых лиц в области бережливости, борьбы с расточительством; принять меры по защите лиц, предоставляющих информацию об обнаружении расточительства.
Укрепить организацию усилий по экономии и борьбе с коррупцией во всех секторах, сосредоточив внимание на следующих областях:
В отношении управления государственным бюджетом: необходимо сосредоточиться на эффективном внедрении механизмов и политики, предусмотренных в измененном и дополненном Законе о ценных бумагах; Законе о бухгалтерском учете; Законе о независимом аудите; Законе о государственном бюджете; Законе об управлении и использовании государственных активов; Законе об управлении налогами; и Законе о национальных резервах; усилить практику экономии и борьбы с расточительством при использовании государственного бюджета; тщательно сократить текущие расходы и несрочные статьи расходов для выделения средств на инвестиции в развитие, особенно на важные и необходимые социально-экономические инфраструктурные проекты. Продолжать внедрять инновации в методы управления текущими расходами, усиливать процедуру торгов, закупок и распределения бюджетных средств, поощрять децентрализацию и делегирование полномочий, а также предоставлять автономию субъектам, использующим государственный бюджет. Усилить контроль, надзор и прозрачность в использовании текущих расходов из государственного бюджета. Оперативно устранять препятствия в реализации финансовых механизмов для государственных некоммерческих организаций. Реформирование организационно-управленческой системы и повышение операционной эффективности с целью оптимизации структуры, преодоления дублирования, фрагментации и нарушения функций и задач подразделений государственной службы.
Что касается управления и использования государственных инвестиционных средств: необходимо в срочном порядке выполнить директиву премьер-министра № 112/CĐ-TTg от 6 ноября 2024 года, направленную на решение проблем, связанных с незавершенными и приостановленными проектами, а также на их оперативное завершение и ввод в эксплуатацию во избежание растрат и убытков.
Укрепить исполнение Закона о государственных инвестициях, ускорить подготовку инвестиций и решительно сократить ненужные процедуры. Пересмотреть и усовершенствовать механизмы, политику и правовые нормы в области государственных инвестиций и смежных законов для оперативного решения трудностей и препятствий и повышения эффективности государственных инвестиций. Сосредоточиться на руководстве, побуждении и дальнейшем усилении ответственности руководителей ведомств за распределение капитальных средств государственных инвестиций. Укрепить инспекции и надзор на местах и призвать подрядчиков и консультантов ускорить выполнение работ. Оперативно решать трудности и препятствия, а также устранять застарелые проблемы для ускорения реализации важных национальных инфраструктурных проектов, предотвращая потери и растраты. Регулярно пересматривать и оперативно корректировать план капитальных инвестиций государственных предприятий на 2024 год, перераспределяя средства с проектов с отсутствием или медленным выделением средств на проекты с потенциалом выделения средств и требующие дополнительных капиталовложений. Содействовать применению информационных технологий в управлении, отслеживании и мониторинге хода реализации проектов государственных инвестиций.
Что касается управления и использования государственных активов: продолжать в полной мере и серьезно выполнять Директиву № 32/CT-TTg от 10 декабря 2019 года Премьер-министра о содействии реализации Закона об управлении и использовании государственных активов и соответствующих нормативных актов. Это включает в себя сосредоточение внимания на реализации нормативных актов, регулирующих стандарты, нормы и управление и использование государственных активов; модернизацию управления государственными активами; создание компонентной базы данных для связи с национальной базой данных государственных активов; и усиление инспекции, аудита и надзора за управлением и использованием государственных активов в учреждениях, организациях и подразделениях.
Министерства, ведомства и местные органы власти обязаны провести проверку всех государственных активов и офисных зданий, которые не используются, используются неэффективно или используются не по назначению, с целью принятия решений об их дальнейшем использовании в рамках своих полномочий или предоставления отчетов компетентным органам для принятия решений в соответствии с нормативными актами, предотвращая растрату и потерю государственных активов; результаты проверки и обработки должны быть собраны и направлены в Министерство финансов до 8 декабря 2024 года для консолидации и представления отчета премьер-министру до 15 декабря 2024 года.
Министерствам, ведомствам и местным органам власти предписывается строго соблюдать требования Общей инвентаризации государственного имущества в учреждениях, организациях и подразделениях, а также инфраструктурных активов, инвестированных и находящихся в управлении государства, в соответствии с проектом, утвержденным премьер-министром в Постановлении № 213/QD-TTg от 1 марта 2024 года, обеспечивая выполнение плана в установленном порядке.
В отношении управления ресурсами и минеральными ресурсами, особенно землей: усилить применение информационных технологий в планировании и мониторинге землепользования и управления земельными ресурсами; прогнозировать, предупреждать, исследовать, оценивать и реагировать на изменение климата; управлять ресурсами и защищать окружающую среду в соответствии с требованиями землепользования и международной интеграции. Обеспечить прозрачность и открытость в планировании землепользования и разработке планов в соответствии с установленными требованиями. Усилить инспекции и аудит; проводить анализ и точную оценку текущего состояния проектов, которые не используют землю или отстают от графика землепользования по всей стране; предлагать решения и меры по преодолению трудностей и препятствий в целях высвобождения земельных ресурсов, ускорения реализации проектов и эффективного и результативного использования земли, максимизируя ее использование.
В отношении управления государственным капиталом и активами, инвестированными в предприятия: (1) Завершить реструктуризацию и повысить операционную эффективность государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом; (2) Содействовать реструктуризации государственных предприятий с целью повышения операционной эффективности, финансовой состоятельности, внедрения инноваций в управлении, технологий, реструктуризации продукции, отраслей, производственной и коммерческой деятельности, а также совершенствования производственных процессов для повышения конкурентоспособности. Проводить инспекции, проверки, аудиты и надзор в соответствии с положениями и планами по реализации политики и законодательства в области управления и использования капитала и активов государственных предприятий. Министерство финансов в координации с Руководящим комитетом по реформе и развитию предприятий рассмотрит статус утверждения Схемы реструктуризации государственных предприятий, предусмотренной Решением № 360/QD-TTg от 17 марта 2022 года Премьер-министра, подготовит отчет для Премьер-министра и предложит решения по урегулированию случаев, когда представительные органы собственников и государственные предприятия еще не утвердили Схему в соответствии с планом. Данный доклад будет представлен премьер-министру в марте 2025 года.
Что касается организационной структуры, управления персоналом и рабочего времени:
В срочном порядке провести анализ семилетней реализации Резолюции № 18-НК/ТВ от 25 октября 2017 года 6-го Пленума 12-го Центрального комитета и разработать план реструктуризации организационного аппарата в направлении многоотраслевой и многопрофильной модели, сокращения внутренних организационных структур и обеспечения эффективности, результативности и эффективности в соответствии с директивами Политбюро, Правительства и Премьер-министра. Пересмотреть и усовершенствовать механизмы, политику и законодательство в области управления кадрами, государственными служащими и работниками государственного сектора.
Укрепление открытости и прозрачности в деятельности государственной службы, повышение квалификации кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений. Строгий контроль за рабочим временем, проверка и надзор за качеством, обеспечение производительности, эффективности и этики государственной службы кадров, государственных служащих и работников учреждений и организаций государственного сектора.
Внедрить комплексные решения по административной реформе. Строго обеспечить прозрачность и открытость при получении и обработке административных процедур. Минимизировать административные процедуры и затраты на соблюдение требований, обеспечивая максимальное удобство для граждан и предприятий; перейти от предварительного одобрения к последующему одобрению, устранив механизм «запрос-и-предоставление»; децентрализовать и делегировать полномочия компетентным органам и местным органам власти для принятия решений и обеспечения подотчетности. Укрепить надзор, оценку и подотчетность государственных органов, должностных лиц и государственных служащих в сфере обслуживания населения.
Комплексная цифровая трансформация административных процедур, особенно лицензионной деятельности, должна в значительной степени сместиться в сторону автоматизированного лицензирования на основе технологий и цифровых приложений для обработки данных.
Усиление проверок, аудитов и строгое пресечение нарушений нормативных актов о бережливости и борьбе с отходами: содействие и повышение эффективности проверок и аудитов разработки и реализации Программы бережливости и борьбы с отходами; проверка и аудит выполнения правовых норм в областях, предусмотренных Законом о бережливости и борьбе с отходами и специализированными законами, с акцентом на ключевые области, такие как землепользование, государственные инвестиции, строительство, государственные финансы, ресурсы и полезные ископаемые. Строгое обеспечение соблюдения правовых норм в отношении рассмотрения нарушений руководителями ведомств и подразделений, а также лицами, ответственными за обращение с отходами.
Премьер-министр поручил Министерству финансов возглавить работу и координировать действия с министерствами, ведомствами министерского уровня, правительственными учреждениями и народными комитетами провинций и городов центрального подчинения.
Завершить разработку правовых норм, касающихся сбережений и борьбы с коррупцией, и предложить поправки к Закону о сбережениях и борьбе с коррупцией (Закон № 44/2013/QH13 от 26 ноября 2013 г.).
Вкратце, премьер-министр будет проинформирован о результатах проверки всех неиспользуемых или недостаточно используемых государственных активов и офисных зданий, и ему будет предложено предложить решения по их утилизации в соответствии с правилами, обеспечивающими отсутствие растраты или утраты государственных активов.
Укрепить контроль и надзор за соблюдением законов о бережливости и борьбе с расточительством.
Министерства, ведомства министерского уровня и правительственные учреждения; народные комитеты провинций и городов центрального подчинения, исходя из возложенных на них функций и задач, должны решительно, синхронно и эффективно выполнять вышеупомянутые задачи и решения, а также незамедлительно докладывать премьер-министру и заместителю премьер-министра о любых возникающих вопросах, выходящих за рамки их компетенции.
Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку непосредственно контролировать выполнение, мониторинг и устранение любых препятствий, возникающих в ходе реализации данной директивы.
Источник
Комментарий (0)