Премьер-министр только что издал официальный приказ № 125/CD-TTg о поощрении бережливости и борьбе с расточительством.
В 2024 году, несмотря на многочисленные трудности и вызовы, Правительство, министерства, отрасли и населенные пункты будут решительно и эффективно применять и реализовывать положения Закона о практике бережливости и борьбе с расточительством (THTK, CLP), Постановления Национального собрания, Правительства, а также задачи и решения, изложенные в Общей программе Правительства по THTK, CLP; Работа THTK, CLP претерпела много изменений и достигла важных и позитивных результатов во всех областях, способствуя успешной реализации целей и задач социально-экономического развития, финансов, бюджета, мобилизации, управления и эффективного использования человеческих ресурсов, материальных ресурсов, финансовых ресурсов, обеспечения национальной обороны, безопасности, иностранных дел, социальной защиты и социального благосостояния страны; повысилась осведомленность и ответственность за THTK, CLP министерств, отраслей и населенных пунктов.
Тем не менее, реализация политики и законов в области THTK и CLP все еще продолжается и имеет ограничения: ситуация с непогашенной задолженностью и медленная выдача подробных нормативных актов не полностью решена; распределение государственного инвестиционного капитала, ход акционирования, отчуждения и утверждения проекта реструктуризации государственных предприятий на период 2021 - 2025 гг. все еще идет медленно; нарушения в управлении и использовании земельных, минеральных и экологических ресурсов; соблюдение закона не является строгим; в некоторых случаях потери и растраты очень велики и серьезны... Вышеуказанные недостатки и ограничения обусловлены многими причинами.
Помимо того, что некоторые правовые положения, нормы, стандарты, нормативы и удельные цены все еще недостаточны и не отвечают требованиям экономического и социального развития, основной причиной является организация реализации политики и законов в области ТНТК и КЛП.
В целях дальнейшего повышения эффективности и результативности реализации политики и законов в области ТГТК и КГЛ премьер- министр поручает министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на реализации следующих задач и решений:
Организовать всестороннее усвоение и серьезное и эффективное выполнение Директивы Политбюро № 27-СТ/ТВ от 25 декабря 2023 года об усилении руководства партии работой. Практиковать бережливость, бороться с отходами; Указание Генерального секретаря То Лама о борьбе с отходами; Постановление Правительства № 98/NQ-CP от 26 июня 2024 года об обнародовании Программы действий Правительства по реализации Директивы Политбюро № 27-CT/TW от 25 декабря 2023 года. Продолжать неукоснительно выполнять Постановление Правительства № 53/NQ-CP от 14 апреля 2023 года о реализации Постановления Национального собрания № 74/2022/QH15 от 15 ноября 2022 года о содействии реализации политики и законов в области бережливости, управления отходами и Общей программы Правительства по бережливости, управлению отходами на 2024 год.
Укрепить руководство и направление в области THTK и CLP; министерства, отрасли и местные органы власти в пределах своей сферы управления несут ответственность за руководство единой реализацией целей и задач THTK и CLP в 2024 году в соответствии с ориентацией и политикой Партии, а также правовыми нормами в области THTK и CLP.
Доработать нормативно-правовую базу, связанную с деятельностью в сфере ТНТК и КЗП, уделив особое внимание пересмотру и внесению поправок в Закон о ТНТК и КЗП (Закон № 44/2013/QH13 от 26 ноября 2013 г.); пересмотреть и дополнить нормативные акты, регулирующие механизмы управления, а также экономические и технические нормы, которые больше не соответствуют практике развития страны. Продолжить пересмотр и внесение поправок в законы и нормативно-правовые акты, связанные с деятельностью в сфере ТНТК и КЗП, для обеспечения согласованности и унификации правовой системы, устранения дублирования и противоречий, а также повышения эффективности управления и использования государственных ресурсов.
Содействовать информированию, пропаганде и распространению законов о THTK, CLP, а также политики партии и государства в отношении THTK, CLP для повышения осведомленности и объединения ответственности за цели, требования и значение THTK, CLP для учреждений, предприятий, организаций, отдельных лиц и всего общества; формировать культуру предотвращения и борьбы с отходами, делая THTK, CLP добровольным и осознанным. Своевременно поощрять и вознаграждать лиц, добившихся типичных примеров THTK, CLP; принимать меры по защите лиц, предоставляющих информацию об обнаружении отходов.
Укрепить организационную структуру THTK и CLP во всех областях, уделяя особое внимание следующим направлениям:
В отношении управления государственным бюджетом: сосредоточиться на эффективной реализации политических механизмов, предусмотренных Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах; Закона о бухгалтерском учете; Закона о независимом аудите; Закона о государственном бюджете; Закона об управлении и использовании государственных активов; Закона о налоговом регулировании; Закона о национальных резервах; укрепить практику бережливости, бороться с расточительством при использовании государственного бюджета; полностью сократить текущие и несрочные расходы для резервирования инвестиционных расходов на развитие, особенно важных и необходимых проектов социально-экономической инфраструктуры. Продолжать совершенствовать методы управления текущими расходами, расширять процедуры торгов, заказов и бюджетных ассигнований, поощрять децентрализацию, делегирование полномочий и предоставлять автономию бюджетным организациям. Усилить контроль, проверку, надзор и прозрачность в использовании текущих расходов государственного бюджета. Своевременно устранять препятствия в реализации финансовых механизмов государственных организаций. Инновационизировать организационную и управленческую систему и повышать операционную эффективность для оптимизации координационных центров, устранения дублирования, разброса и дублирования функций и задач государственных организаций.
В отношении управления и использования государственного инвестиционного капитала: Безотлагательно реализовать официальный депеш Премьер-министра № 112/CD-TTg от 6 ноября 2024 года о сосредоточении внимания на решении накопившихся проектов, остановке строительства, скорейшем завершении и вводе в эксплуатацию объектов для предотвращения расточительства и потерь.
Укрепить реализацию Закона о государственных инвестициях, ускорить подготовку инвестиций и решительно сократить ненужные процедуры. Пересмотреть и усовершенствовать механизмы, политику и положения законов о государственных инвестициях и связанных с ними законов для оперативного устранения трудностей и препятствий и повышения эффективности государственных инвестиций. Сосредоточить внимание на руководстве, поощрении и дальнейшем повышении ответственности руководителей за распределение государственного инвестиционного капитала. Усилить полевые проверки и надзор, призвать подрядчиков и консультантов ускорить прогресс. Своевременно устранять трудности и препятствия и полностью решать давние проблемы для ускорения хода важных и ключевых национальных инфраструктурных проектов и работ, а также предотвращать потери и расточительство. Регулярно пересматривать и оперативно корректировать план государственных инвестиций на 2024 год, переходя от проектов, по которым не были освоены средства или освоение которых происходит медленно, к проектам, которые способны освоение средств и нуждаются в дополнительных планах капиталовложений. Содействовать применению информационных технологий в управлении, мониторинге и надзоре за ходом реализации государственных инвестиционных проектов.
В отношении управления и использования государственных активов: продолжить всестороннюю и тщательную реализацию Директивы Премьер-министра № 32/CT-TTg от 10 декабря 2019 года о содействии реализации Закона об управлении и использовании государственных активов и документов, регулирующих реализацию Закона. В частности, сосредоточиться на внедрении положений о стандартах, нормах и режимах управления и использования государственных активов; модернизировать систему управления государственными активами, создать компонентную базу данных для подключения к Национальной базе данных государственных активов; усилить контроль, проверку и надзор за управлением и использованием государственных активов в учреждениях, организациях и подразделениях.
Министерства, отрасли и местные органы власти должны провести проверку всех государственных активов и рабочих помещений, которые не используются, используются неэффективно или используются не по назначению, чтобы принять решение об обращении с ними в соответствии со своими полномочиями или сообщить компетентным органам для принятия решения об обращении в соответствии с правилами, чтобы избежать растраты или потери государственных активов; обобщить результаты проверки и обращения и направить их в Министерство финансов до 8 декабря 2024 года для обобщения и представления отчета Премьер-министру до 15 декабря 2024 года.
Министерства, отрасли и местные органы власти должны руководить и строго организовывать проведение Генеральной инвентаризации государственных активов в учреждениях, организациях и подразделениях, объектов инфраструктуры, инвестированных и управляемых государством в соответствии с Проектом, утвержденным Премьер-министром в Постановлении № 213/QD-TTg от 1 марта 2024 года, обеспечивая ход ее проведения в соответствии с планом.
В отношении управления ресурсами и полезными ископаемыми, особенно земельными: усилить применение информационных технологий при разработке и контроле за реализацией планов землепользования и землеустройства; прогнозировать, предупреждать, исследовать, оценивать, реагировать на изменение климата, управлять ресурсами и защищать окружающую среду в соответствии с требованиями землепользования и международной интеграции. Опубликовать и сделать прозрачными планы землепользования и землеустройства в соответствии с нормативными актами. Усилить инспекционную и экспертную работу; рассмотреть и правильно оценить текущее состояние проектов, которые не вводят землю в эксплуатацию, замедляют прогресс в землепользовании по всей стране, предложить решения и меры по устранению трудностей и препятствий для высвобождения земельных ресурсов, ускорения реализации проектов, экономичного и эффективного использования земли и содействия развитию земельных ресурсов.
В отношении управления государственным капиталом и активами, инвестированными в предприятия: (1) завершить реструктуризацию и повысить операционную эффективность государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом; (2) содействовать реструктуризации государственных предприятий в целях повышения операционной эффективности, финансового потенциала, внедрения инноваций в сфере управления и технологий, реструктуризации продукции, отраслей, производственно-хозяйственных секторов и совершенствования производственных процессов для повышения конкурентоспособности. Проводить проверки, экспертизы, аудит и надзор в соответствии с нормативными актами и планами по реализации политики и законов в области управления и использования капитала и активов государственных предприятий. Министерство финансов должно взаимодействовать с Руководящим комитетом по инновациям и развитию предприятий для проверки статуса одобрения Проекта реструктуризации государственных предприятий в соответствии с Решением № 360/QD-TTg от 17 марта 2022 года Премьер-министра, подготовить отчет для Премьер-министра, предложить решения по работе с агентствами, представляющими собственников и государственные предприятия, которые не одобрили Проект в соответствии с предложенным Планом, и представить отчет Премьер-министру в марте 2025 года.
По вопросам организации, управления трудом, рабочего времени:
В срочном порядке подвести итоги семилетней реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й Центральной конференции 12-го созыва и разработать план реорганизации и реструктуризации аппарата в целях создания многоотраслевого, многопрофильного министерства, сокращения внутренней организации, обеспечения оптимизации, эффективности, результативности и результативности в соответствии с указаниями Политбюро, Правительства и Премьер-министра. Пересмотреть и усовершенствовать механизмы, политику и законы в области управления кадрами, государственными служащими и государственными служащими.
Повышать публичность и прозрачность деятельности государственных служащих, повышать потенциал и квалификацию кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений. Строго контролировать рабочее время, контролировать и контролировать качество, обеспечивать производительность, эффективность труда и соблюдение этических норм кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников учреждений и организаций государственного сектора.
Синхронно внедрять решения административной реформы. Строго обеспечивать гласность и прозрачность при получении и обработке административных процедур. Минимизировать административные процедуры и расходы на соблюдение требований, создать максимальное удобство для граждан и предприятий; перейти от предварительной проверки к последующей, исключить механизм «запрос-ответ»; децентрализовать и делегировать полномочия компетентным органам и местным органам власти для решения проблем и принятия ответственности. Усилить надзор, оценку и подотчётность государственных органов, кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы в служении народу.
Комплексная цифровая трансформация административных процедур, особенно лицензионной деятельности, с активным переходом на автоматическое лицензирование на основе технологических приложений и цифровых данных.
Усиление контроля, проверки и строгое пресечение нарушений нормативных актов THTK и CLP: Содействие повышению эффективности контроля и проверки разработки и реализации программ THTK и CLP; проверка и пресечение реализации правовых положений в областях, подпадающих под действие Закона о THTK, CLP и специализированных законов, с особым акцентом на таких ключевых областях, как земля, государственные инвестиции, строительство, государственные финансы, ресурсы и полезные ископаемые. Строгое пресечение нарушений в отношении руководителей учреждений, подразделений и лиц, ответственных за образование отходов.
Премьер-министр поручил Министерству финансов осуществлять руководство и координировать деятельность министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений и народных комитетов провинций и городов центрального подчинения:
Дополнить правовые нормы, касающиеся работы THTK и CLP, предложить поправки к Закону о THTK и CLP (Закон № 44/2013/QH13 от 26 ноября 2013 г.).
Обобщить и доложить премьер-министру результаты проверки всех государственных активов, неиспользуемых или неэффективно используемых офисов, а также предложить решения в соответствии с нормативными актами для предотвращения растрат и потерь государственных активов.
Усилить контроль и проверку деятельности правоохранительных органов по обеспечению бережливости и борьбе с расточительством.
Министерства, ведомства министерского уровня, правительственные агентства, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения в соответствии с возложенными на них функциями и задачами решительно, согласованно и эффективно реализуют вышеуказанные задачи и решения; по вопросам, выходящим за рамки их полномочий, незамедлительно докладывают Премьер-министру и вице-премьеру, ответственным за эти вопросы.
Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку непосредственно руководить реализацией, поощрять и решать трудности в реализации этого официального поручения.
Источник
Комментарий (0)