Коммуны организуют культурные и спортивные мероприятия для создания яркой атмосферы после эксплуатации нового оборудования.

От управления к обслуживанию

После реструктуризации, в результате которой число специализированных учреждений сократилось на 30%, а число административных единиц на уровне коммун – почти на 70%, Хюэ перешёл от привычного иерархического управления к прямому оперативному ритму: сотрудники департаментов и отделений вернулись на низовой уровень, команда была обновлена, а в штат вошли женщины и высококвалифицированные специалисты. Каждый новый кирпичик закладывается в фундамент уникального городского аппарата.

Член Центрального Комитета партии, секретарь городского комитета партии, председатель городского Народного совета, глава делегации городского Национального собрания Ле Чыонг Лыу неоднократно подчеркивал: Реорганизация аппарата — это не только реализация крупной политики, но и неизбежное требование развития, направленное на устранение промежуточных звеньев, приближение правительства к народу, непосредственное обслуживание практических нужд; в то же время не сокращение полномочий, а повышение эффективности работы, стремление все лучше и лучше служить народу.

Практика это подтверждает. В районе Ан-Кыу 99% административных процедур решаются вовремя, почти 96% документов обрабатываются онлайн. Люди явно отмечают удобство – от процедур землепользования и регистрации рождения до браков с иностранными гражданами. Изменился и подход к организации работы: сократилось число посредников, чётко определены обязанности, уменьшилось количество случаев «запрашивания мнения» или «перекладывания ответственности».

Город Хюэ стремится создать эффективное и действенное историческое городское управление.

Г-н Фам Ван Тай, житель района Ан Кыу, рассказал: «Раньше, чтобы оформить земельный участок, мне приходилось ездить из района в город (старый город) и обратно. Теперь же все этапы сократились, информация четко связана, поэтому мне нужно подать заявление только в одном месте, и время обработки значительно сократилось. Почти месяц назад, когда я приходил оформлять свидетельство о рождении для своего ребенка, все административные процедуры проходили прямо в одном месте, документы были переданы быстро, сотрудники с энтузиазмом давали мне инструкции, избавляя от необходимости ездить туда и обратно по многу раз. Такие люди, как я, явно ощущают позитивные изменения: очень удобно и безопасно.

Г-н Чан Конг Фыок, заместитель председателя Народного комитета округа Фонг Тхай, проанализировал ситуацию: «До слияния я занимал пост председателя Народного комитета округа Фонг Ан. По сравнению с тем, что было раньше, многие вопросы приходилось решать через промежуточные уровни, что было медленно и приводило к дублированию; теперь же действует механизм прямого управления, прямых назначений и пристального контроля со стороны города. «От управления к обслуживанию» – это изменение мышления, требующее от чиновников большей активности и прозрачности. Таким образом, двухуровневая модель местного самоуправления – это не только изменение организационной структуры, но и фундаментальное нововведение в отношениях с населением.

Продолжать совершенствовать аппарат

Конечно, путь к инновациям никогда не был гладким. Оргкомитет горкома партии откровенно признал, что, несмотря на достижение важных первоначальных результатов, аппарат после реорганизации всё ещё нуждается в дальнейшем совершенствовании. Некоторые агентства и подразделения по-прежнему имеют дублирующие функции и задачи; некоторые недавно объединённые коммуны и районы ещё не стабилизировали свою организационную структуру. Ряд кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы пока не отвечают новым требованиям, особенно в области современного городского управления, науки и технологий , цифровой трансформации и иностранных языков. Оптимизация фонда оплаты труда не была тесно связана с эффективностью работы: в некоторых местах численность персонала была сокращена, но не перераспределена должным образом, что привело к излишкам и дефициту на местах...

Г-н Данг Ван Сон, заместитель председателя Оргкомитета городского комитета партии, заявил: «Организационный комитет продолжит консультировать городской комитет партии и его Постоянный комитет, побуждая все уровни и сектора к пересмотру и оценке функций, задач и полномочий для оперативной корректировки и предотвращения дублирования. Необходимо решительно внедрять принцип «одна должность – один руководящий орган, один ответственный», ограничивая случаи давления и избегания. Одновременно необходимо исследовать новую организационную модель, соответствующую особенностям города после расширения его границ, особенно в районах и коммунах с быстрой урбанизацией».

По словам г-на Сона, перевод кадров также должен осуществляться осторожно. В первые месяцы после объединения большинство кадров в коммунах и районах сохраняли свои прежние должности. В районе Тхуанхоа после объединения шести районов все кадры были сохранены, в то время как район Зыонгно испытывал нехватку кадров и был вынужден оставить его вакантным. Город решил действовать поэтапно, сначала поддерживая стабильность, а затем рассчитывая перевод кадров с мест с избытком в места с дефицитом. Например, в ближайшем будущем часть кадров из Тхуанхоа будет направлена ​​в Зыонгно для балансировки кадровых ресурсов. Такой подход позволяет избежать перебоев, ограничить психологию сравнения и одновременно предотвратить риск негативных последствий, таких как «покупка должностей, покупательная способность» или лоббирование лиц с целью назначения на выгодные должности.

Заместитель секретаря городского комитета партии, председатель городского народного комитета Нгуен Ван Фыонг также откровенно признал: «Городской комитет партии полностью доверяет постоянным партийным комитетам на уровне коммун и районов, поскольку они состоят из опытных и способных работников. Однако на уровне исполнения обязанностей всё ещё много чиновников и государственных служащих, не соответствующих требованиям к работе. Поэтому городу необходимо продолжать пересматривать и переоценивать всю низовую команду; систематизировать и распределять задачи на научной основе, в соответствии с фактической квалификацией и способностями каждого человека; и в то же время усиливать обучение и воспитание для повышения качества выполнения работы».

Инновации в управленческом мышлении

Задача оптимизации заключается не только в сокращении количества контактов, но и в создании новой модели управления: Heritage Urban Government – ​​эффективной, действенной и пропитанной идентичностью. Опираясь на эту модель, Хюэ постепенно утверждает свой статус города с централизованным управлением, стремящегося стать не только умным городом, но и культурным, креативным центром, где наследие сохраняется и развивается в соответствии с духом времени.

Концепция «городского управления культурным наследием», которая звучит одновременно странно и знакомо, – это особый шаг Хюэ. Это не только оптимизированная административная модель, но и метод управления, тесно связанный с ответственностью за сохранение культурного наследия. В Хюэ, где комплекс реликвий Древней столицы, материального и нематериального наследия, признанного ЮНЕСКО, неотделим от развития. Как сказал г-н Нгуен Ван Мань, директор Департамента внутренних дел: «Все решения по планированию, инвестициям и реновации должны основываться на принципе: сохранение для развития, развитие для сохранения».

Чтобы превратить Хюэ в город наследия, культуры, экологии, ландшафта и заботы об окружающей среде, реализуется ряд решений: городская реновация с сохранением традиционной структуры; развитие нового городского района в гармонии с рекой Хыонг и горой Нгу; создание цифровой базы данных о культурном наследии; оцифровка административных процедур; превращение наследия в ресурс для туризма, культурной индустрии и ночной экономики; формирование команды должностных лиц, обладающих как навыками государственного управления, так и знаниями в области управления наследием. В частности, дух сообщества побуждает людей, организации, учёных и ремесленников участвовать в мониторинге и критике, чтобы наследие жило жизнью, а не только находилось в списке ЮНЕСКО.

Двухуровневая модель местного самоуправления, с одной стороны, помогает устранить посредников, а с другой — приближает правительство к каждому объекту культурного наследия и каждому культурному пространству. Проект транспортной инфраструктуры должен не только учитывать транспортную ситуацию, но и гармонично вписываться в ландшафт. План развития туризма должен быть нацелен не только на экономическую составляющую, но и на поддержание жизнеспособности исторического сообщества. Этого преимущества нет ни в одном городе с централизованным управлением.

Г-н Данг Ван Сон сказал: «Для достижения вышеперечисленных целей Хюэ необходимо продвигать участие местного сообщества в городском управлении; укреплять роль надзора и общественной критики со стороны людей, организаций, учёных и ремесленников, чтобы наследие управлялось не только правительством, но и всем обществом. Таким образом, административный аппарат должен наилучшим образом взаимодействовать с управлением и деятельностью в цифровой среде».

Член Центрального комитета партии, секретарь городского комитета партии, председатель Народного совета, глава делегации Национального собрания города Ле Чыонг Лыу заявил: «Создание эффективного городского управления, сохраняющего историческое наследие, — это не только организация, но и инновационное управленческое мышление для развития идентичности и соответствия современным требованиям. Жители Хюэ по своей природе спокойны и глубоки, теперь им нужно больше решимости и смелости, чтобы город прорвался вперед. Хюэ не только сохраняет память нации, но и должен продемонстрировать свою способность управлять городской территорией, сохраняющей историческое наследие, где наследие становится движущей силой развития, правительство — спутником народа, а культура — мягкой силой».

Статья и фотографии: ДЫК КУАНГ

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html