Оптимизация аппарата для роста и прорыва

Ожидается, что после того, как правительство представит план реорганизации компетентному органу, количество провинциальных административных единиц значительно сократится по сравнению с нынешним. Когда количество провинциальных административных единиц уменьшится вдвое, аппарат будет оптимизирован и эффективен для достижения прорыва.

Сократить около 50% провинциальных административных единиц после реорганизации

Вопрос оптимизации аппарата выходит на «спринтерский» этап и вызвал большие ожидания со стороны членов партии и представителей всех слоёв общества. В докладе Национальной ассамблеи о чаяниях народа было чётко заявлено: «Избиратели и народ доверяют и ожидают решительных указаний Центрального комитета партии, непосредственно Генерального секретаря То Лама, Национальной ассамблеи и правительства по реализации политики инноваций и оптимизации аппарата политической системы для обеспечения её эффективной, действенной и действенной работы».

Объединяя провинции для расширения экономического пространства, богатые провинции создают импульс развития для бедных провинций (на фото: уголок города Хоабинь , провинция Хоабинь). Фото: Куанг Винь.

Председательствуя на заседании Постоянного комитета Правительственного партийного комитета, продолжая высказывать мнения по Проекту реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневого местного самоуправления, завершая еще один этап Проекта для представления компетентному органу, секретарь партии, премьер-министр Фам Минь Чинь подвел итог: Участники заседания согласились представить компетентному органу план после реорганизации, который позволит сократить примерно на 50% количество административных единиц провинциального уровня и примерно на 60–70% количество административных единиц низового уровня по сравнению с нынешним.

По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, административно-территориальное деление – это не просто вопрос оптимизации координационных центров, но и должно быть направлено на более масштабную цель – расширение пространства для развития, создание фундамента и импульса для страны. Это также обеспечивает долгосрочную стабильность системы и организации. Административно-территориальное деление – это не краткосрочное изменение, требующее корректировки через несколько десятилетий, а расширение пространства для стабильного развития на сто лет, имеющее долгосрочный стратегический характер и выводящее страну в новую эпоху.

Выразив согласие с планом сокращения примерно 50% числа административных единиц провинциального уровня после реорганизации, г-н Ле Вьет Чыонг, бывший заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности (ныне Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам), отметил, что политика оптимизации органов политической системы для обеспечения эффективности и результативности работы требует синхронной реализации, а сокращение числа административных единиц провинциального уровня является разумным и целесообразным после 40 лет реализации политики реорганизации. Поскольку за 40 лет все движущие силы были задействованы, теперь необходимо создать новые движущие силы.

Г-н Чыонг привёл пример: «Раньше риса не хватало на еду, но благодаря «контрактам 10» и «контрактам 100», предоставившим народу автономию, Вьетнам стал вторым по величине экспортёром риса в мире. Однако, если хозяйство по-прежнему будет раздробленным и мелкомасштабным, будет сложно применять высокие технологии в производстве, поэтому теперь нам необходимо сформировать модель «крупных полей» и накопить земли».

«Приводя этот пример, мы показываем, что на этот раз, если мы хотим создать мощный толчок и прорыв для укрепления национальной мощи во всех областях, оптимизация организационной структуры и аппарата должна стать настоящей революцией. Люди ездят на автомобилях, а мы всё ещё ездим на мотоциклах и ходим пешком. Как нам сократить разрыв с другими странами, как нам подняться? Поэтому мы не можем расти «медленно», а должны расти двузначными темпами с настоящего момента и до 2045 года, чтобы наша страна стала современной страной с высоким уровнем дохода», — сказал г-н Чыонг. При этом он добавил, что для крупных проектов, инвестируемых иностранными предприятиями, которые являются «орлами», необходимо развернуть строительство в больших масштабах, в 2-3 провинциях. Но если одна провинция согласится, другая не согласится, мы должны убедить их. Если мы будем продолжать «обсуждать», они пойдут в другие страны за инвестициями, и мы упустим эту возможность.

«Поэтому оптимизация, направленная на сокращение провинциального уровня, целесообразна для соответствия центральному аппарату после реорганизации, когда многие департаменты, министерства и ведомства были сокращены, и для предотвращения распыления ресурсов. Ведь «если бедная семья выделяет ресурсы многим детям, распределение будет небольшим и фрагментарным. Если мы хотим роста, мы должны провести реорганизацию, чтобы сократить провинциальный уровень», — подчеркнул г-н Труонг.

Доцент, доктор Дао Дуй Куат - бывший заместитель главы Центрального комитета по идеологии и культуре (ныне Центральный комитет пропаганды и массовой мобилизации) сказал, что объединение провинций направлено на создание нового пространства для развития провинций, на создание нового импульса и новой решимости для страны быстро развиваться, ускоряться и прорываться.

«Появилась стратегическая возможность. Если мы ею не воспользуемся, мы попадём в ловушку среднего уровня дохода, из которой трудно выбраться. Ведь многие страны мира уже попали в эту ловушку», — сказал г-н Квят.

Как это организовать?

Однако важный вопрос заключается в том, как организовать провинции таким образом, чтобы новые провинции могли развивать свои сильные стороны и развиваться после этого. Основываясь на анализе принципов и критериев, особенно планируемого устройства, названий и административно-политических центров административных единиц провинциального уровня, премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал, чтобы при организации административных единиц, помимо критериев, связанных с природной территорией и численностью населения, учитывались также такие критерии, как история, традиции, культура, этническая принадлежность, географические условия, уровень социально-экономического развития и инфраструктура.

Оптимизация и организация провинциального административного аппарата возлагают большие надежды на кадровые ресурсы, членов партии и людей всех слоёв общества. (На фото: Штаб Народного комитета провинции Хатинь). Фото: Кам Ки.

Говоря о плане развития, доцент доктор Дао Дуй Куат предположил: «Например, в этой провинции есть море, в той — равнины, в той — центральные районы и горы. Но когда провинции объединятся, появятся равнины, центральные районы, горы и море. Таким образом, будет создано новое пространство развития».

По словам г-на Куата, пространство развития необходимо рассматривать в широком масштабе, охватывая не только землю, но и водные и воздушные пространства. Необходимо учитывать преимущества земли, воды, среднегорья и гор, чтобы способствовать развитию социально-экономической сферы. Необходимо изменить образ мышления: если мы будем «концентрироваться», будет сложно развиваться, поскольку каждый регион индивидуален.

По словам г-на Куата, при реорганизации провинциальных административных единиц неважно, велико или мало число оставшихся провинций, важно то, что после реорганизации должно быть создано новое пространство — пространство развития, которое по-прежнему находится в рамках региональных связей, разделенных центральным правительством на 6 регионов социально-экономического развития.

Депутат Национального собрания Чыонг Суан Ку (делегация Ханоя) заявил, что объединение провинций направлено на расширение пространства, направления развития, расширение лесов, морей, равнин и улучшение региональной связности. «Предположим, что Контум объединится с Куангнгаем; Зялай – с Биньдинем; Ниньтхуан, Биньтхуан и Ламдонг – и мы получим горизонтально связанные земли, леса и моря. Кроме того, богатые провинции должны «сотрудничать с бедными», чтобы поддерживать друг друга. Например, если Контум объединится с Куангнгаем, Куангнгай станет локомотивом, который подтянет Контум», – высказал своё мнение г-н Ку, одновременно предположив возможность объединения «богатых с богатыми» провинций или «лесов с морями», чтобы продукция могла быстрее экспортироваться в море и улучшать логистику. Это означает, что для достижения прорыва необходимо объединиться с пространством экономического развития. «Хатинь может объединиться с Куангбинем, Дананг – с Куангнамом, у всех есть выход к морю, чтобы они могли и дальше развивать свою морскую экономику. Как нам организовать все провинции так, чтобы после реорганизации все они получили преимущества для развития? Если две бедные провинции объединятся, их площадь и население только увеличатся, но с экономической точки зрения им будет сложно развиваться», – предложил г-н Ку.

Архитектор Нго Чунг Хай, бывший директор Национального института городского и сельского планирования (Министерство строительства), поднял вопрос: «У каждой провинции есть свой потенциал. Если объединить весь этот потенциал, то можно выбрать приоритетные направления и отбросить дублирующиеся. В результате объединения появится множество функций и возможностей провинций, из которых можно будет выбирать».

Ссылаясь на большую численность населения Китая, но небольшое количество провинций (всего 33 провинции, но ниже каждой провинции находится множество городов); например, на район Хоанкьем в Ханое, который вносит в бюджет сумму, равную «нескольким провинциям вместе взятым», г-н Хай выразил, что модель, при которой люди довольны, активно развиваются, а общество становится богаче и красивее, является хорошей моделью и «мерилом» оптимизации.

Доцент, доктор Дао Дуй Куат: Забота о персонале после реорганизации

Доцент, доктор Дао Дуй Квят.

После реорганизации провинциальных административных единиц необходимо уделить внимание подбору кадров. Поскольку решающим фактором являются люди. Необходимо оценить качество кадров, поскольку после реорганизации количество отбираемых кадров довольно велико. Необходимо основываться на реальности и эффективности работы кадров, чтобы организовать и собрать силы, организовать и управлять ими, создать единую объединенную силу для действий, и, что более глубоко, то есть видение. Поэтому необходимо оценивать сущность людей, а не только их квалификацию. Сокращение числа провинций не важно, но необходимо создать новое пространство для развития и отобрать кадры после объединения. Если в результате объединения будут выбраны плохие кадры, оно не будет продвигаться.

Источник: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html