Хошимин в новом семестре. Часть 3: Определение «узких мест» для прорыва в новую эпоху

По данным Комитета партии города Хошимин, за период с 2020 по 2025 год три района нового Хошимина (включая старый Хошимин, Биньзыонг и Бариа-Вунгтау) достигли значительных успехов в развитии инфраструктуры, цифровой трансформации, науки и технологий, а также человеческих ресурсов. Однако всё ещё существуют структурные «узкие места», которые делают рост неустойчивым, эффективность инвестиций несоизмерима с потенциалом, а международная конкурентоспособность по-прежнему ограничена. Поэтому чёткое выявление «узких мест» и их устранение считается необходимым условием для прорывного цикла развития ключевого городского и промышленного региона на юге.

Утром 13 октября в Академии государственных служащих города Хошимина состоялось подготовительное заседание первого съезда партийного комитета города Хошимина .

Отличная мотивация, многомерное давление

В проекте политического доклада 1-го съезда Хошиминского городского комитета утверждается, что в новом составе Хошимин продолжит оставаться экономическим локомотивом страны. Однако город также признаёт, что по-прежнему сталкивается со структурными и системными проблемами, такими как ограниченное пространство для застройки, перегруженная инфраструктура, быстрый рост населения, наводнения, загрязнение окружающей среды, длительные транспортные заторы... которые снижают конкурентоспособность города.

Кроме того, темпы мобилизации социальных ресурсов для инвестиций в развитие по-прежнему низки, промышленность не достигла прорыва в плане производительности, качества и эффективности, а связи в производственных цепочках по-прежнему нестабильны. Некоторые индексы конкурентоспособности, такие как PCI, индекс PAR и SIPAS, пережили период спада, что наглядно отражает отношение людей и предприятий к государственным процедурам и услугам.

Биньзыонг является «ярким пятном» в плане индустриализации и привлечения прямых иностранных инвестиций, однако регион по-прежнему в основном опирается на переработку, является трудоемким и имеет низкую добавленную стоимость; ощущается нехватка качественных центров подготовки кадров и адекватной социальной инфраструктуры, а инновационный потенциал малых и средних предприятий по-прежнему ограничен.

Бариа-Вунгтау, с его преимуществами глубоководных портов и морского туризма, пока не добился значительного прорыва. Региональные связи и цепочки создания стоимости всё ещё слабы; морская экономика, сопутствующие отрасли и креативные услуги пока не сформировали достаточно крупную экосистему. Несмотря на международную конкурентоспособность портового кластера Каймеп-Тхивай, его тыловые связи всё ещё фрагментированы, а логистическая система и цифровая инфраструктура несовершенны.

Двухуровневое правительство в Хошимине ориентировано на интересы народа и бизнеса. Фото: Мань Линь/газета «Тин Тук Ва Дан Ток»

По мнению экономического эксперта доктора Чан Минь Дыка, узкое место Хошимина кроется не только в инфраструктуре, но и в «координационном мышлении». Поэтому в следующем году Хошимину необходимо перейти от административных связей к реальным экономико-технологическим и трудовым связям, сделав регион Хошимина центром национальных инноваций, финансов и логистики. Только тогда каждый населённый пункт сможет развивать свои преимущества, не отрываясь от общей экосистемы.

С точки зрения лидерства, г-н Нгуен Ван Дуок, председатель Народного комитета города Хошимин, отметил, что проблема заключается не в нехватке ресурсов, а в организации, работе и координации. В связи с этим Хошимин активно пересматривает всю систему комплексного планирования, развивая многоцентровую городскую территорию с региональной связью. Город чётко обозначил три прорывных направления: транспортная инфраструктура, цифровизация, человеческие ресурсы; совершенствование конкретного городского финансового механизма и создание креативной администрации, ставящей людей и бизнес в центр обслуживания.

По словам г-на Нгуена Ван Дуока, город предлагает центральному правительству завершить децентрализацию системы и делегировать больше полномочий для оперативного решения вопросов социального жилья, здравоохранения и образования, а также адаптации к изменению климата. «Мы должны рассматривать проблемы как движущую силу перемен. Новый Хошимин должен стать образцом эффективного городского управления, связывающего экономическое развитие с социальным обеспечением и культурой», — подчеркнул председатель Народного комитета Хошимина.

По мнению экономических экспертов, если город Хошимин решит институциональные и инфраструктурные проблемы, регион Хошимин — Биньзыонг — Бариа Вунгтау станет стратегическим полюсом роста Юго-Восточного региона и будет играть роль финансового, промышленного, логистического и туристического центра региона АСЕАН.

Создание креативного городского управления, где эффективность является мерилом

Хошимин вступает в новый этап развития, требующий обеспечения темпов роста при одновременном повышении качества управления и городской жизни. По словам секретаря городского комитета партии Чан Лыу Куанга, создание городской администрации сегодня — это не только совершенствование аппарата, но и комплексная трансформация мышления руководства, методов работы и культуры государственного управления.

«Эффективность должна быть важнейшим критерием во всей деятельности аппарата. Мы не можем развиваться по старой модели, нам нужно смело внедрять инновации, экспериментировать с институтами, осмеливаться думать, осмеливаться действовать, осмеливаться брать на себя ответственность за общее благо», — заявил секретарь горкома партии Чан Лыу Куанг.

Соответственно, город чётко определил три основных принципа: твёрдое поддержание лидерства центрального правительства, поддержание дисциплины и солидарности, а также ориентация на народ. Наряду с этим, необходимо сформировать команду ключевых должностных лиц, обладающих характером, потенциалом и навыками международного управления; а также усовершенствовать современную, честную и ориентированную на предоставление услуг администрацию. Городское правительство должно быть по-настоящему действенным, а не уклончивым или инертным, тогда социально-экономическое развитие Хошимина будет идти более динамично.

По словам г-на Зыонг Ань Дыка, начальника отдела пропаганды и мобилизации масс городского комитета партии, Хошимин также обозначил человеческий фактор как корень реформ. Без элитной и честной команды государственных служащих невозможно креативное правительство. В настоящее время город внедряет механизм оценки должностных лиц на основе результатов деятельности, защиты тех, кто осмеливается действовать, и строгого пресечения случаев стагнации и уклонения от выполнения обязательств. Кроме того, роль населения, бизнеса и прессы в контроле над политикой весьма важна для построения прозрачной, ответственной и приближенной к народу администрации.

Хошимин уделяет особое внимание инвестициям в зеленое и устойчивое экономическое развитие.

Исходя из этого, город сосредоточится на четырёх синхронных кластерах решений «блокировки-разблокировки». Соответственно, Хошимин будет «разблокировать» институты, продвигать децентрализацию и контролируемую авторизацию; внедрять гибкие финансовые механизмы и «песочницы» для сфер цифровой трансформации, цифровых финансов, интеллектуальной логистики и зелёных городских зон. Одновременно с этим, Хошимин также «разблокирует» стратегическую инфраструктуру, завершая строительство кольцевых дорог, метрополитена, специализированных железных дорог и межрегиональных логистических коридоров, эффективно соединяющих портовый кластер Каймеп – Тхивай с индустриальными парками Биньзыонг – Донгнай.

Хошимин также «разблокирует» мотивацию предприятий — человеческие ресурсы — процедурную реформу, повышая стандарты цифровых государственных услуг; развивает экосистему стартапов и инноваций; и в то же время создает профессиональную подготовку и университетскую сеть в соответствии с международными стандартами, связанную с центрами НИОКР.

Наконец, Хошимин «разблокирует» городское пространство, ускорит модель TOD вокруг станций метро, ​​разовьет сеть экологически чистых городских зон вдоль рек и побережий, будет активно инвестировать в социальное жилье, больницы, школы, а также применять Интернет вещей и ИИ в энергетике, водоснабжении, отходах и управлении наводнениями.

Кроме того, по словам секретаря городского комитета партии Хошимина, для эффективного функционирования модели городского управления городу необходим специальный механизм, соответствующий уровню «регионального супергорода», в котором объединяются роли экономического, финансового, научно-технологического и инновационного центра всей страны. «Этот механизм — не «привилегия», а особая ответственность, призванная помочь городу быть более активным в вопросах децентрализации, авторизации, финансового управления и гибкой организации. Когда у правительства будет достаточно креативного потенциала, в обществе — консенсуса, а у бизнеса — доверия, Хошимин будет не только быстро развиваться, но и развиваться устойчиво и гуманно, достойно став образцом комфортного для жизни города в регионе», — заявил секретарь городского комитета партии Чан Лыу Куанг.

По мнению экономических экспертов, период с 2025 по 2030 год станет для Хошимина поворотным моментом в формировании образцового городского управления – динамичного, эффективного, честного и целеустремлённого. Когда институт будет полностью готов, а инфраструктура и человеческие ресурсы будут развиваться одновременно, правительство Хошимина станет образцом современной модели городского управления, создав движущую силу для её распространения на весь Юго-Восточный регион и всю страну.

Заключительная статья: Создание удобных для жизни городов с помощью людей и культуры

Источник: https://baotintuc.vn/tp-ho-chi-minh/tp-ho-chi-minh-trong-nhiem-ky-moi-bai-3-nhan-dien-nut-that-de-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-20251013185222035.htm