Утром 13 февраля Национальная Ассамблея обсудила два законопроекта: Закон об организации государственного управления (с изменениями), Закон об организации местного самоуправления (с изменениями) и проект Постановления Национальной Ассамблеи, регулирующего рассмотрение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.

В своей речи перед делегацией в Ханое генеральный секретарь То Лам чётко обозначил курс на оптимизацию аппарата, который был одобрен и поддержан народом, ведомствами и Национальным собранием и быстро реализован. Это очень правильная политика, направленная не только на «экономию средств», но и, что самое главное, на повышение эффективности, результативности и эффективности государственного аппарата, что способствует развитию страны.

По словам Генерального секретаря, «если он не созрел, если существуют различные настроения и мнения, то нет уверенности, что его можно будет реализовать, потому что, когда есть разногласия и отсутствие единства, реализовать его очень сложно». Однако на самом деле люди очень сочувствуют.

2ba79d5bfb3a45641c2b.jpg
Генеральный секретарь То Лам выступает перед собравшимися. Фото: Фам Тханг

Генеральный секретарь подчеркнул, что при оптимизации аппарата необходимо правильно определить функции и задачи, определить модель организации аппарата, систему правового регулирования и расстановку должностных лиц. В соответствии с этим, базовая модель организации аппарата согласовывается на центральном и местном уровнях, с Национальным собранием и Правительством. После согласования необходимо расставить должностных лиц в соответствии с нормативными актами для повышения эффективности, результативности и обеспечения соблюдения закона.

По словам Генерального секретаря, подведение итогов Резолюции 18 позволяет увидеть, что уже сделано, однако многое еще предстоит сделать.

«При согласовании этого вопроса некоторые товарищи говорили, что сделают это после съезда, в новом составе, и реформа будет проведена, но если сделать это сейчас, возникнет много конфликтов. Тогда реорганизация будет зависеть от того, кто будет в том или ином министерстве. Тогда я сказал, что сделать это после съезда будет ещё сложнее, потому что сразу после съезда пройдут выборы и голосование, кто сможет сделать это по-другому, и это будет очень сложно. Поэтому это наш золотой шанс», — заверил генеральный секретарь.

Генеральный секретарь также рассказал о положении страны на международной арене и подтвердил, что достижения в области инноваций весьма велики, но по сравнению с другими странами они развиваются «слишком медленно». Он упомянул такие страны региона, как Сингапур, Таиланд и Южная Корея, которые в прошлом веке испытывали трудности, но сейчас достигли высокого уровня развития. Китай похож на Вьетнам, но после 40 лет реформ и открытости средний доход на душу населения там более чем в три раза превышает аналогичный показатель во Вьетнаме.

Фактически, риск отставания был осознан партией ещё с VI съезда и сохраняется до сих пор, а сейчас он стал ещё более сложным в связи с новыми изменениями в мире. По словам Генерального секретаря, это лишь первый шаг к урегулированию, следующий шаг — это весь процесс.

Оценивая государственный аппарат, Генеральный секретарь выделил район Донгань (Ханой) с доходом бюджета почти в 30 000 млрд донгов, район Хоанкьем с доходом бюджета в 22 000 млрд донгов. Эта цифра равна доходу бюджета нескольких провинций, а то и вовсе в 20 раз превышает доход бюджета провинции.

Генеральный секретарь задался вопросом, почему округ с такой территорией и численностью населения может это сделать, а провинция — нет.

f1317cc31aa2a4fcfdb3.jpg
Генеральный секретарь выступает перед собравшимися. Фото: Фам Тханг

Без земли и ресурсов, если район или округ поощряет производство и бизнес, местное самоуправление не сможет этого сделать. «Оно должно изучать книги, должно пересчитывать, должно учиться на опыте...»

Генеральный секретарь подтвердил, что только с ростом мы сможем иметь достаточный потенциал для защиты страны и Отечества, иметь достаточные условия для реализации политики партии и государства, достижения целей и избежать риска отставания.

По словам Генерального секретаря, существует множество решений для роста, но важнейшим требованием является эффективный и действенный аппарат. Аппарат должен служить развитию общества и мобилизовать людей на ответственное участие. Если это возможно, должно измениться всё общество.

Что касается модели трёх- или четырёхуровневого правительства, Генеральный секретарь заявил, что необходимы дальнейшие исследования и оценки, однако в 80% стран существует трёхуровневое правительство. Недавно пилотная полиция отказалась от окружного уровня, поскольку регулярная полиция перешла на уровень коммун. Когда все, что касается граждан, стало осуществляться непосредственно на уровне коммун, местные жители были очень довольны. В то время полиция коммун могла заниматься всем – от регистрации домовладений, автомобилей и мотоциклов до расследования дел – не дожидаясь решения районных или провинциальных органов.

Генеральный секретарь также сообщил, что существуют мнения, согласно которым Китай имеет большую территорию и большую численность населения, но мало провинций и городов, в то время как Вьетнам имеет меньшую площадь и меньшее население, но 63 провинции и города. «Мы говорили, что это тоже необходимо изучить. В действительности, некоторые провинции очень хорошо развились после разделения, но другие провинции заявляют, что у них закончились земли и пространство, и рассматривают только региональные связи, поэтому существуют региональные советы и региональные связи...», — сказал Генеральный секретарь.

Президент: Новый аппарат должен быть лучше старого, если его модернизировать.

Президент: Новый аппарат должен быть лучше старого, если его модернизировать.

Президент Лыонг Кыонг заявил, что организация и оптимизация работы аппарата должны быть эффективными и действенными; «реорганизация, что бы мы ни делали, новый аппарат должен быть лучше старого».
«Премьер-министру поручены задачи, которые, казалось бы, наделены большими полномочиями, но на практике не подходят»

«Премьер-министру поручены задачи, которые, казалось бы, наделены большими полномочиями, но на практике не подходят»

Премьер-министр рассказал много историй из реальной жизни о том, что есть много вопросов, которые необходимо решать только на уровне министров, но делегировать полномочия премьер-министру нецелесообразно.
Национальная Ассамблея передает большую часть своих полномочий правительству для гибкого управления.

Национальная Ассамблея передает большую часть своих полномочий правительству для гибкого управления.

Законопроект об обнародовании правовых документов (с поправками) предусматривает порядок, облегчающий правительству управление социально-экономической сферой, и усиливает роль «представляющего ведомства, которое должно нести окончательную ответственность».