Премьер-министр: Исключить ситуацию, когда начальники «узаконивают» подчиненных

Премьер-министр распорядился перейти от «предварительной проверки» к «постинспекции», решительно сократив ненужные административные процедуры, сократив число посредников и исключив практику «легализации» подчиненных начальниками.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в июле 2025 года. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

Завершая специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в июле 2025 года, состоявшееся утром 23 июля, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил разработать законы, обеспечивающие содействие децентрализации и делегированию полномочий, переход от «предварительной проверки» к «последующей проверке», а также решимость сократить ненужные административные процедуры, сократить число посредников и искоренить практику «легализации» подчиненных начальниками.

На заседании Правительство заслушало презентацию законопроектов, сообщило о принятии экспертных заключений по законопроектам, а также обсудило законопроекты: Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебной документации; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и контроле над наркотиками; Проект закона о гражданской авиации Вьетнама (замена); Проект закона об электронной коммерции; Проект закона о высшем образовании (замена); Проект закона о профессиональном образовании (замена).

Обсуждая законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебной документации, члены Правительства проанализировали роль и значение закона в контексте организации двухуровневого местного самоуправления и содействия цифровой трансформации всех сфер общественной жизни.

Потребовав от закона дальнейшего сокращения административных процедур, разработки переходных положений и устранения дублирования содержания Закона с другими законами, касающимися сферы судебных записей, премьер-министр предложил продолжить консультации с международным опытом, экспертами и затронутыми субъектами для дальнейшего совершенствования законопроекта.

Комментируя законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и контроле наркомании, эксперты отметили необходимость внесения поправок и их соответствие практической ситуации. Законопроект кардинально меняет взгляды и восприятие наркозависимых.

Действующее законодательство рассматривает наркоманов как пациентов, поэтому и лечение у них соответствующее, однако согласно проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и контроле за оборотом наркотиков, лица, употребляющие запрещенные наркотики, являются преступниками.

Заседание правительства по вопросам законотворчества в июле 2025 года. (Фото: Duong Giang/VNA)

Требуя, чтобы Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и контроле над наркотиками стал инструментом профилактики и борьбы с наркотиками, премьер-министр поручил, чтобы нормативные акты охватывали связанные с этим вопросы в практической реализации; уделяли внимание гуманитарным вопросам, когда наркоманами являются несовершеннолетние, обеспечивали право на обучение и практику.

В проекте Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена) члены правительства считают, что разработка этого закона необходима для содействия развитию гражданской авиации Вьетнама, особенно в сферах государственного управления, безопасности, надежности, аэропортов, воздушного транспорта и развития авиационной промышленности...

Относительно данного законопроекта премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что в процессе развития страны отрасль гражданской авиации продолжает активно расти. Поэтому данный законопроект должен быть разработан с учётом развития, в нём должны быть определены лишь рамки и принципы, а вопросы, которые могут меняться, должны быть переданы правительству и полностью децентрализованы и делегированы.

Премьер-министр поручил министерству продолжить рассмотрение существующих проблем и предложить поправки, касающиеся, например, обращения с государственными активами на земле, цен на билеты, обработки нештатных операций и управления воздушными судами; мобилизации ресурсов для развития экосистемы авиации, особенно государственно-частного партнерства, включая правила, позволяющие частному сектору участвовать в развитии аэропортов, авиации и аэропортовых городов...

Что касается проекта закона об электронной коммерции, члены правительства считают, что разработка этого закона необходима, отвечает требованиям и соответствует активному развитию цифровой экономики, особенно взрывному росту форм онлайн-бизнеса, таких как платформы электронной коммерции, прямые трансляции продаж, партнерский маркетинг, платформы социальных сетей с интегрированными коммерческими функциями и т. д.

Премьер-министр поручил завершить разработку проекта закона об электронной коммерции, чтобы полностью определить и институционализировать новую политику партии в области цифровой трансформации; управлять, но устранять существующие трудности и препятствия; стимулировать и создавать развитие, продвигать цифровую экономику, цифровое правительство, цифровое общество, цифровых граждан; и разрабатывать инструменты управления, контроля и надзора. В частности, власти должны усилить контроль качества товаров, налоговое администрирование и предотвратить налоговые потери; ограничить негативные аспекты электронной коммерции, предотвратить контрабанду, мошенничество, торговое мошенничество, контрафактную продукцию и подделки...

Правительство потратило много времени на обсуждение проекта Закона о высшем образовании (замена) и проекта Закона о профессиональном образовании (замена) по многим связанным с этим вопросам, таким как управление, модель работы; набор, программы обучения; специализированная специализированная подготовка; децентрализация и делегирование полномочий по выдаче дипломов, сертификатов, признанию ученых званий и степеней...; особенно отвечая требованиям повышения качества человеческих ресурсов для служения развитию страны в новый период.

Премьер-министр Фам Минь Чинь завершил специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в июле 2025 года. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

Премьер-министр отметил, что законы должны строго следовать и институционализировать Постановление партии об образовании и обучении, а также связанные с ним Постановления в целях повышения качества человеческих ресурсов и современного управления; содействовать децентрализации и делегированию полномочий, особенно в специализированных и конкретных областях.

В котором правила профессионального управления унифицированы от центрального до низового уровня, но место, которое лучше управляет объектами и человеческими ресурсами, будет отведено для управления; поощрять и связывать образование и обучение с инновациями; уделять внимание как базовому обучению, так и специализированному и повышению квалификации; быстро адаптироваться к новым отраслям, связывать обучение с использованием; повышать качество образования и обучения и сокращать количество университетов, развивать филиальные модели школ...

После бурного обсуждения и указания по завершению работы над законопроектами, завершая сессию, премьер-министр повторил указание генерального секретаря То Лама о том, что в этом году необходимо кардинально устранить институциональные и правовые препятствия, создать условия для развития, служить народу и превратить институты из «узких мест» в национальные конкурентные преимущества.

Поэтому Премьер-министр поручил министерствам и отраслям сосредоточить материальные и человеческие ресурсы на работе по созданию и совершенствованию правовых институтов; в частности, министры и руководители ведомств министерского уровня должны уделять больше времени и непосредственно руководить и участвовать в работе по созданию институтов и законов.

Премьер-министр поручил министерствам и ведомствам тщательно проанализировать ситуацию, содействовать децентрализации и делегированию полномочий наряду с соответствующим распределением ресурсов, улучшить возможности реализации и разработать инструменты для инспекций и надзора, перейти от «предварительной инспекции» к «постинспекции», решительно сократить ненужные административные процедуры, сократить число посредников и искоренить практику «легализации» подчиненных начальниками.

Исходя из этого, работа по созданию и совершенствованию законов должна обеспечивать достижение актуальных целей с точки зрения сроков, прогресса и повышения качества. Законы должны точно соответствовать реальности, исходить из неё, уважать реальность, принимать её за мерило; обеспечивать соблюдение высших правовых принципов. Правовые инструменты должны быть приближены к реальности, обладать высокой боевой мощью, быть осуществимыми и эффективными в процессе разработки и внедрения.

Премьер-министр отметил, что закон регулирует только рамочные вопросы, имеющие принципиальный характер. Вопросы, которые понятны, доказаны на практике, эффективно реализуются, согласованы и поддержаны большинством, будут легализованы и применяться на практике. Вопросы, которые всё ещё остаются неопределёнными и сложными, будут поручены правительству, министерствам и ведомствам для детального регулирования, предоставления конкретных инструкций, дальнейшего изучения, совершенствования и постепенного расширения, без перфекционизма и поспешности.

Премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал, чтобы в досье и законопроектах о внесении поправок и дополнений были разъяснены «5 причин», в том числе: почему что-то исключать, почему что-то дополнять, почему что-то добавлять, почему что-то сокращать процедуры, почему что-то децентрализовать и делегировать полномочия.

Наряду с этим новые документы и законопроекты должны обеспечивать «6 ясности», включая: ясность в отношении децентрализации и делегирования полномочий; ясность в отношении точек зрения и принципов; ясность в отношении сокращения процедур, снижения расходов на соблюдение требований и уменьшения неудобств для людей; ясность в отношении точек зрения партии, которые должны быть институционализированы; ясность в отношении воздействия и эффективности при принятии законов; ясность в отношении политических взглядов в случае наличия различных мнений.

Подчеркнув, что содержание закона должно быть выражено кратко, ясно, легко понимаемо, легко реализуемо, легко поддается обжалованию, мониторингу, проверке и оценке, премьер-министр поручил разрабатывающим законопроекты органам прислушиваться к мнениям ученых, экспертов, заинтересованных субъектов и международным источникам; содействовать демократичности обсуждения, создавая широкий консенсус.

Премьер-министр поручил в полной мере учесть мнения членов правительства, завершить досье законопроектов; в то же время активно координировать работу с агентствами Национальной ассамблеи и постоянными депутатами Национальной ассамблеи для завершения проектов законов, чтобы гарантировать сроки и качество.

Источник: https://baolangson.vn/thu-tuong-loai-bo-tinh-trang-cap-tren-hop-thuc-hoa-cho-cap-duoi-5053990.html