Такое сообщение высказал г-н Фан Дык Хьеу, член Экономического комитета Национальной ассамблеи, в интервью газете Cong Thuong.
 |
| Г-н Фан Дык Хьеу — член Экономического комитета Национальной ассамблеи . (Фото: Кан Зунг) |
В процессе национального развития невозможно не упомянуть частный сектор экономики. Можете ли вы обрисовать картину развития частного сектора экономики Вьетнама с момента реновации 1986 года и до настоящего времени? И какие выдающиеся политические решения оказали значительное влияние на развитие частного предпринимательства во Вьетнаме?
С точки зрения государства, институциональная и политическая среда оказывает большое влияние на экономическое развитие.
Во-первых, относительно политики партии я могу выделить такие важные вехи, как:
В резолюции VI сессии VI Центральной конференции наша партия подтвердила: «Частная экономика может развиваться без каких-либо ограничений по местоположению, масштабу или отрасли, если это не запрещено законом». Это очень важное изменение.
5-я Центральная конференция 9-го созыва продолжила определять: частная экономика является важной составляющей национальной экономики, развитие частной экономики является долгосрочным стратегическим вопросом в развитии многосекторной социалистической экономики, вносящей значительный вклад в успешную реализацию основной задачи экономического развития, индустриализации, модернизации и укрепления внутреннего потенциала страны в международной экономической интеграции.
Следующее важное изменение в политике произошло на X съезде партии, где частная экономика была официально подтверждена как экономическая составляющая на основе слияния двух экономических компонентов: отдельных лиц, мелких землевладельцев и частного капитала, и было четко определено, что «частная экономика играет важную роль, является одной из движущих сил экономики» .
После этого XIII съезд Национальной партии продолжил прояснение и углубление многих новых вопросов развития частного сектора экономики. XIII съезд Национальной партии подтвердил, что активное развитие частного сектора экономики с точки зрения количества, качества, эффективности и устойчивости действительно станет важной движущей силой экономического развития. Необходимо устранить все барьеры и предрассудки, создать все благоприятные условия для развития частного сектора экономики...
Во-вторых, Конституция признает право каждого человека свободно вести предпринимательскую деятельность в отраслях, не запрещенных законом. Что еще важнее, она обеспечивает защиту собственности, а значит, и безопасность.
Следующий момент, который я хочу подчеркнуть, — это рождение Резолюции 41, призванной не только содействовать производству и коммерческой деятельности в обычном режиме, но и поощрять дух предпринимательства.
Наряду с институциональным совершенствованием, у нас есть то, что делают многие страны, а именно программы институциональных реформ, называемые широкомасштабными программами институциональных реформ. Начиная с истории с выдачей лицензий на ведение бизнеса в 2000 году, и совсем недавно, более 10 лет назад, правительство приняло специальное постановление об улучшении инвестиционного и делового климата.
Поэтому я хотел бы еще раз подчеркнуть, что в настоящее время мы стремимся не только к устранению барьеров и содействию производственной и коммерческой деятельности, но и к снижению рисков, повышению безопасности, содействию качественному развитию и мотивации как моральной, так и материальной.
С макроэкономической точки зрения, у нас была стратегическая ориентация на развитие частного сектора экономики, и мы реализовали эту ориентацию посредством механизмов и политики, соответствующих субъектам и областям. Однако не только бизнес-сообщество, но и зарубежные эксперты-экономисты на ряде форумов, посвященных экономическому развитию Вьетнама, высказали следующее мнение: «Было принято множество политических решений, но слабость Вьетнама заключается в их реализации». В чем, по вашему мнению, заключается проблема реализации политики, направленной на развитие частного сектора?
Во-первых, необходимо чётко определить, что является препятствием, а что — барьером. Необходимо признать, что реальность постоянно меняется, а требования рынка постоянно растут.
Мы также должны признать, что существуют политики, которые могли быть уместными на момент их выпуска, но вскоре из-за требований бизнеса, из-за требований рынка быть быстрее, отзывчивее, сокращать издержки, чтобы быть более конкурентоспособными... то, что они становятся неуместными, — это нормально.
Итак, все концепции говорят о том, что институциональная реформа — это регулярный, непрерывный процесс.
Что касается реализации политики, я хотел бы подробнее остановиться на двух аспектах. Первый — это политика партии, её резолюции; Конституция институционализирована конкретными законами. Проработав много лет в сфере институционального и политического строительства, я считаю, что своевременность — это серьёзная проблема. Своевременность означает, что политика именно такая, но сколько времени требуется, чтобы она стала нормативным актом?
Во-вторых, это полнота и конкретность, необходимые для реализации. Общая политика заключается в том, что каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, но институционализация этого права в виде конкретного положения — это не закон, а множество законов.
Если законы приняты, как мы обеспечиваем их соблюдение? Положительный момент заключается в том, что мы постоянно совершенствуем законы. Стоит отметить, что теперь многие процедуры гораздо удобнее, чем раньше. Я только что поменял водительские права, и процедуры были очень удобными. Но, если сравнивать с требованиями, я вижу один момент, требующий доработки.
Во-первых, на макроуровне честная конкуренция между предприятиями очень важна. Одна и та же процедура, если она в одном месте медленнее, чем в другом, может быть менее удобной для предприятий. Или одна и та же процедура импорта, но если она в одном порту быстрее, а в другом медленнее, некоторые предприятия могут понести убытки, поскольку их товары были проданы первыми. Я называю это постоянством и единообразием.
Далее, при реализации политик инфраструктура крайне ограничена. Например, онлайн-декларирование, иногда перегруженность сети, неудобная инфраструктура или программное обеспечение... и это, безусловно, сильно влияет на реализацию.
Или в процессе внедрения может не быть никаких юридических ошибок. Например, регламент предусматривает, что мы выдаем лицензии в течение 5–10 дней, но для предприятий выдача лицензий на 1–3 дня раньше срока может быть выгодной, а выдача на 1–3 дня позже — нанести ущерб. Я называю это более эффективной, чем ожидалось, юридической реализацией.
Если разные населённые пункты и ведомства применяют разные процедуры, предприятия иногда сталкиваются с недобросовестной конкуренцией. Именно это и происходит в реальности.
У нас было много программ институциональных реформ, и их полная и последовательная реализация крайне важна. Например, реализация Резолюции №41 о предприятиях и предпринимателях; у правительства есть программа действий, но её реализация в виде конкретных положений и пунктов о том, как предприятия могут получить от неё выгоду, также представляет собой весьма сложную задачу.
Очевидно, эту историю можно улучшить. Я вижу, что многое можно улучшить, если мы приложим все усилия, всегда на благо бизнеса.
С точки зрения бизнеса, он действительно заинтересован в более эффективной реализации политики, а не просто в соблюдении закона. В международном опыте существует выражение «выходить за рамки соблюдения» — то есть, закон это предусматривает, но люди всегда хотят, чтобы субъекты реализовывали политику лучше, даже если закон этого не требует.
 |
| Усилия по совершенствованию политики и повышению эффективности её реализации позволят снизить процедурную нагрузку на людей и предприятия. (Фото: Тиен Дат) |
Поддержка бизнеса и реализация Постановления Политбюро № 41-NQ/TW от 10 октября 2023 года о развитии и продвижении роли вьетнамских предпринимателей в новую эпоху требуют совместных усилий всей политической системы и каждого предприятия. Какие конкретные рекомендации Экономический комитет Национального собрания дал и даст Национальному собранию и правительственным органам по созданию максимально благоприятных условий для ведения бизнеса, и какие меры политики нам следует отдать приоритет частному предпринимательству, сэр?
У правительства есть очень чёткий план действий, в котором указано, какое министерство, кто чем занимается и как это делать. С точки зрения депутата Национальной ассамблеи, принимающего законы, наша работа ограничивается рамками законотворчества. Я думаю, самое главное, чтобы дух Резолюции 41 был актуален не только для Экономического комитета, но и для всех комитетов и ведомств, участвующих в процессе разработки законов, указов и других документов, и чтобы они воплощали эту идеологию при их окончательной доработке и написании.
Мы все знаем, что нет закона, институционализирующего Резолюцию 41, однако я по-прежнему подчеркиваю те вещи, которые мы делаем уже давно и которые пользуются популярностью, такие как: сокращение административных процедур, сокращение условий, сокращение барьеров...
Например, раньше требовалось 4-5 документов, теперь — около 3. Или срок оформления документов от 15 дней, почему бы не сократить его до 5 дней?
Но три вещи совершенно новые и очень сложные: институционализация Резолюции 41 должна быть безопасной и снижать риски. Поэтому её необходимо институционализировать в виде отдельного положения, обеспечивающего безопасность для бизнеса.
Во-вторых, это снижение рисков. Например, в «конструкции» прописан принцип «молчание — знак согласия». Например, при продаже домов по новому Закону о риэлторской деятельности, если по истечении 15 дней от государственного органа не поступит ответ, это означает, что бизнес имеет право это сделать. Я думаю, что такие вещи снижают риски для бизнеса.
Третье — не криминализировать экономические отношения.
Это те вещи, которые Резолюция 41 демонстрирует во многом, здесь я просто надеюсь, что в дополнение к тому, что мы делаем, нам также нужно уделять внимание вышеуказанным аспектам.
Если вы хотите, чтобы ваш бизнес развивался устойчиво в долгосрочной перспективе и вы чувствовали себя в безопасности, вкладывая деньги, нет ничего лучше, чем меньше риска, больше безопасности и избегание криминализирующих отношений.
Чтобы поддержать огонь реформирования деловой среды и зажечь большой огонь в каждом предприятии и предпринимателе о воле к развитию ради построения сильной страны, какое сообщение вы хотите передать государственным органам управления и вьетнамским предприятиям?
Я считаю, что это очень важный вопрос. Как известно, политика партии и государства направлена не только на материальную и институциональную, но и на духовную поддержку. Следует признать, что День вьетнамских предпринимателей и Резолюция 41 оказывают серьёзное духовное содействие бизнесу и предпринимателям.
Мы много говорили о том, как заставить бизнес и предпринимателей «гореть» ещё больше и развиваться. Я делюсь своим опытом общения со многими компаниями, и они отвечают: когда в какой-либо процедуре возникают проблемы, будь то по вине самой компании или по вине государственного органа, они хотят, чтобы их решили, а не допускать ситуации, когда проблемы есть, но они не знают, как их решить, будут ли они решены и можно ли их решить... Это сильно влияет на дух и мотивацию бизнеса.
Поэтому у меня есть две рекомендации. Во-первых, если есть институциональные проблемы, их необходимо оперативно устранять. В настоящее время я всё ещё надеюсь, что правительство продолжит продумывать этот механизм.
Например, Руководящий комитет по рассмотрению и решению проблем в системе правовой документации действует и добился определённой эффективности. 15-е Национальное собрание внесло поправки во многие законы, и сейчас правительство готовится внести поправки во многие другие законы. Я хотел бы подчеркнуть, опираясь на международный опыт, как сделать этот орган профессионально независимым, действующим на постоянной основе, а не параллельно.
Во-вторых, когда возникают проблемы, они связаны не с законом, а с процессом его реализации. Когда предприятия сталкиваются с проблемами и сообщают о них местным органам власти или государственным органам, как эти проблемы могут быть решены и прояснены? На практике я не видел механизма решения проблем на этапе реализации.
Я очень надеюсь, что когда предприятия сталкиваются с проблемами, будет создана горячая линия, по которой можно будет о них сообщить. Сообщить о проблемах нужно для их решения, а не для того, чтобы их признать. Должен быть механизм решения проблем, возникающих в производственной и деловой практике предприятий.
На мой взгляд, когда бизнес сталкивается с трудностями, он видит «выход», чтобы поддержать свой дух. Но когда он сталкивается с трудностями и не видит «выхода», не знает, когда они разрешатся, и никто их не решит, его дух легко может сильно «упасть».
Спасибо!
Источник: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html
Комментарий (0)