Тарифы США вынуждают ЕС прибегнуть к торговой обороне

Принудительная протекционистская политика администрации Трампа привела к тому, что импортные пошлины США достигли рекордного уровня, что подорвало мировую торговлю и вынудило ЕС усилить свою экономическую защиту.

От тарифов на сталь и автомобили до «зелёных» технологий — администрация Трампа меняет правила торговой игры, вынуждая ЕС искать способы защиты своих стратегических интересов (на фото: штаб-квартира Европейской комиссии в Брюсселе, Бельгия). Фото: IRNA/TTXVN

Недавно в ведущем немецком журнале о внешней политике INTERNATIONALE POLITIK (IP-ip-quarterly.com/en) Маркус Йегер, приглашенный профессор Колумбийского университета и научный сотрудник Центра геополитики , геоэкономики и технологий Германского совета по внешней политике (DGAP), заявил, что экономическая политика администрации президента США Дональда Трампа порождает новый «принудительный протекционизм», нанося серьезный ущерб международной торговой системе и создавая серьезные вызовы для Европейского союза (ЕС). ЕС необходимо подготовиться к сохраняющейся нестабильности в трансатлантических торговых отношениях и усилить свою политику геоэкономического сдерживания.

Самое большое изменение

Переход торговой политики к «принудительному протекционизму» — наиболее значительное изменение экономической политики США при администрации Трампа 2.0. Эта политика основана на использовании протекционистских мер и угроз для использования торговой зависимости других стран для получения экономических и политических уступок.

Средний эффективный тариф на импорт в США вырос с 2% до почти 18%, достигнув самого высокого уровня со времён печально известного закона Смута-Хоули 1930-х годов. Администрация ввела отраслевые тарифы (например, на сталь, автомобили, медь, фармацевтические препараты) и объявила о так называемых взаимных тарифах с «базовой» ставкой 10%, применимых к большинству стран, в дополнение к ставкам, специфичным для каждой страны, отражающим двусторонний торговый баланс по товарам.

Отсутствие координации и дезорганизация процесса разработки и реализации политики, обусловленные скорее «президентской прихотью», чем межведомственным процессом, способствуют нестабильности режима международной торговли. Торговая политика США преследует многочисленные, не всегда согласованные цели, при этом особую обеспокоенность вызывает большой торговый дефицит США.

О сокращении торгового дефицита: Хотя «взаимные тарифы» призваны сократить общий торговый дефицит, многие исследования показывают, что влияние тарифов на торговый дефицит очень мало.

О стимулировании производства и создании рабочих мест: администрация Трампа также оправдывала введение пошлин как способ стимулирования внутренних инвестиций и занятости в промышленности. Однако компании (как отечественные, так и иностранные) по-прежнему неохотно инвестируют крупные суммы из-за неопределенности относительно того, сохранятся ли пошлин в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Более того, занятость в обрабатывающей промышленности в развитых странах снижается уже несколько десятилетий. Высококонкурентный обрабатывающий сектор в США теперь является капиталоёмким, а не трудоёмким. Поэтому ожидается, что выгоды от повышения пошлин для занятости будут незначительными или даже отрицательными.

О доходах и национальной безопасности: единственная причина, по которой имеются чёткие доказательства, — это цель правительства США в области доходов. Бюджетное управление Конгресса США оценивает, что в течение следующего десятилетия повышение пошлин (после корректировки) сократит совокупный дефицит бюджета США на 3,3–4 триллиона долларов.

Кроме того, национальная безопасность часто используется для введения отраслевых ограничений (например, в сфере полупроводников, редкоземельных металлов). Хотя эти ограничения могут способствовать снижению зависимости от импорта и укреплению долгосрочной безопасности поставок, они также увеличивают издержки и требуют времени для развития внутренних производственных мощностей.

Трансатлантическая напряженность и урок сдерживания

Торговые отношения между ЕС и США сталкиваются с серьёзными проблемами. Помимо повышения отраслевых тарифов (например, на сталь и автомобили), правительство США первоначально ввело 30%-ный тариф на импорт из ЕС в рамках «взаимных тарифов», действие которых впоследствии было приостановлено для проведения двусторонних переговоров. Хотя ЕС подготовил ответные тарифы в ответ на отраслевые и «взаимные тарифы», он воздержался от их введения, чтобы не ставить под угрозу переговоры.

ЕС также воздержался от использования недавно созданного им инструмента противодействия, который позволил бы предпринять более жесткие ответные меры экономического характера. Например, возможность угрожать ограничением экспорта услуг США в ЕС укрепила бы переговорные позиции Брюсселя, отчасти потому, что США являются крупным экспортёром услуг в ЕС. Положительное сальдо торговли услугами США с ЕС практически равно положительному сальдо торговли товарами ЕС с США.

Конечно, угроза возмездия может быстро привести к нежелательной эскалации. Однако успешное геоэкономическое сдерживание может быть весьма эффективным инструментом, позволяющим избежать дорогостоящих торговых конфликтов или, по крайней мере, достичь соглашения на более выгодных условиях. Однако ЕС не готов идти на достаточный риск в переговорах с администрацией Трампа.

Например, Китай без колебаний принял ответные меры в ответ на повышение пошлин США. Когда соответствующие пошлины были повышены более чем на 100%, Вашингтон согласился на деэскалацию напряжённости и поиск решения путём переговоров. Вопрос о том, как готовность Пекина ограничить экспорт необходимого сырья способствовала деэскалации напряжённости, остаётся открытым. Однако тот факт, что администрация Трампа ответила дорогостоящими ответными мерами, а Вашингтон также приостановил действие «ответных пошлин» в апреле этого года после того, как их объявление вызвало значительную волатильность на финансовых рынках, свидетельствует о том, что администрация Трампа неравнодушна к растущим экономическим и финансовым издержкам торговых войн.

В конце июля Брюссель и Вашингтон подписали «политическое» торговое соглашение, но оно пока не вступило в силу. Согласно соглашению, США введут пошлины до 15% на импорт из ЕС, включая автомобили и автозапчасти. Это также будет распространяться на будущие пошлины на фармацевтические препараты и полупроводники. Пошлины на многие другие товары, включая самолёты и авиационные запчасти, будут снижены до прежнего уровня. Квоты США на импорт стали из ЕС также будут восстановлены до «исторического уровня».

ЕС также обязался инвестировать 600 миллиардов долларов в экономику США и импортировать энергоносители на сумму 750 миллиардов долларов, хотя пока неясно, как именно ЕС будет выполнять эти обязательства. Кроме того, будут отменены все тарифы ЕС на промышленные товары, импортируемые из США. Обе стороны также обязались снизить нетарифные барьеры в торговле. Однако между сторонами сохраняются существенные разногласия относительно того, что это означает на практике, что может привести к дальнейшим спорам и неопределенности в двусторонних торговых отношениях, в том числе по вопросам цифровых налогов, зелёных норм ЕС и отношения ЕС к американским технологическим компаниям.

В условиях голода профессор Йегер предлагает ЕС ускорить усилия по укреплению экономической безопасности посредством диверсификации экспорта и снижения уязвимости, связанной с импортом. Учитывая, что торговая политика США в значительной степени транзакционная и основана на принудительном протекционизме, ЕС не следует переоценивать готовность нынешней администрации США к достижению надежных и долгосрочных соглашений.

Источник: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm