Оптимизация организационной структуры для достижения роста и прорывных результатов.

Ожидается, что после того, как правительство представит план реструктуризации компетентным органам, количество административных единиц провинциального уровня будет значительно сокращено по сравнению с нынешним уровнем. Сокращение числа административных единиц провинциального уровня вдвое позволит оптимизировать и повысить эффективность административного аппарата, что приведет к прорывам.

После реорганизации количество административных единиц провинциального уровня сократится примерно на 50%.

Вопрос оптимизации и реорганизации административного аппарата вступает в свою «заключительную стадию» и вызывает большие ожидания у членов партии, должностных лиц и всех слоев населения. В докладе Национального собрания по петициям граждан четко говорится: избиратели и народ доверяют и возлагают большие надежды на решительные указания Центрального комитета партии, непосредственно возглавляемого генеральным секретарем То Лам, а также Национального собрания и правительства относительно реализации политики реформирования и оптимизации организационной структуры политической системы для обеспечения ее эффективного и действенного функционирования.

Объединяя провинции для расширения экономического пространства, богатые провинции создают импульс для развития более бедных провинций (На фото: Вид на город Хоабинь, провинция Хоабинь). Фото: Куанг Винь.

Председательствуя на заседании Постоянного комитета правительственного комитета партии, продолжая излагать свои соображения по проекту реорганизации и перегруппировки административных единиц всех уровней и построения двухуровневого местного самоуправления, а также дорабатывая проект для представления компетентным органам, секретарь комитета партии и премьер-министр Фам Минь Чинь заключил: На заседании единогласно было принято решение представить компетентным органам план, который после реорганизации сократит количество административных единиц провинциального уровня примерно на 50%, а административных единиц низового уровня — примерно на 60-70% по сравнению с нынешней ситуацией.

По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, реорганизация административных единиц — это не просто сокращение их количества, а достижение более масштабной цели: расширение пространства для развития и создание основы и импульса для страны. Это также обеспечит долгосрочную стабильность системы и организации. Реорганизация административных единиц — это не краткосрочное изменение, требующее корректировок каждые несколько десятилетий, а скорее расширение пространства для стабильного развития на протяжении столетий, имеющее долгосрочный стратегический характер и открывающее стране новую эру.

Выразив согласие с предложенным планом сокращения числа административных единиц провинциального уровня примерно на 50% после реорганизации, г-н Ле Вьет Чыонг — бывший заместитель председателя Комитета Национального собрания по национальной обороне и безопасности (ныне Комитет Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам) — заявил, что политика оптимизации работы ведомств в политической системе для обеспечения эффективного и действенного функционирования требует синхронного подхода, и сокращение числа административных единиц провинциального уровня является разумным и целесообразным после 40 лет реализации реформ. Потому что после 40 лет импульс исчерпан, и теперь необходимо создать новый импульс.

Г-н Чыонг привёл пример: раньше риса было недостаточно, но благодаря системе «контрактного земледелия» (передача в аренду 10 и 100 единиц земли), которая расширила возможности населения, Вьетнам стал вторым по величине экспортёром риса в мире. Однако, если сельское хозяйство остаётся фрагментированным и мелкомасштабным, трудно применять высокотехнологичные научные и технологические решения в производстве, поэтому сейчас нам необходимо разработать «крупномасштабную образцовую ферму» и консолидировать земельные участки.

«Я привожу этот пример, чтобы показать, что на этот раз, если мы хотим совершить крупный прорыв и раскрыть национальный потенциал во всех областях, то реорганизация и оптимизация аппарата должны стать настоящей революцией. В других странах ездят автомобили, а мы все еще полагаемся на мотоциклы и пешие прогулки; как мы можем сократить разрыв с другими странами, как мы можем подняться? Поэтому мы не можем допустить вялого роста; мы должны добиться двузначного роста с настоящего момента до 2045 года, чтобы наша страна стала современной страной с высоким уровнем дохода», — сказал г-н Чыонг, добавив, что для крупномасштабных проектов иностранных компаний, «крупных игроков», необходимо осуществлять строительство в больших масштабах, охватывая 2-3 провинции. Если одна провинция согласна, а другая нет, мы должны их убедить. Если мы будем продолжать «обсуждать это», они будут инвестировать в другие страны, и мы упустим возможности.

«Поэтому оптимизация и сокращение числа ведомств на провинциальном уровне являются разумным шагом для приведения структуры в соответствие со структурой центрального правительства после реструктуризации, в результате которой были сокращены многие министерства и ведомства, а также для предотвращения рассредоточения ресурсов. Потому что „бедная семья, которая распределяет ресурсы между многими детьми, будет иметь ограниченные и разрозненные ресурсы. Для процветания мы должны оптимизировать и сократить число ведомств на провинциальном уровне“», — подчеркнул г-н Чыонг.

Доцент доктор Дао Дуй Куат, бывший заместитель председателя Постоянного комитета Центрального комитета по идеологии и культуре (ныне Центральный комитет по пропаганде и массовой мобилизации), считает, что объединение провинций позволит создать новые пространства для развития этих провинций, придаст стране новый импульс и новую решимость для быстрого, ускоренного и прорывного развития.

«Стратегические возможности возникли и продолжают возникать. Если мы не воспользуемся этими возможностями, мы попадем в ловушку среднего дохода, из которой будет трудно выбраться. Многие страны мира оказались в этой ловушке именно потому, что попали в нее», — сказал г-н Куат.

Как нам их расположить?

Однако ключевой вопрос, который поднимается, заключается в том, как реорганизовать провинции, чтобы новые провинции могли использовать свои сильные стороны и развиваться после реорганизации. На основе анализа принципов и критериев, особенно в отношении предлагаемой реорганизации, названий и административно-политических центров административных единиц провинциального уровня, премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал, чтобы помимо таких критериев, как площадь и численность населения, при реорганизации административных единиц учитывались также критерии, связанные с историей, традициями, культурой, этнической принадлежностью, географическими условиями, уровнем социально-экономического развития и инфраструктурой.

Оптимизация и реорганизация административных единиц провинциального уровня вызывают большие ожидания у чиновников, членов партии и всех слоев населения. (На фото: здание Народного комитета провинции Хатинь). Фото: Кам Ки.

Что касается предложенного варианта, доцент доктор Дао Дуй Куат высказал следующее предположение: «Например, одна провинция может иметь побережье, другая — равнину, а третья — центральную и горную местность. Однако при объединении эти провинции будут включать в себя равнины, центральные районы, горы и побережье. Это создаст новые возможности для развития».

По мнению г-на Куата, пространство для развития необходимо понимать широко, охватывая не только землю, но и водные ресурсы, а также воздушное пространство. Для максимизации социально-экономического развития необходимо учитывать преимущества земли, воды, равнинных и горных районов. Мы должны изменить свой образ мышления; узкое мышление будет препятствовать развитию, поскольку каждый регион имеет свои уникальные характеристики.

По словам г-на Куата, при реорганизации административных единиц провинциального уровня важно не то, много или мало провинций останется, а то, чтобы после реорганизации были созданы новые пространства – пространства для развития, которые по-прежнему находятся в рамках региональных связей, уже разделенных центральным правительством на 6 социально-экономических регионов развития.

Депутат Национального собрания Чыонг Суан Ку (Ханойская делегация) заявил, что объединение провинций направлено на расширение пространства и направления развития, охватывая леса, моря, равнины и улучшение региональных связей. «Например, если Контум объединится с Куангнгаем; Гиалай с Биньдинем; Ниньтхуаном, Биньтхуаном и Ламдонгом, у нас будут земли, леса и моря, создавая горизонтальные связи. Кроме того, богатые провинции должны «объединяться с более бедными провинциями», чтобы поддерживать рост друг друга. Например, если Контум объединится с Куангнгаем, Куангнгай станет движущей силой, поднимающей Контум», — сказал г-н Ку, предположив, что объединение «богатых с богатыми» или «объединение лесов с морями» позволит ускорить экспорт продукции по морю, улучшив логистику. Другими словами, для достижения прорывов необходимо учитывать пространство экономического развития. «Хатинь мог бы объединиться с Куангбинем; Дананг и Куангнам, все прибрежные провинции, еще больше укрепили бы преимущества использования морской экономики. Цель состоит в том, чтобы после объединения все провинции имели преимущества для развития. Объединение двух бедных провинций только увеличит их площадь и население, но затормозит экономическое развитие», — предложил г-н Ку.

Доктор Нго Чунг Хай, бывший директор Национального института городского и сельского планирования (Министерство строительства), поднял вопрос: каждая провинция обладает своим собственным потенциалом, и когда весь этот потенциал объединяется, что следует приоритезировать, а от каких дублирующих направлений следует отказаться. Объединение этих ресурсов позволит выявить множество функций и потенциалов провинций, из которых можно будет выбирать.

Приводя в пример Китай с его большим населением, но небольшим количеством провинций (всего 33), при этом в каждой провинции расположено множество городов; или район Хоан Кием в Ханое, вносящий в бюджет такой же вклад, как «несколько провинций вместе взятых», г-н Хай выразил мнение, что модель, в которой люди довольны, развитие идет быстрыми темпами, а общество становится все более богатым и красивым, является хорошей моделью и «мерой» эффективности.

Доцент д-р Дао Дуй Куат: Внимание к персоналу после реструктуризации.

Доцент д-р Дао Дуй Куат.

После реорганизации административных единиц провинциального уровня необходимо уделить внимание отбору должностных лиц. Решающим фактором являются люди. Качество должностных лиц должно быть оценено, поскольку после реорганизации выбор будет огромен. Необходимо основывать отбор на практическом опыте и эффективности работы должностных лиц, чтобы они могли организовывать, развертывать и управлять силами, создавая единую и эффективную объединенную силу и, в конечном итоге, видение будущего. Поэтому оценка должна основываться на профессиональных качествах людей, а не только на их квалификации. Сокращение числа провинций не так важно, как создание нового пространства для развития и отбор квалифицированных должностных лиц после объединения. Если объединение будет завершено без отбора хороших должностных лиц, оно не будет эффективным.

Источник: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html