Днём 12 декабря в здании правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провёл онлайн-конференцию, посвящённую обнародованию и реализации правительственного решения о политике и направлениях действий по устранению препятствий и трудностей в реализации проектов в области возобновляемой энергетики. В конференции также приняли участие вице-премьеры Нгуен Хоа Бинь и Чан Хонг Ха, а также представители руководства министерств, отраслей и центральных ведомств. Онлайн-трансляция конференции велась на 27 провинций и городов, где реализуются проекты в области возобновляемой энергетики.
Выступая на открытии конференции, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что к концу года мы выполнили 15 из 15 поставленных задач социально-экономического развития, что создаёт импульс, силу, дух и уверенность для вступления в 2025 год – последний год реализации резолюции 13-го съезда Национальной партии. Политика правительства направлена на достижение роста более 8%.
Премьер-министр также был рад тому, что местные органы власти также приняли резолюции, направленные на достижение более высоких темпов роста в 2025 году по сравнению с 2024 годом. Однако премьер-министр также признал, что высокие темпы экономического роста приведут к высоким темпам роста производства электроэнергии, поскольку для удовлетворения спроса темпы роста производства электроэнергии должны быть в 1,5 раза выше темпов роста ВВП.
По словам премьер-министра, в ближайшие годы мы будем развивать экономику, основанную на цифровой трансформации, высоких технологиях, цифровых данных и т.д., поэтому рост электроэнергетики потребует ещё более высоких темпов роста. Это правило подтверждается практикой как в нашей стране, так и во всём мире.
Следовательно, для обеспечения общего роста темпы экономического роста и роста производства электроэнергии должны быть согласованы. Индекс экономического роста приведёт к ряду других показателей роста, таких как повышение производительности труда и доходов на душу населения. Премьер-министр напомнил о проблеме дефицита электроэнергии на севере страны во время жаркой погоды 2023 года, чтобы продемонстрировать роль электроэнергии в содействии экономическому развитию.
Кроме того, премьер-министр отметил положительные моменты в развитии электроэнергетической инфраструктуры, такие как инвестиции в строительство линии электропередачи №3 500 кВ Куанг Трач – Пхо Ной, которая была реализована наиболее быстрыми темпами, обеспечила высокое качество, прошла испытания во время недавнего урагана №3 и не превысила бюджет. Этот опыт может быть использован для разработки других проектов в области развития электроэнергетики.
Кроме того, мы видим, что некоторые проекты в области возобновляемой энергетики приостановлены и отстают от графика ввода в эксплуатацию. Этот ресурс также весьма обширен и требует скорейшего развертывания и ввода в эксплуатацию для согласования интересов премьер-министра, народа и инвесторов. Необходимо максимально повысить эффективность инвестиций в проекты. антиотходы по указанию Генерального секретаря То Лама.
В этом духе премьер-министр распорядился направить заместителя премьер-министра Нгуен Хоа Биня и рабочую делегацию для работы с провинциями и городами. На сегодняшний день, согласно результатам анализа, к концу 2023 года общая мощность возобновляемых источников энергии (ветроэнергетика, солнечная энергетика) в энергосистеме составит 21 664 МВт, что составляет около 27%; совокупная годовая выработка электроэнергии источниками энергии (ветроэнергетика, наземные солнечные электростанции, солнечные электростанции на крышах) составит около 27 317 млн кВт·ч, что соответствует коэффициенту использования установленной мощности около 12,75% энергосистемы.
Эти результаты способствуют реализации направления VIII Энергетического плана, обязательства Вьетнама на конференции COP26 по достижению нулевых выбросов к 2050 году и обеспечению энергетической безопасности.
В настоящее время мы видим, что правовая система еще не завершена, в процессе внедрения появляются новые пункты, сложные вопросы, поэтому закономерно, что практика опережает правовые документы; развитие солнечной и ветровой энергетики внедряется быстро, позитивно, но есть и проблемы, даже ошибки.
В ходе правительственной проверки нарушения были выявлены в Заключении 1027. Необходимо провести чёткую классификацию указанных нарушений и привлечь виновных к ответственности. Однако масштаб проектов с предварительными инвестициями составляет до 308 409 млрд донгов, что эквивалентно примерно 13 млрд долларов США.
Таким образом, задержка ввода проектов в эксплуатацию приведет к огромным потерям социальных ресурсов: невозможность использования имеющихся источников энергии для компенсации, обеспечения поставок электроэнергии, удовлетворения растущего спроса в 2025 году, который должен составить более 8%, рост потребления электроэнергии должен быть на уровне 12–13%; последствия могут вызвать риск краха, неплатежеспособности, невозможности выплатить банковские кредиты, что приведет к банкротству, потере денег предприятиями и населением, что скажется на инвестиционной и деловой среде.
В последнее время правительство и премьер-министр решительно распорядились об устранении трудностей и препятствий для проектов. Возобновляемая энергетика. 7 декабря 2024 года правительство провело заседание и приняло решение опубликовать Постановление о политике и направлениях, направленных на устранение трудностей и препятствий для проектов в области возобновляемой энергетики.
Премьер-министр подтвердил, что мы не легализуем тех, кто совершает правонарушения, а должны найти решения для проектов, в которые уже вложены все средства и которые необходимо использовать, чтобы не тратить социальные ресурсы впустую. В последнее время правительство прилагает усилия, чтобы прислушаться к мнению предприятий, министерств, ведомств и местных органов власти, и намерено решить и устранить эти проблемы.
Цель данной конференции – синхронное проведение вышеуказанной работы. Правительство разработало политику устранения препятствий. Предприятиям запрещено заниматься лоббированием; следуя этому принципу, местные органы власти должны сотрудничать с предприятиями для устранения трудностей и препятствий.
Премьер-министр подчеркнул, что «лоббирование» особенно запрещено, поскольку оно может легко привести к негативу и коррупции; любой, кто это делает, будет сурово наказан властями. На этой конференции мы согласовали точки зрения, руководящие идеи, решения, качество, цели и дорожные карты, и на этой основе будем работать вместе над решением проблемы.
Некоторые нарушения должны быть исправлены; некоторые проекты должны быть реализованы, завершены и введены в эксплуатацию, избегая растраты социальных ресурсов; поэтому все уровни и секторы должны оперативно вмешиваться, чтобы решать их и решать их в соответствии со своими полномочиями, не избегая, не уклоняясь от ответственности, не опасаясь быть причастными к нарушениям; предыдущие нарушения были отделены и рассмотрены; поэтому все уровни и секторы должны активно внедрять решения; устранение и преодоление препятствий должно осуществляться публично и прозрачно, без коррупции или негатива; унифицировать руководящую идеологию; строго запретить «лоббирование», строго запретить создание трудностей, проблем и преследований.
* Во исполнение Заключения № 77-KL/TW от 2 мая 2024 г. «О проекте по устранению трудностей и препятствий при вынесении заключений и решений по результатам проверок и экспертиз в ряде провинций и городов» и Заключения № 97-KL/TW на 10-й Центральной конференции Премьер-министр учредил Руководящий комитет (Решение 1250/QD-TTg от 23 октября 2024 г. о рассмотрении и устранении трудностей и препятствий, связанных с проектами) и Рабочую группу, в которую вошли руководители министерств и отраслей: промышленности и торговли, общественной безопасности, юстиции, государственной инспекции, планирования и инвестиций, финансов, природных ресурсов и экологии, Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях...
На основе отчетов, предложений и консенсуса соответствующих министерств, ведомств и 27 населенных пунктов на конференции 19 октября 2024 года (по устранению трудностей и препятствий для проектов возобновляемой энергетики под председательством заместителя премьер-министра Нгуен Хоа Биня в Нячанге, провинция Кханьхоа), Руководящий комитет и Рабочая группа провели множество заседаний для обсуждения решений по устранению трудностей и препятствий и обобщения письменных мнений министерств и местных отделений (согласно документу № 4341/VPCP-CN от 25 октября 2024 года) о запросе мнения Политбюро о политике и направлениях по устранению трудностей и препятствий для проектов возобновляемой энергетики.
Выполняя поручения, поставленные в официальном депеше № 5001/VPCP-CN от 6 декабря 2024 года Правительственной канцелярии, Министерство промышленности и торговли от имени Рабочей группы направило Правительству отчет № 1070/BC-BCT от 7 декабря 2024 года о политике и направлениях по устранению препятствий и трудностей для проектов в области возобновляемых источников энергии.
На очередном заседании Правительства в ноябре 7 декабря 2024 года Правительство проголосовало за утверждение Постановления о политике и направлениях по устранению препятствий и трудностей для проектов в области возобновляемых источников энергии, основное содержание которого следующее:
Нарушения и трудности: в рамках реализации Постановления Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года «О стратегическом направлении развития национальной энергетики Вьетнама» Правительство и Премьер-министр выпустили ряд механизмов, стимулирующих развитие возобновляемой энергетики.
Благодаря этому, развитие возобновляемой энергетики получило поддержку и достигло определенных результатов. К концу 2023 года общая мощность возобновляемых источников энергии (ветроэнергетика, солнечная энергетика) в энергосистеме составит 21 664 МВт, что составит около 27%; совокупная годовая выработка электроэнергии источниками энергии (ветроэнергетика, наземные солнечные электростанции, солнечные электростанции на крышах) составит около 27 317 млн кВт·ч, что составит около 12,75% энергосистемы. Эти результаты способствуют реализации направления VIII Энергетического плана, обязательства Вьетнама, взятого на Конференции сторон КС-26, по достижению уровня нулевые чистые выбросы к 2050 году и обеспечение энергетической безопасности.
Реализация политики развития возобновляемой энергетики является новым решением, беспрецедентным, не имеет опыта, правовая система несовершенна, поэтому процесс ее реализации все еще имеет некоторые нарушения, которые были конкретно зафиксированы Государственной инспекцией в Заключении № 1027. В основном это следующие нарушения:
Применение механизма стимулирования цен в отношении неправильных субъектов в Постановлении № 115/NQ-CP и Уведомлении № 402/TB-VPCP от 22 ноября 2019 года (14 проектов солнечной энергетики в провинции Ниньтхуан). Признание даты коммерческой эксплуатации и применение цены FIT, когда компетентный государственный орган еще не утвердил результаты приемки строительства инвестора (173 солнечные электростанции/части подключенных к сети ветровых электростанций). Перекрытие планирования минеральных ресурсов (20 проектов); Перекрытие планирования орошения и орошаемых зон (5 проектов); Перекрытие планирования оборонных земель (1 проект); Процедуры и процедуры ведения земельных учетов (40 проектов). Инвестирование в солнечную электростанцию на крышах сельскохозяйственных и лесных угодий по модели инвестирования в фермерские хозяйства (413 проектов/систем солнечной энергетики на крышах с большой мощностью); кроме того, имеется ряд других нарушений.
Министерство промышленности и торговли также предложило 6 групп решений по устранению трудностей и препятствий для проектов возобновляемой энергетики, в том числе:
Предусмотреть возможность дополнительного планирования реализации в случае, если проект не содержит контента, нарушающего нормативные акты, связанные с национальной безопасностью и обороной, планированием ключевых национальных работ и проектов.
Проекты, в реализации которых нарушены процедуры и процессы, связанные с землей и строительством, разрешается завершить в соответствии с положениями закона.
Для проектов, нарушающих планирование в области полезных ископаемых, орошения, национальной обороны и т. д., будет проведена оценка социально-экономической эффективности между реализацией планирования и реализацией проекта, чтобы соответствующим образом скорректировать пересекающееся планирование или интегрировать и одновременно реализовывать как проекты возобновляемой энергии, так и связанное с ними планирование (планирование двойного назначения).
Проекты, в отношении которых действуют льготные цены на электроэнергию, но которые нарушают Заключение компетентных органов в связи с неполным выполнением условий для применения льготных цен, не будут иметь права на льготные цены на электроэнергию, а должны будут пересмотреть цены купли-продажи электроэнергии в соответствии с нормативными актами; вернуть ошибочно предоставленные льготные цены на электроэнергию путем зачета платежей за покупку электроэнергии.
Для проектов по установке солнечных электростанций на крышах зданий, реализуемых на сельскохозяйственных и лесных землях с большой мощностью в рамках модели инвестирования в фермерские хозяйства, где земля не подходит для ведения сельского хозяйства, инвесторам необходимо:
Полностью выполнить процедуры строительства и инвестирования в аквакультурные хозяйства, совмещенные с реализацией проектов в области возобновляемой энергетики, в соответствии с законодательством. Незамедлительно исполнить финансовые обязательства перед государством в соответствии с нормативными актами. В случае выявления компетентным органом нарушений в отношении земель для аквакультуры, льготный тариф на электроэнергию не применяется, а закупочная цена на электроэнергию должна быть пересмотрена в соответствии с нормативными актами; неправомерно использованные льготные тарифы на электроэнергию должны быть возмещены за счет зачета платежей за закупленную электроэнергию. Полностью осуществить деятельность аквакультурных хозяйств в соответствии с первоначальной регистрацией инвестиций.
Для субъектов, указанных в пунктах (4) и (5) выше, компетентный орган должен издать правила купли-продажи электроэнергии, если компетентный орган определит, что для проекта отменена льготная цена FIT в качестве основы для зачета платежа за покупку электроэнергии.
Источник
Комментарий (0)