Стимулировать «стартовый капитал» для быстрого притока в экономику

Ряд прорывных мер политики по устранению препятствий для государственных инвестиций: содействие быстрому притоку «стартового капитала» в экономику

Вчера (29 октября) Национальное собрание заслушало и обсудило законопроект о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях. Ожидается, что ряд прорывных положений в проекте, таких как разделение расчистки территории на независимые проекты, назначение одного населенного пункта в качестве координационного центра для проектов, проходящих через многие населенные пункты, и сильная децентрализация, будут способствовать увеличению притока государственного инвестиционного капитала в экономику.

Ожидается, что благодаря внесению прорывных поправок реализация проекта ускорится за счет устранения узких мест, связанных с расчисткой территории. Фото: д.т.

Расчистка земель

Согласно законопроекту о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях, представленному правительством в Национальное собрание, существует 5 основных групп измененных политик. Это означает институционализацию пилотных и конкретных механизмов и политик, которые были одобрены для применения Национальной ассамблеей; продолжать содействовать децентрализации и делегированию полномочий; Повышение качества подготовки инвестиций, использования ресурсов и возможностей реализации государственных инвестиционных проектов населенных пунктов и государственных предприятий; Содействовать реализации и распределению капитальных планов ОПР и льготных кредитов от иностранных доноров; Упростить процедуры, дополнить и уточнить понятия, термины и положения для обеспечения последовательности и единообразия правовой системы.

В соответствии с этой политикой работы по расчистке территории выделяются в самостоятельный проект; Ожидается, что наибольшие прорывы будут достигнуты за счет децентрализации, передачи полномочий на места и упрощения инвестиционных процедур и подготовки проектов.

В частности, законопроект о поправках к Закону о государственных инвестициях допускает разделение компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые проекты для всех групп проектов (включая проекты групп B и C). Пилотное применение этой политики в Кханьхоа показало, что реализация проекта сократилась на 6–8 месяцев. В то же время устранить существующий порочный круг расчистки участка (медленная расчистка участка – рост затрат – корректировка проекта – медленная расчистка участка).

Делегат Нгуен Тхи Фу Ха (провинция Хоабинь) заявила, что медленное освоение государственного инвестиционного капитала было проблемой на протяжении всего этого срока, при этом основной проблемой была расчистка территории.

По словам этого делегата, в других странах расчистка участка, строительные чертежи и т. д. включаются в этап подготовки инвестиций. После завершения проекта на этапе подготовки можно немедленно приступить к распределению капитала. В нашей стране, согласно положениям Закона о государственных инвестициях и смежных законов, этап подготовки инвестиций заканчивается только на этапе утверждения инвестиционной политики и инвестиционных решений. После того, как инвестиционное решение принято и капитал выделен, мы приступаем к обследованию, проектированию и т. д., но по сути мы все еще находимся на этапе подготовки инвестиций. Таким образом, разделение работ по расчистке территории позволит решить существующую проблему ограниченности государственных инвестиций.

Кроме того, в проекте также предлагается множество прорывных предложений и политик по упрощению процедур, например, проекты, проходящие через множество провинций, будут назначены одной провинции в качестве координационного центра для реализации, проекты, проходящие через множество округов, будут назначены одному округу в качестве координационного центра для реализации; Упростить процедуры составления среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций; Предлагаемое регулирование лимита в 20% для проектов, охватывающих два среднесрочных периода, не распространяется на важные национальные проекты...

Усиление децентрализации, децентрализация, ожидание быстрого притока «стартового капитала» в экономику

Помимо устранения препятствий при расчистке территорий, пересмотренный законопроект о государственных инвестициях на этот раз вводит ряд положений, способствующих децентрализации и делегированию полномочий.

В частности, законопроект предусматривает децентрализацию и полномочия по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций в центральный бюджетный капитал среди министерств, центральных агентств и местных органов власти от Постоянного комитета Национального собрания до Премьер-министра; Децентрализовать полномочия по принятию решений об использовании резерва капитала центрального бюджета и нераспределенного капитала центрального бюджета в среднесрочном плане государственных инвестиций, передав их от Национальной ассамблеи Постоянному комитету Национальной ассамблеи; Децентрализовать полномочия народных комитетов всех уровней по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций в местные бюджетные капиталы, находящиеся под их управлением...

В проекте также предлагается увеличить масштаб важных национальных проектов до 30 000 млрд донгов и удвоить масштаб проектов групп A, B и C. Глава министерства или центрального агентства принимает решения об инвестиционной политике для проектов группы А, управляемых его агентством или организацией, с капиталом менее 10 000 млрд донгов; Проекты группы А стоимостью от 10 000 млрд до 30 000 млрд донгов находятся в ведении премьер-министра. Народные комитеты всех уровней принимают решения по инвестиционной политике для проектов групп B и C, управляемых на местах; Децентрализовать полномочия по корректировке среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций, предоставив их председателям народных комитетов всех уровней...

Выступая перед делегатами Национальной ассамблеи на предыдущей сессии группового обсуждения, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подтвердил, что содействие децентрализации и делегированию полномочий соответствует духу 10-й Центральной конференции: местное самоуправление решает, местное самоуправление действует, местное самоуправление берет на себя ответственность. Как только децентрализация станет заметной на местах, правительство и Национальная ассамблея будут играть роль создателей, создателей механизмов, политик, а также инспекторов и контролеров «надлежащим и ответственным» образом, как и просил Генеральный секретарь.

Большинство мнений экзаменационного органа (Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи) согласились с предложениями правительства. Однако некоторые мнения все еще выражают обеспокоенность. Например, разделение компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые проекты требует строгих правил, чтобы избежать потерь; Децентрализация полномочий в пользу Народных комитетов на всех уровнях для принятия решений по инвестиционной политике для проектов групп B и C, управляемых на местах, требует принятия мер по контролю власти с целью ограничения злоупотребления властью...

По словам депутатов Национальной ассамблеи, давление, связанное с необходимостью выделения государственного инвестиционного капитала в этом году, очень велико (2,87 млн ​​млрд донгов). Ожидается, что только в 2025 году правительству придется выделить 790 000 млрд донгов государственного инвестиционного капитала. Поэтому преодоление «болезни» медленного освоения государственного инвестиционного капитала является неотложной задачей, и первое решение должно исходить из институциональных прорывов.

«Я прочитал проект закона о внесении изменений в государственный инвестиционный кодекс, а также проект закона о внесении изменений в четыре закона в инвестиционном секторе. Эти проекты имеют большое значение для институционального совершенствования. Если они будут приняты, они устранят узкие места в государственном инвестиционном секторе», — сказал делегат Тран Хоанг Нган (Хошимин).

Внесение изменений в Закон о государственных инвестициях позволит оживить многие замороженные проекты

В проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях закреплен ряд положений, правильность которых доказана на практике. Недавно пилотный проект по разделению работ по расчистке территорий на самостоятельные проекты, объединению координационного центра по работе с межрегиональными проектами... на практике показал свою очевидную эффективность, помогая оперативно решать трудности в реализации государственных инвестиционных проектов. Поэтому необходимо внести в законопроект «О государственных инвестициях» изменения и легализовать то, что на практике себя оправдало. Кроме того, Закон также способствует децентрализации, делегированию полномочий и повышает ценность ключевых национальных проектов, проектов типов B и C, помогая местным органам власти, министерствам и ведомствам заблаговременно принимать решения по большему количеству проектов...

Благодаря этим прорывным поправкам законопроект о государственных инвестициях, если он будет принят, будет способствовать устранению текущих инвестиционных узких мест. Соответственно, замороженных проектов будет меньше, многие проекты оживут.

Делегат Чан Хоанг Нган (HCMC)

Источник: https://baodautu.vn/loat-chinh-sach-dot-pha-go-vuong-dau-tu-cong-thuc-von-moi-chay-nhanh-vao-nen-kinh-te-d228659.html