Внедрить выводы и рекомендации аудита для высвобождения ресурсов и развития экономики.

По данным Государственного контрольно-ревизионного управления (SA), в последние годы, помимо многочисленных министерств, ведомств, местных органов власти и подразделений, предпринявших усилия по выполнению аудиторских заключений и рекомендаций, многие из них всё ещё не выполнены. Фактически, многие аудиторские рекомендации были «приостановлены» на долгие годы, а просроченная задолженность составляет тысячи миллиардов донгов. Причина заключается в том, что многие узкие места в механизмах и политике не были устранены...

Внедрить выводы и рекомендации аудита для высвобождения ресурсов и развития экономики.

Согласно статистическим данным и обзорам Государственного аудита, большинство аудиторских заключений и рекомендаций были серьёзно и добросовестно реализованы подразделениями (в среднем около 75-80% за год, непосредственно предшествующий аудиторскому году) и будут продолжать реализовываться в последующие годы по оставшимся рекомендациям ежегодно примерно на 15-20%. Тем не менее, многие аудиторские заключения и рекомендации всё ещё не были реализованы в полном объёме и своевременно, включая выводы и рекомендации Государственного аудита по государственным бюджетным годам 2021, 2020 и 2019 и более ранним, которые не были реализованы и находятся под контролем и настоятельной рекомендацией Государственного аудита.

Это означает, что если не уделить им должного внимания и не отреагировать решительно, то рекомендации по финансовому управлению на сумму в тысячи миллиардов донгов, касающиеся увеличения доходов, сокращения расходов и возмещения в государственный бюджет, не будут полностью и оперативно реализованы, что может привести к потерям и растратам.

Например, в ходе проверок и проверок Государственный аудит сектора IV выявил ряд проектов с невыполненными рекомендациями. Так, в рамках инвестиционного проекта модернизации дороги Фап Ван – Кау Ги в Ханое , реализуемого по контракту BOT (проверен в 2021 году в рамках государственного бюджетного года на 2020 год), по состоянию на 31 марта 2023 года акционерное общество «Фап Ван – Кау Ги» (BOT) не выполнило рекомендации по финансовому урегулированию на сумму более 109 млрд донгов. В рамках проекта реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 18 на участке Бакнинь – Уонг Би, реализуемого по контракту BOT (проверен в 2018 году в рамках государственного бюджетного года на 2017 год), количество невыполненных рекомендаций по финансовому урегулированию, которые не были выполнены акционерным обществом «Фа Лай» (BOT), по состоянию на 31 марта 2023 года составляет более 106,7 млрд донгов...

В Ханое, благодаря анализу и координации с Государственной аудиторской службой, направленным на стимулирование выполнения рекомендаций аудита, было выявлено, что количество невыполненных рекомендаций в городе по-прежнему велико. По состоянию на 31 июля 2023 года количество невыполненных рекомендаций по финансовому и иному управлению составило более 9 326 млрд донгов.

В частности, существует множество рекомендаций по решению проблемы финансовой задолженности в размере большого объёма, вызванной проблемами с механизмами и политикой, на общую сумму более 1 220 млрд донгов. В частности, основные рекомендации содержатся в аудиторском отчёте по проекту нового городского района Дуонг-Ной для группы компаний Nam Cuong и Народного комитета района Ха-Донг, касающемся реализации других рекомендаций, связанных с выделением служебных земель (525 658 млн донгов); рекомендаций, которые не были выполнены из-за нежелания подрядчика сотрудничать или наличия споров между инвестором и подрядчиком (12 рекомендаций) на сумму более 1 731 млрд донгов...

Помимо отставания в выполнении рекомендаций по финансовому регулированию, результаты выполнения рекомендаций аудита, связанных с внесением изменений, дополнений и заменой правовых документов и правовых норм для «закрытия пробелов» в механизмах и политике, а также рекомендаций по пересмотру и регулированию индивидуальных обязанностей, также весьма скромны. В частности, многие документы, рекомендованные Государственным аудитом к внесению изменений и дополнений, оказывают существенное влияние на деятельность по управлению экономикой и обществом, а также на исполнение государственного бюджета, но не были учтены подразделениями.

Заместитель председателя Народного комитета Ханоя Ха Минь Хай сообщил, что город выявил 14 причин, по которым многие рекомендации аудита не были выполнены. Среди основных причин: подрядчик ещё не достиг соглашения с инвестором о выполнении рекомендаций аудита; проект находится на стадии реализации и ещё не завершён, поэтому не реализован; предприятие или связанные с ним подразделения испытывают финансовые трудности.

Однако «самой основной причиной по-прежнему остается отсутствие решимости и решительности проверяемого подразделения, а выполнению рекомендаций аудита не было уделено должного внимания», — подчеркнул г-н Ха Минь Хай.

По словам Чан Ван Лама, постоянного члена Комитета по финансам и бюджету, существует множество причин, приводящих к задержке выполнения многих рекомендаций аудиторов. Среди них есть объективные причины: рекомендации аудиторов были очень верными, время их вынесения было точным, но затем, в связи с изменением ситуации, изменились, в частности, субъекты, которым эти рекомендации должны были быть выполнены: предприятия ликвидируются, банкротятся, а некоторые субъекты реформируются, реорганизуются, меняют аппарат, фонд заработной платы, персонал и т.д., что затрудняет или даже делает невозможным организацию выполнения рекомендаций аудиторов.

Подчеркнув, что основным фактором, препятствовавшим выполнению заключений и рекомендаций проверяемыми организациями, было отсутствие радикального и полного внедрения этих заключений и рекомендаций, г-н Лэм также открыто отметил, что в некоторых случаях рекомендации Государственного аудита не были строго обеспечены. Это стало для проверяемых организаций поводом не выполнять как сами, так и другие рекомендации.

Заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ву Тхи Луу Май заявила, что накопление большого количества аудиторских рекомендаций по финансовому управлению по сравнению с доходами бюджета можно считать пустой тратой и потерей больших ресурсов, в то время как экономика по-прежнему сталкивается со многими трудностями, а потребность в инвестициях и развитии очень велика.

По словам делегата Фам Тхи Тхань Май, заместителя главы делегации Национального собрания Ханоя, рекомендации по механизмам и политике, принятые в 2019 году и позднее, которые не были реализованы, являются одним из «узких мест», на устранении которых необходимо сосредоточиться. В частности, механизмы и политика, не соответствующие государственным нормам и практике, должны быть прояснены и должным образом рассмотрены, поскольку «если они ошибочны и не внедрены немедленно, они будут продолжать быть ошибочными и в последующие годы».

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что Комитет по финансам и бюджету будет рекомендовать правительству и премьер-министру поручить центральным агентствам оперативно направлять и решать вопросы в соответствии с их полномочиями или отчитываться перед компетентными агентствами по рассмотрению предложений и рекомендаций в рамках функций государственного управления министерств, отраслей и ведомств.

В то же время Правительству рекомендуется оперативно изучить и предложить поправки в соответствующие правовые акты, такие как Закон о государственном бюджете или постановления и циркуляры министерств и отраслей..., чтобы создать правовой коридор для более эффективной реализации аудиторских заключений и рекомендаций; не допустить нарушений в управлении государственными финансами и государственными активами.

Однако все решения по внедрению инноваций и, следовательно, улучшению выполнения рекомендаций исходят из человеческого фактора, в котором ключевую роль играет руководитель. Поэтому для реального внедрения изменений в процесс внедрения аудиторских заключений и рекомендаций многие эксперты также подчёркивают роль и ответственность руководителя учреждения или подразделения в руководстве и стимулировании выполнения аудиторских рекомендаций.

Председатель Комитета по финансам и бюджету также заявил, что предложит Постоянному комитету Национального собрания поручить Этническому совету, комитетам Национального собрания и делегациям Национального собрания усилить работу по контролю за реализацией заключений Государственного контроля. Он также рекомендовал Постоянному комитету Национального собрания поручить Комитету по финансам и бюджету совместно с Государственным контролем, министерствами, ведомствами и местными органами власти продолжить мониторинг и сбор данных для обобщения отчётов для Национального собрания при рассмотрении и утверждении проекта государственного бюджета.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html