Хошимин нуждается в долгосрочно стабильных институтах.

На семинаре по консультациям с экспертами, посвященном проекту Закона об особых городских территориях, прорывным политическим решениям и пространству развития Хошимина в новую эпоху, организованном Народным комитетом Хошимина совместно с Вьетнамским национальным университетом Хошимина, многие эксперты высказали ценные мнения и предложения для города.

Сцена на семинаре. Фото: Вьет Дунг

Тщательно оцените препятствия, с которыми сталкиваются департаменты и ведомства.

В ходе обсуждения на семинаре доцент Чан Хоанг Нган, председатель Консультативного совета по прорывному развитию Сайгонского университета, проанализировал результаты экономического роста Хошимина в первом квартале. Он заявил, что эти результаты стали следствием усилий города, а также решений Национального собрания и конкретных механизмов.

Доцент Чан Хоанг Нган проанализировал, что за прошедшие годы Политбюро приняло множество резолюций для города. От резолюции 01 (1982), резолюции 20 (2012), резолюции 16 (2012) до резолюции 31 (2022). Однако, подводя итоги этих резолюций, Центральный комитет всегда отмечал: город стремился развивать свой потенциал и сохранять свою ведущую роль, но еще не в полной мере использовал свой потенциал и преимущества. По мнению доцента Чан Хоанг Нгана, одной из причин такой оценки Центрального комитета является институциональная структура; следовательно, городу необходима совместимая институциональная структура.

Доцент Тран Хоанг Нган выступает на конференции. Фото: Вьет Дунг

Недавно город принял ряд специальных постановлений, таких как Постановление 54, Постановление 98 и Постановление 260 Национального собрания. Впоследствии, там, где сохраняются препятствия, Национальное собрание продолжает принимать постановления для их устранения, такие как Постановление 188 (о городских железных дорогах) и Постановление 170 (Специальные механизмы и политика для решения трудностей и препятствий, связанных с проектами и землей при инспекции, аудите и судебных решениях).

Доцент Тран Хоанг Нган отметил, что, хотя существует множество резолюций, они носят краткосрочный характер. Городу необходима стабильная, долгосрочная институциональная структура, и именно поэтому необходим городской закон.

Содержание закона должно быть сосредоточено на решении существующих проблем; поэтому необходимо обобщить ход реализации резолюций 54, 98 и 260, чтобы тщательно оценить препятствия, с которыми сталкиваются департаменты и ведомства. В содержании закона также необходимо учитывать разнообразные факторы развития города, такие как развитие морской экономики , логистические центры, зоны свободной торговли, высокотехнологичные кластеры, эко-промышленные парки, международные финансовые центры, высококачественные услуги и культурные индустрии… Наряду с этим, для ускорения реализации в закон следует включить новые резолюции Политбюро.

«Закон должен устранить существующие узкие места, недостатки и препятствия, прежде чем можно будет даже мечтать о чем-то новом», — сказал доцент Тран Хоанг Нган.

Необходимо совершенно иное пространство для развития .

Доцент доктор До Фу Чан Тинь, директор Института развития политики Вьетнамского национального университета в Хошимине, проанализировал, что на практике специальные механизмы, применявшиеся в Хошимине в прошлом, в основном создавались и корректировались поэтапно для решения неотложных проблем. Хотя они и принесли определенные результаты, эти механизмы по-прежнему носят локализованный характер, фокусируются на отдельных вопросах и не имеют стабильной правовой базы для удовлетворения постоянно растущих потребностей развития Хошимина.

Доцент доктор До Фу Чан Тинь высказал свое мнение на семинаре. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

Эксперты предложили три основных направления для проекта закона. К ним относятся: предоставление Хошимину подлинной автономии в управлении, от организационной структуры до принятия решений по планированию, инвестициям и финансам; создание механизма институционального тестирования (песочницы), позволяющего Хошимину внедрять новые экономические и технологические модели, еще не охваченные действующим законодательством; и создание конкурентоспособной на международном уровне правовой базы, особенно в финансовом секторе, для реализации цели создания Международного финансового центра в Хошимине.

Доцент доктор До Фу Чан Тинь считает, что если успешно решить три вышеупомянутые проблемы, Хошимин получит совершенно новое и иное пространство для развития. Это также поможет городу преодолеть основные препятствия в сфере институтов, инфраструктуры, ресурсов и региональной связи. Помимо местного уровня, успешные реформы в Хошимине могут стать практическим опытом для улучшения национальной институциональной структуры, способствуя повышению конкурентоспособности страны.

Комплексная децентрализация и делегирование полномочий – « суть институционального проектирования ».

Доцент То Ван Хоа, ректор Ханойского юридического университета, считает, что закон должен быть разработан специально для Хошимина, чтобы соответствовать потребностям развития города, что, в свою очередь, отвечает потребностям развития региона и всей страны. Поэтому эксперт предлагает рассматривать Хошимин не как отдельный мегаполис, а как город, играющий решающую роль для региона и страны в целом. Сфера действия закона должна охватывать комплексную политическую экосистему, в которой основные компоненты связаны единой логикой развития.

В частности, закон должен четко определить и установить цели развития Хошимина в контексте новой эпохи, например, как финансового, инновационного и связанного с международными связями центра с региональной конкурентоспособностью. Одновременно он должен учитывать общий генеральный план и его правовой статус. Закон должен регулировать разработку генерального плана города и обеспечивать, чтобы план имел достаточную юридическую силу для реального руководства развитием, а не просто функционировал как система пространственного управления.

Кроме того, всесторонняя децентрализация и делегирование полномочий считаются «сердцем институционального проектирования». Без подлинной децентрализации и делегирования полномочий не может существовать механизма для прорывного развития. Масштаб децентрализации должен быть достаточно широким, чтобы охватить все секторы. Структура аппарата городского управления уникальна, а модель организации управления должна быть гибкой и соответствовать специфике и пространственной структуре мегаполиса.

THU HUONG - NGO BINH

Источник: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html