В каких случаях кредитное учреждение подлежит особому надзору?

Представляя доклад о разъяснении, получении отзывов и доработке проекта Закона о кредитных учреждениях (с поправками), председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань заявил, что на 6-й сессии депутаты Национального собрания продолжили высказывать свои мнения по проекту Закона о кредитных учреждениях (с поправками).

Сразу после заседания Постоянный комитет Национального собрания поручил ведущему органу по проверке, ведущему органу по разработке проекта и соответствующим ведомствам тесно координировать свои действия, проводить тщательные и ответственные исследования для учета, пересмотра и разъяснения мнений депутатов Национального собрания и соответствующих ведомств и организаций с целью завершения работы над проектом закона, обеспечив его соответствие требованиям реструктуризации системы кредитных учреждений в соответствии с политикой партии и постановлением Национального собрания;

Обеспечение принципов рыночной экономики, ориентированной на социализм; поддержание преемственности; обеспечение согласованности в рамках правовой системы, соответствующей стандартам бухгалтерского учета и международной практике; укрепление автономии и подотчетности кредитных учреждений; повышение устойчивости системы кредитных учреждений; и усиление банковского надзора, проверки и контроля.

Пересмотренный проект закона включает 15 глав и 210 статей (на 7 статей больше по сравнению с проектом закона, представленным Национальному собранию на 6-й сессии).

Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань.

14 января 2024 года Постоянный комитет Национального собрания представил депутатам Национального собрания доклад № 725 о принятии, разъяснении и пересмотре проекта Закона о кредитных учреждениях (с поправками).

Что касается организации и управления кредитными учреждениями (Глава IV), предлагается исключить фразу «соответствующие требованиям Положения Государственного банка Вьетнама» из раздела «выбор независимой аудиторской организации, соответствующей требованиям Положения Государственного банка Вьетнама» в пункте 1 статьи 59 проекта закона.

Правительство предложило внести поправки в статьи 47 и 48 с целью расширения обязанностей руководителей и управляющих, а также полномочий Государственного банка по приостановлению/временному приостановлению деятельности; и предложило внести поправки в пункт 2 статьи 51 с целью увеличения минимального числа членов Наблюдательного совета коммерческих банков с 3 до 5. Принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания и основываясь на предложениях правительства, Постоянный комитет Национального собрания отразил в проекте закона положения, предусмотренные статьями 47, 48 и 51.

Что касается пункта 1 статьи 59, Постоянный комитет Национального собрания внес в него следующие поправки: «До конца финансового года кредитные учреждения и филиалы иностранных банков должны выбрать независимую аудиторскую фирму, отвечающую требованиям, установленным управляющим Государственного банка Вьетнама, для проведения аудита финансовой отчетности и мероприятий по внутреннему контролю, связанных с подготовкой и представлением финансовой отчетности в следующем финансовом году».

Что касается доверительной и агентской деятельности (статья 113), то, рассмотрев мнения депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания внес изменения в проект закона, включив в пункт 2 статьи 113 и аналогичные положения в соответствующие статьи для каждого типа кредитных учреждений следующим образом: «Коммерческие банки могут осуществлять деятельность страхового агентства в соответствии с законом о страховом бизнесе, в рамках деятельности страхового агентства, установленной управляющим Государственного банка Вьетнама».

Что касается положений о кредитных лимитах (статья 136), то после получения отзывов от депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания внес изменения в проект закона, включив в пункт 1 статьи 136 конкретный план действий, предусматривающий постепенное снижение кредитных лимитов в течение 5 лет с момента вступления закона в силу до 2029 года. Это направлено на обеспечение прозрачности и ясности, предотвращение резких изменений в деятельности кредитных учреждений и филиалов иностранных банков, а также на ограничение концентрации кредита на одном клиенте или группе клиентов и расширение доступа к кредиту для других групп клиентов.

Принимая во внимание отзывы относительно положений о резервировании средств на покрытие рисков (статья 147), Постоянный комитет Национального собрания внес изменения в проект закона, согласно которым Правительство должно регулировать уровень распределения резервов на покрытие рисков, метод распределения резервов на покрытие рисков и использование резервов для управления рисками в деятельности кредитных учреждений и филиалов иностранных банков (пункт 3 статьи 147), поскольку эти положения связаны с правилами бухгалтерского учета, налогом на прибыль предприятий и т. д.

Следовательно, необходимы данные от других министерств и ведомств; классификация активов, являющаяся специализированной областью в банковском секторе, должна проводиться в соответствии с положениями, установленными управляющим Государственного банка Вьетнама.

Кадры с дневного заседания 15 января.

В отношении досудебного вмешательства в деятельность кредитных учреждений и филиалов иностранных банков (Глава IX), с учетом мнений депутатов Национального собрания и на основе предложения правительства, Постоянный комитет Национального собрания внес изменения в проект закона, предусматривающие, что Государственный банк Вьетнама должен рассматривать и принимать решение о досудебном вмешательстве, если кредитное учреждение или филиал иностранного банка попадает в одну или несколько из следующих ситуаций, включая случай, когда «а) совокупные убытки кредитного учреждения или филиала иностранного банка превышают 15% от стоимости уставного капитала, выделенного капитала и резервного фонда, отраженных в последней аудированной финансовой отчетности или в заключениях проверок и аудитов компетентных государственных органов, и нарушают минимальный коэффициент достаточности капитала» в пункте 1 статьи 156…

Постоянный комитет Национального собрания также разъяснил и принял положения о специальном контроле над кредитными учреждениями (Глава X). Соответственно, на основании мнений депутатов Национального собрания и предложений правительства, Постоянный комитет Национального собрания просит принять и пересмотреть проект закона, чтобы предоставить Государственному банку Вьетнама полномочия рассматривать и принимать решения о передаче кредитных учреждений под специальный контроль в случаях, предусмотренных в проекте закона.

В то же время, чтобы обеспечить основу для урегулирования особых ситуаций, которые могут возникнуть, опираясь на действующий Закон о кредитных учреждениях, проект закона предусматривает: «В случаях, направленных на обеспечение безопасности системы кредитных учреждений, общественного порядка и безопасности при работе с кредитными учреждениями, находящимися под особым контролем, Правительство принимает решение о применении специальных мер на основании предложения Государственного банка Вьетнама и представляет отчет Национальному собранию на ближайшей сессии».

Что касается функций банковской инспекции и надзора (Глава XIII), то, принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания и основываясь на предложении правительства, Постоянный комитет Национального собрания внес изменения в проект закона, установив в пункте 1 статьи 207 следующее: «Государственный банк Вьетнама имеет право проводить инспекцию, аудит и надзор за кредитными учреждениями, филиалами иностранных банков и иностранными представительствами в соответствии с Законом о Государственном банке Вьетнама и другими соответствующими законами». Одновременно Постоянный комитет Национального собрания просит правительство, Государственный банк Вьетнама, Государственную инспекцию и соответствующие министерства и ведомства (Министерство финансов) продолжать реализацию мер по укреплению и повышению эффективности инспекции, аудита и надзора, обеспечению надлежащего функционирования кредитных учреждений и повышению эффективности и результативности Закона после его принятия.

Что касается положений о реализации (Глава XV), то в проекте закона, представленном Национальному собранию на 6-й сессии, указано, что настоящий закон вступает в силу с 1 июля 2024 года. Однако Постоянный комитет Национального собрания установил, что проект закона содержит множество положений, делегирующих руководство и подробные нормативные акты правительству: 9 положений, премьер-министру: 1 положение и Государственному банку Вьетнама: 28 положений.

В то же время, чтобы дать кредитным учреждениям время подготовить материалы по вопросам управления, менеджмента и операционной деятельности в соответствии с положениями настоящего Закона после его принятия, а также синхронизировать его с датой вступления в силу некоторых смежных законов, таких как Закон о деятельности в сфере недвижимости (статьи 200, 210), Постоянный комитет Национального собрания внес поправки в Закон, установив его вступление в силу с 1 января 2025 года.

Кроме того, Постоянный комитет Национального собрания также разъяснил и принял мнения депутатов Национального собрания относительно порядка рассмотрения дел о массовом изъятии средств кредитными учреждениями, специальных займах и кредитовании (Глава XI); порядка обращения с безнадежными долгами и залоговым имуществом (Глава XII); переходных положений к Резолюции № 42/2017/QH14 (Статья 210) ...

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html