Премьер-министр поручил развивать практику бережливости и бороться с расточительством.

Премьер -министр только что издал официальный приказ № 125/CD-TTg о поощрении бережливости и борьбе с расточительством.

В 2024 году, несмотря на многочисленные трудности и вызовы, Правительство, министерства, отрасли и населенные пункты будут решительно и эффективно применять и реализовывать положения Закона о практике бережливости и борьбе с расточительством (THTK, CLP), Постановления Национального собрания, Правительства, а также задачи и решения, изложенные в Общей программе Правительства по THTK, CLP; Работа THTK, CLP претерпела много изменений и достигла важных и позитивных результатов во всех областях, способствуя успешной реализации целей и задач социально-экономического развития, финансов, бюджета, мобилизации, управления и эффективного использования человеческих ресурсов, материальных ресурсов, финансовых ресурсов, обеспечения национальной обороны, безопасности, иностранных дел, социальной защиты и социального благосостояния страны; повысилась осведомленность и ответственность за THTK, CLP министерств, отраслей и населенных пунктов.

Тем не менее, реализация политики и законов в области THTK и CLP все еще продолжается и имеет ограничения: ситуация с задолженностью и медленная выдача подробных нормативных актов не была полностью решена; распределение государственного инвестиционного капитала, ход акционирования, отчуждения и утверждения проекта реструктуризации государственных предприятий на период 2021 - 2025 гг. все еще идет медленно; нарушения в управлении и использовании земельных, минеральных и экологических ресурсов; соблюдение закона не является строгим; в некоторых случаях потери и растраты очень велики и серьезны... Вышеуказанные недостатки и ограничения обусловлены многими причинами.

Помимо того, что некоторые правовые положения, нормы, стандарты, нормативы и удельные цены все еще недостаточны и не отвечают требованиям экономического и социального развития, основной причиной является организация и реализация политики и законов в области ТНТК и КЛП.

В целях дальнейшего повышения эффективности и результативности реализации политики и законов в области ТГТК и КГЛ премьер- министр поручает министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на реализации следующих задач и решений:

Организовать всестороннее понимание и серьезное и эффективное выполнение Директивы Политбюро № 27-СТ/ТВ от 25 декабря 2023 года об усилении руководства партии работой Практиковать бережливость, бороться с отходами; Указание Генерального секретаря То Лама о борьбе с отходами; Постановление Правительства № 98/NQ-CP от 26 июня 2024 года об обнародовании Программы действий Правительства по реализации Директивы Политбюро № 27-CT/TW от 25 декабря 2023 года. Продолжать неукоснительно выполнять Постановление Правительства № 53/NQ-CP от 14 апреля 2023 года о реализации Постановления Национального собрания № 74/2022/QH15 от 15 ноября 2022 года о содействии реализации политики и законов в области бережливости, предотвращения образования отходов и контроля и Общей Программы Правительства по бережливости, предотвращению образования отходов и контролю на 2024 год.

Усиление руководства и направления в области THTK и CLP; министерства, отрасли и местные органы власти в пределах своей сферы управления несут ответственность за единообразное руководство реализацией целей и задач THTK и CLP в 2024 году в соответствии с ориентациями и политикой Партии, а также правовыми нормами в области THTK и CLP.

Доработать нормативно-правовую базу, связанную с деятельностью в сфере ТНТК и КЗП, уделив особое внимание пересмотру и внесению поправок в Закон о ТНТК и КЗП (Закон № 44/2013/QH13 от 26 ноября 2013 г.); пересмотреть и дополнить нормативные акты, регулирующие механизмы управления, а также экономические и технические нормы, которые больше не соответствуют практике развития страны. Продолжить пересмотр и внесение поправок в законы и нормативно-правовые акты, связанные с деятельностью в сфере ТНТК и КЗП, для обеспечения согласованности и унификации правовой системы, устранения дублирования и противоречий, а также повышения эффективности управления и использования государственных ресурсов.

Укреплять информационно-пропагандистскую деятельность и распространение информации о законах, касающихся THTK и CLP, а также о политике партии и государства в отношении THTK и CLP, повышать и объединять осведомленность и ответственность за цели, требования и значение THTK и CLP для учреждений, предприятий, организаций, отдельных лиц и всего общества; формировать культуру предотвращения и борьбы с отходами, делая THTK и CLP осознанными и добровольными. Своевременно поощрять и поощрять типичных участников THTK и CLP; принимать меры по защите лиц, выявляющих отходы.

Укрепление организационной структуры THTK и CLP во всех областях с упором на следующие направления:

В отношении управления государственным бюджетом: сосредоточиться на эффективной реализации механизмов политики, изложенных в Законе о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах; Закона о бухгалтерском учете; Закона о независимом аудите; Закона о государственном бюджете; Закона об управлении и использовании государственных активов; Закона о налоговом регулировании; Закона о национальном резерве; усилить практику бережливости, бороться с расточительством при использовании государственного бюджета; полностью сократить регулярные расходы, несрочные расходные задачи для резервирования расходов на инвестиции в развитие, особенно важных и необходимых проектов социально-экономической инфраструктуры. Продолжать внедрять инновации в методы управления регулярными расходами, укреплять процедуры торгов, заказов и распределения бюджета, поощрять децентрализацию, делегирование полномочий и предоставлять автономию подразделениям, использующим государственный бюджет. Усилить контроль, проверку, надзор и прозрачность в использовании средств регулярных расходов государственного бюджета. Своевременно устранять препятствия в реализации финансовых механизмов государственных организаций. Инновационизировать организационную и управленческую систему и повышать операционную эффективность для оптимизации координационных центров, устранения параллелизма, распыления и дублирования функций и задач государственных организаций.

В отношении управления и использования государственного инвестиционного капитала: Безотлагательно реализовать официальный депеш Премьер-министра № 112/CD-TTg от 6 ноября 2024 года о сосредоточении внимания на решении накопившихся проектов, остановке строительства, скорейшем завершении и вводе в эксплуатацию объектов для предотвращения расточительства и потерь.

Укрепить реализацию Закона о государственных инвестициях, ускорить подготовку инвестиций и решительно сократить ненужные процедуры. Пересмотреть и усовершенствовать механизмы, политику и положения законов о государственных инвестициях и связанных с ними законов для оперативного устранения трудностей и препятствий и повышения эффективности государственных инвестиций. Сосредоточить внимание на руководстве, поощрении и дальнейшем повышении ответственности руководителей за освоение государственного инвестиционного капитала. Усилить полевые проверки и надзор, призвать подрядчиков и консультантов ускорить прогресс. Своевременно устранять трудности и препятствия и полностью решать давние проблемы для ускорения хода важных и ключевых национальных инфраструктурных проектов и работ, а также избегать потерь и расточительства. Регулярно пересматривать и оперативно корректировать план государственных инвестиций на 2024 год, переходя от проектов, по которым не освоены средства или освоение средств происходит медленно, к проектам, которые способны освоения средств и нуждаются в дополнении плана капиталовложений. Содействовать применению информационных технологий в управлении, мониторинге и надзоре за ходом реализации государственных инвестиционных проектов.

В отношении управления и использования государственных активов: продолжить всестороннюю и тщательную реализацию Директивы Премьер-министра № 32/CT-TTg от 10 декабря 2019 года о содействии реализации Закона об управлении и использовании государственных активов и документов, регулирующих реализацию Закона. В частности, сосредоточиться на внедрении положений о стандартах, нормах и режимах управления и использования государственных активов; модернизировать систему управления государственными активами, создать компонентную базу данных для подключения к Национальной базе данных государственных активов; усилить контроль, проверку и надзор за управлением и использованием государственных активов в учреждениях, организациях и подразделениях.

Министерства, отрасли и местные органы власти должны провести проверку всех государственных активов и рабочих штабов, которые не используются, используются неэффективно или используются не по назначению, чтобы принять решение об обращении с ними в соответствии со своими полномочиями или сообщить компетентным органам для принятия решения об обращении в соответствии с правилами, чтобы избежать растраты или потери государственных активов; обобщить результаты проверки и обращения и направить их в Министерство финансов до 8 декабря 2024 года для обобщения и представления доклада Премьер-министру до 15 декабря 2024 года.

Министерства, отрасли и местные органы власти должны руководить и строго организовывать проведение Генеральной инвентаризации государственных активов в учреждениях, организациях и подразделениях, объектов инфраструктуры, инвестированных и управляемых государством в соответствии с Проектом, утвержденным Премьер-министром в Постановлении № 213/QD-TTg от 1 марта 2024 года, обеспечивая ход ее проведения в соответствии с планом.

В отношении управления ресурсами и полезными ископаемыми, особенно земельными: усилить применение информационных технологий при разработке и контроле за реализацией планов землепользования и землеустройства; прогнозировать, предупреждать, исследовать, оценивать, реагировать на изменение климата, управлять ресурсами и защищать окружающую среду в соответствии с требованиями землепользования и международной интеграции. Опубликовать и обеспечить прозрачность планов землепользования и землеустройства в соответствии с нормативными актами. Усилить инспекционную и экспертную работу; рассмотреть и правильно оценить текущее состояние проектов, которые не вводят землю в эксплуатацию, замедляют прогресс в землепользовании по всей стране, предложить решения и меры по устранению трудностей и препятствий для высвобождения земельных ресурсов, ускорения реализации проектов, экономичного и эффективного использования земли и содействия развитию земельных ресурсов.

В отношении управления государственным капиталом и активами, инвестированными в предприятия: (1) завершить реструктуризацию и повысить операционную эффективность государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом; (2) содействовать реструктуризации государственных предприятий в целях повышения операционной эффективности, финансового потенциала, внедрения инноваций в сфере управления и технологий, реструктуризации продукции, отраслей, производственных и бизнес-направлений, а также совершенствования производственных процессов для повышения конкурентоспособности. Проводить проверки, экспертизы, аудит и надзор в соответствии с нормативными актами и планами по реализации политики и законов в области управления и использования капитала и активов государственных предприятий. Министерство финансов должно взаимодействовать с Руководящим комитетом по инновациям и развитию предприятий для проверки статуса утверждения Проекта реструктуризации государственных предприятий в соответствии с Решением № 360/QD-TTg от 17 марта 2022 года Премьер-министра, подготовить отчет Премьер-министру, предложить решения по работе с представительными органами собственников и государственными предприятиями, которые не одобрили Проект в соответствии с предложенным Планом, и представить отчет Премьер-министру в марте 2025 года.

По вопросам организации, управления трудом, рабочего времени:

В срочном порядке подвести итоги семилетней реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года 6-й Центральной конференции 12-го созыва и разработать план реорганизации и реструктуризации аппарата в целях создания многоотраслевого, многопрофильного министерства, сокращения внутренней организации, обеспечения оптимизации, эффективности, результативности и результативности в соответствии с указаниями Политбюро, Правительства и Премьер-министра. Пересмотреть и усовершенствовать механизмы, политику и законы в области управления кадрами, государственными служащими и государственными служащими.

Усиление гласности и прозрачности деятельности государственной службы, повышение квалификации и потенциала кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти. Строгое управление рабочим временем, контроль и надзор за качеством, обеспечение производительности, эффективности труда и общественной этики кадров, государственных служащих, работников органов государственной власти и организаций.

Реализация синхронных решений административной реформы. Строгое обеспечение публичности и прозрачности при получении и обработке административных процедур. Минимизация административных процедур и затрат на их соблюдение, создание максимального удобства для граждан и предприятий; переход от предварительной проверки к последующей, устранение механизма «запрос-ответ»; децентрализация и делегирование полномочий компетентным органам и местным органам власти для решения проблем и принятия ответственности. Усиление надзора, оценки и подотчётности государственных органов, кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы в служении народу.

Комплексная цифровая трансформация реализации административных процедур, особенно лицензионной деятельности, с активным переходом на автоматическое лицензирование на основе применения технологических приложений и цифровых данных.

Усиление контроля, проверки и строгое пресечение нарушений нормативных актов THTK и CLP: усиление и повышение эффективности контроля и проверки разработки и реализации программ THTK и CLP; проверка и пресечение применения правовых норм в областях, регулируемых положениями Закона о THTK, CLP и специализированных законов, с особым акцентом на таких ключевых областях, как земля, государственные инвестиции, строительство, государственные финансы, ресурсы и полезные ископаемые. Строгое соблюдение правовых норм в отношении руководителей учреждений, подразделений и лиц, ответственных за образование отходов.

Премьер-министр поручил Министерству финансов осуществлять руководство и координировать деятельность министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений и народных комитетов провинций и городов центрального подчинения:

Дополнить правовые нормы, касающиеся работы THTK и CLP, предложить поправки в Закон о THTK и CLP (Закон № 44/2013/QH13 от 26 ноября 2013 г.).

Обобщить и доложить премьер-министру результаты проверки всех государственных активов и неиспользуемых или неэффективно используемых офисных зданий, а также предложить решения по обращению с ними в соответствии с нормативными актами, чтобы избежать растрат и потерь государственных активов.

Усилить контроль и проверку деятельности правоохранительных органов по обеспечению бережливости и борьбе с расточительством.

Министерства, ведомства министерского уровня, правительственные агентства, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения в соответствии с возложенными на них функциями и задачами решительно, согласованно и эффективно реализуют вышеуказанные задачи и решения; по вопросам, выходящим за рамки их полномочий, незамедлительно докладывают Премьер-министру и вице-премьеру, ответственным за эти вопросы.

Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку непосредственно руководить реализацией, стимулировать и решать трудности в процессе реализации этого официального поручения.

Источник