Премьер-министр Фам Минь Чинь: Немедленно устранить нехватку 4 видов знаний среди рядовых чиновников

Вечером 29 октября премьер-министр Фам Минь Чинь провёл заседание правительства, посвящённое реализации, обзору и решению проблем, связанных с внедрением двухуровневой системы местного самоуправления. В заседании также приняли участие заместители премьер-министра, министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, руководители министерств, отраслевых ведомств и центральных ведомств.

Báo Tin Tức•29/10/2025

Подпись к фотографии — Премьер-министр Фам Минь Чинь провёл заседание правительства, посвящённое оценке работы двухуровневой модели местного самоуправления. Фото: Дуонг Зянг/VNA

Конференция оценила, что после почти 4 месяцев работы правительство, премьер-министр , центральные и местные министерства и отрасли синхронно развернули множество мер по направлению и администрированию, от выпуска учреждений, политик и руководящих документов в рамках их полномочий до решительного руководства, эксплуатации, обучения, мониторинга, понимания, разрешения ситуации и устранения трудностей и препятствий в процессе реализации.

К настоящему времени в 100% населённых пунктов завершено формирование и размещение руководящих должностей в Народных комитетах всех уровней; в 34/34 провинциях и городах реализуются планы по созданию государственных служб, государственных предприятий и внутренних координационных центров; в 3321 коммуне, районе и особой зоне созданы государственные службы для предоставления многоотраслевых и многопрофильных услуг на уровне коммун, обеспечивая соответствие центральным направлениям и практической ситуации в каждом населённом пункте. К настоящему времени по всей стране почти 147 000 человек уволились с работы, из которых 99,99% получили выплаты по страховке; 17 министерств, ведомств и 34/34 населённых пункта завершили выплаты.

Децентрализация и делегирование полномочий продолжают активно и в значительной степени осуществляться центральными и местными министерствами и ведомствами. Доля задач, находящихся в ведении центрального правительства, составляет 44%, а 56% задач децентрализованы и переданы на местное самоуправление.

В настоящее время 34 из 34 населённых пунктов приняли постановления о децентрализации бюджетных доходов и расходов; 100% общинных подразделений открыли счета и выплатили заработную плату в Государственном казначействе. По всей стране оформлено 17 595 домов и земельных участков, при этом 10 908 домов и земельных участков являются избыточными и требуют дальнейшей обработки; 3177 административных подразделений общинного уровня обеспечены автомобилями. Распределение и обеспечение государственным жильём кадровых работников, государственных служащих, государственных служащих и рабочих по-прежнему осуществляется на местах в соответствии с практическими условиями каждого ведомства и подразделения на территории.

По состоянию на 22 октября в министерствах и ведомствах осуществлялось 5751 административная процедура, что на 48 процедур меньше; 980 административных процедур предусматривали предоставление государственных услуг в полном объеме; 4032 административных процедуры не предусматривали предоставление государственных услуг в электронной форме, что составляет 70,2%.

Местные органы власти опубликовали от 2030 до 2293 административных процедур, находящихся в их юрисдикции. Из них в среднем 792 процедуры предоставляют полный спектр государственных услуг, что составляет 37%; частично онлайн-услуги – 56,2%; административные процедуры, по которым ещё не опубликованы онлайн-услуги, составляют 6,8%. За почти 4 месяца 34 провинции и города получили 14,5 млн записей об административных процедурах, из которых более 83% обрабатываются онлайн.

Помимо достигнутых результатов, конференция открыто признала, что двухуровневое местное самоуправление все еще имеет некоторые недостатки и проблемы, которые необходимо преодолеть, например: некоторые положения о сборе платежей, сборах и административных процедурах все еще не завершены; в некоторых населенных пунктах все еще существуют трудности с организацией и назначением персонала в зависимости от масштаба, количества, должностей и сфер деятельности, особенно специализированного персонала в центрах государственных административных услуг на уровне коммун.

Наряду с этим существуют административные процедуры с ненадлежащими правилами реализации полномасштабных электронных государственных услуг; административные процедуры пока не взаимосвязаны; система электронных государственных услуг иногда и в некоторых местах прерывается; перечень административных процедур, не зависящих от административных границ провинций, в основном достигает лишь 50–95 %, а в некоторых населенных пунктах этот показатель даже составляет менее 10 %. Кроме того, в некоторых населенных пунктах ограничены материально-техническая и информационно-технологическая инфраструктура.

Рассмотрев ситуацию, делегаты предложили министерствам и ведомствам министерского уровня по итогам рассмотрения на местах целесообразности разработки нормативно-правовых актов по вопросам децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий оперативно внести в них изменения и дополнения, обеспечивающие удобство организации, внедрения и функционирования двухуровневого местного самоуправления.

С другой стороны, мы продолжаем концентрироваться на сокращении и упрощении административных процедур, сосредоточившись на внесении изменений и совершенствовании 466 правовых документов с целью сокращения 348 административных процедур и упрощения 1703 административных процедур; сокращении 2041 условий ведения бизнеса в ведении 14 министерств и ведомств министерского уровня в соответствии с планом, утвержденным премьер -министром.

Делегаты также предложили усилить контроль, надзор и устранить трудности для местных органов власти; продолжить преодоление ограничений в объектах и инфраструктуре информационных технологий; организовать обучение и поддержку государственных служащих на всех уровнях, чтобы двухуровневое правительство могло работать эффективно, действенно и творчески, служа людям и бизнесу.

Завершая конференцию, премьер-министр Фам Минь Чинь напомнил министерствам, ведомствам и местным органам власти о необходимости еженедельно предоставлять отчеты, а правительству — собираться каждые две недели для обсуждения текущей ситуации, а также анализа и решения трудностей в процессе внедрения двухуровневого местного самоуправления.

Высоко оценивая усилия министерств, отраслей и местных органов власти по организации и функционированию двухуровневой системы местного самоуправления, Премьер-министр отметил, что Правительство и Премьер-министр в инициативном порядке издали более 140 указов, постановлений, телеграмм и решений для оперативного устранения трудностей и совершенствования институтов и политики, особенно в различных областях. Министерства, отрасли и сектора выпустили систему синхронных и своевременных руководящих документов для обеспечения эффективной и действенной работы двухуровневой системы местного самоуправления.

Премьер-министр подтвердил, что после почти четырёх месяцев внедрения двухуровневая модель местного самоуправления в целом стала системной, синхронной, унифицированной и заметно повысила эффективность. Аппарат был оптимизирован, работает стабильно и слаженно, административная дисциплина и порядок поддерживаются, права граждан и бизнеса гарантируются, а основные государственные услуги предоставляются в полном объёме.

Однако, по словам премьер-министра, некоторые институциональные и политические сферы пока еще не синхронизированы и не своевременны; организация и персонал в некоторых населенных пунктах нестабильны; должностные лица и государственные служащие по-прежнему не имеют специализированных профессиональных навыков, особенно в области земли, строительства и информационных технологий; административные процедуры улучшились, но все еще громоздки и не синхронизированы между системами; цифровая инфраструктура и соединения данных в некоторых местах все еще слабы, не отвечая требованиям для работы всего процесса предоставления государственных услуг в режиме онлайн; объекты, оборудование и инфраструктура информационных технологий в некоторых коммунах и районах в отдаленных и изолированных районах по-прежнему отсутствуют или находятся в упадке; процесс оцифровки записей и документов идет медленно.

Поделившись опытом, полученным премьер-министром непосредственно в ходе взаимодействия с гражданами на уровне низовых органов власти при проведении административных процедур, он отметил, что вышеупомянутые ограничения, помимо объективных факторов, упомянутых делегатами, имеют и субъективные причины. Среди них – нехватка у некоторых должностных лиц на уровне низовых органов знаний в области управления, юридических знаний, профессиональных навыков, технологий и цифровой трансформации. «Эти проблемы необходимо решать немедленно», – отметил премьер-министр.

Премьер-министр поручил соответствующим министерствам и ведомствам, исходя из их функций, задач и полномочий, координировать работу по пересмотру, изменению и дополнению дублирующих друг друга правовых актов, не соответствующих двухуровневой модели; в срочном порядке разработать положения о должностях, которые послужат основой для распределения кадров на уровне общин и государственных служащих по должностям, завершить формирование организационной структуры в ноябре 2025 года; продолжить увеличивать прикомандирование компетентных кадров для поддержки низовых уровней.

Премьер-министр поручил Министерству внутренних дел продолжить работу по привлечению и проверке на местах процесса реализации, увеличить число кадров на провинциальном уровне и число государственных служащих на уровне коммун; безотлагательно представить компетентным органам власти постановление о стандартах административных единиц и указ о городской классификации в качестве основы для кадровых мероприятий.

Министерство образования и профессиональной подготовки в срочном порядке проанализировало общую потребность в кадрах в сфере образования на местах. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды инициировало создание базы данных по земельным ресурсам.

Подчеркнув необходимость эффективной реализации решений и распоряжений премьер-министра по подключению и обмену данными, существенному сокращению административных процедур и предоставлению полнофункциональных онлайн-государственных услуг, премьер-министр напомнил Министерству науки и технологий о необходимости безотлагательного завершения создания системы инфраструктуры информационных технологий, обеспечения подключения, взаимосвязи и обмена данными между программным обеспечением для управления документами, государственными услугами, национальными базами данных и осуществления административных процедур, а также о необходимости координации с Министерством общественной безопасности и соответствующими министерствами, отраслями и ведомствами по координации и поддержке Отечественного фронта и общественно-политических организаций в целях подключения базы данных Отечественного фронта и массовых организаций к национальной базе данных о населении, национальной общей базе данных и открытой базе данных секторов.

Правительственная канцелярия рассматривает, планирует и настоятельно призывает к завершению планов по сокращению и упрощению административных процедур и условий ведения бизнеса, утвержденных премьер-министром; реализация административных процедур не зависит от административных границ в пределах провинции; оценивает и улучшает качество обслуживания населения и предприятий при реализации административных процедур и предоставлении государственных услуг, особенно для местных органов власти на двух уровнях.

Поручив министрам и главам ведомств министерского уровня непосредственно руководить и нести ответственность за ход и качество реализации; строго контролировать ситуацию с проталкиванием, уклонением и затягиванием выполнения задач, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти продолжить проверку и совершенствование штаб-квартир, оборудования и рабочих средств; обеспечить условия для эффективной, стабильной и долгосрочной работы органов власти на низовом уровне; продолжать руководить, направлять, проверять и контролировать размещение штаб-квартир и государственных активов, избегая потерь и растрат...

В частности, премьер-министр поручил Группе электроэнергетики Вьетнама, Группе почт и телекоммуникаций Вьетнама и Группе военной промышленности и телекоммуникаций разработать план и график ликвидации деревень и поселков с низким уровнем электро- и телекоммуникационного покрытия, поставив задачу завершить его к 2025 году.

Поставив перед собой цель полностью устранить к 2025 году ограничения и трудности, связанные с функционированием двухуровневых органов местного самоуправления, премьер-министр выразил надежду, что весь государственный административный аппарат продолжит пропагандировать дух высокой решимости, больших усилий, решительных действий, «служения народу и создания развития», солидарности, ответственности, творчества, доводя модель двухуровневого управления до реальной глубины и эффективности, внося значительный вклад в построение современной, прозрачной, ориентированной на людей и страну администрации.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm