Хошимин: полвека стремительного развития и «раны», которые необходимо «залечить»

Примечание редактора:

Спустя пятьдесят лет после объединения страны Хошимин превратился в самый динамичный экономический центр страны. Здесь поток инноваций непрерывно проникает во все сферы – от инфраструктуры и технологий до образа жизни, работы и взаимодействия людей с миром.

Однако быстрое развитие также влечет за собой трудноразрешимые проблемы: перенаселенность, перегруженность инфраструктуры, изменение климата, разрыв в развитии между центральными районами городов и пригородами...

В контексте того, что партия и государство реализуют множество важных политических решений, направленных на создание новых позиций и укрепление позиций страны, Хошимину, как локомотиву, также необходимо быстро «решить» собственные проблемы, имея долгосрочное, всеобъемлющее и практическое видение.

VietNamNet представляет серию статей «Хошимин: устранение узких мест для достижения будущего». Это сборник предложений и стратегических советов экспертов, много лет проработавших в развитых странах, обладающих глобальным видением, но неизменно обеспокоенных будущим города. Всех их объединяет одно стремление: Хошимин станет умным, комфортным для жизни городом, живущим в гармонии с природой и обладающим собственной идентичностью в потоке глобализации.

Доктор Хюинь Дат Ву Хоа родился в 1977 году и вырос в Хошимине в послевоенный период. Его детские воспоминания связаны с прохладной рекой, фестивалями лодочных гонок и мисками риса, смешанного с боб-бо...

Окончив университет, он уехал учиться и работать в Европу. Каждый раз, возвращаясь, он удивлялся резким переменам в городе, а также «ранам» быстро развивающегося города, которые требовалось «исцелить».

Спустя 50 лет после объединения страны Хошимин обрел новый облик, став ведущим экономическим центром страны. Фото: Хоанг Ха

«Во всех будущих планах мы должны ставить окружающую среду на первое место. Мы должны сделать устойчивое развитие руководящим принципом всего развития Хошимина.

Если мы сможем это сделать, то в будущем Хошимин станет не только экономическим центром страны, но и экологически чистым пространством для жизни, куда люди приезжают не только в поисках экономических нужд, но и в поисках общения, мира и гордости.

«Я надеюсь, что и через 50 лет, и на долгие годы вперед Хошимин станет символом не только материального, но и духовного процветания», — поделился г-н Хоа.

3 стратегических столпа

Будучи старшим советником Норвежского геотехнического института и директором Энергетической и морской сети AVSE Global, доктор Хоа и другие эксперты разрабатывают стратегические направления развития Хошимина на основе трех столпов: цифровая экономика, устойчивое развитие и высококачественные человеческие ресурсы.

По словам доктора Хоа, для достижения амбициозной цели, согласно которой к 2030 году доля цифровой экономики в ВВП города составит 45%, в первую очередь необходимо отдать приоритет инфраструктуре информационных технологий для синхронных инвестиций в поддержку отраслей 4.0.

Кроме того, городу необходимо стимулировать строительство инновационных центров — модель, которая эффективно применяется в Сингапуре и Тайване (Китай).

«Это ключевой фактор привлечения стартапов, поддержки технологических идей и развития ключевых отраслей, таких как производство полупроводников», — сказал г-н Хоа.

Типичным примером является проект Thu Thiem Eco Smart City стоимостью 2 млрд долларов США, инвестированный корейской корпорацией, целью которого является создание умного города с современной ИТ-инфраструктурой, интегрирующего финансовые, коммерческие и развлекательные услуги.

Кроме того, применение цифровых технологий поможет Хошимину эффективнее управлять городскими территориями — от интеллектуальной транспортной системы до административной реформы, что будет способствовать улучшению качества жизни людей.

Доктор Хюйнь Дат Ву Хоа — старший советник Норвежского геотехнического института, директор энергетической и морской сети AVSE Global. Фото: NVCC

По словам г-на Хоа, устойчивое развитие — важнейший фактор планирования и развития любого городского пространства. Благодаря своему уникальному географическому положению Хошимин уязвим к изменению климата, наводнениям и повышению уровня моря.

Городу также необходимо срочно внедрить адаптационные решения, отдав приоритет развитию возобновляемой энергетики, особенно солнечной.

Кроме того, городское планирование должно быть связано с зелеными зонами, зелеными коридорами, открытыми парками и т. д. Современный общественный транспорт, особенно сети метрополитена и электробусы, также играют ключевую роль в сокращении выбросов и улучшении среды проживания.

В частности, доктор Хоа отметил «старую, но сложную проблему» — дренажную систему города Хошимин.

Система была построена во времена французского колониального правления и рассчитана на 500 000 человек, в то время как нынешнее население города составляет почти 10 миллионов. Реконструкция необходима для борьбы с наводнениями и адаптации к изменению климата.

Он также подчеркнул: «Все крупные инфраструктурные проекты, такие как автомагистрали, морские порты, межпровинциальные железные дороги и т. д., должны проектироваться с учетом климатических стандартов, с использованием чистых материалов и экологически безопасных технологий».

Третий столп — человеческие ресурсы. Доктор Хоа считает их ключевым фактором развития. По его словам, Хошимину необходимо вкладывать значительные средства в подготовку высококвалифицированных кадров, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, особенно в секторе высоких технологий.

Он предложил развивать сотрудничество с международными образовательными организациями, университетами и исследовательскими институтами — модель, которую успешно применяют многие европейские страны. Междисциплинарные и транснациональные связи в сфере обучения позволят сформировать кадровый потенциал, способный конкурировать на глобальном уровне.

Оптимизация аппарата, оцифровка, создание единой базы данных

В контексте волны административных реформ, активно продвигаемых центральным правительством, ожидается, что Хошимин — экономический локомотив страны — станет пионером в оптимизации аппарата, модернизации администрации и перестройке модели развития с учетом статуса крупной городской территории в регионе.

По словам доктора Динь Тхань Хыонга — исполнительного директора проекта Knowledge and AVSE Global, с 2023 года организация консультирует правительство города Хошимин по программе административной реформы, охватывающей многие вопросы, в том числе: оптимизация аппарата, повышение его эффективности и всесторонняя цифровизация.

«В Хошимине очень динамично развивается частная экономика, но административный аппарат не успевает за этим ростом. Оптимизация аппарата — необходимое условие для эффективной работы города и быстрого реагирования на потребности в развитии», — сказал доктор Хыонг.

Вопросы оптимизации аппарата, цифровизации... предлагаются AVSE городу Хошимин с 2023 года. Фото: Хоанг Ха

Одна из важных рекомендаций, упомянутых AVSE, — оптимизация административного аппарата и упрощение процедур. В связи с этим городу необходимо пересмотреть процесс документооборота между департаментами, филиалами и секторами, чтобы исключить ненужных посредников, тем самым сократив время обработки и повысив эффективность обслуживания населения и предприятий.

Наряду с этим, необходимо оцифровать все документы, бумаги и административные процессы. Это требование не новое, но на многих уровнях оно всё ещё внедряется медленно.

«До сих пор нередки случаи использования чиновниками личной электронной почты для получения важных документов от государственных органов. Это не только непрофессионально, но и создаёт потенциальные риски для информационной безопасности», — предупреждают эксперты AVSE.

AVSE считает, что городу Хошимин необходимо создать единую базу данных, объединяющую государственные органы, что обеспечит взаимосвязь и прозрачность процесса принятия решений. Эта база данных также создаст предпосылки для применения городом новых технологий, таких как искусственный интеллект (ИИ) и большие данные, в сфере интеллектуального городского управления.

Административное слияние: прорывной шаг

Наряду с административной реформой, еще одним направлением, которое AVSE считает прорывным и неотложным, является объединение провинций и городов, а также реструктуризация административных единиц.

С профессиональной точки зрения, доктор Хыонг сказал: «В настоящее время существуют провинции с населением чуть более 600 000 человек, такие как Куангчи, в то время как в районе Биньчань в Хошимине проживает почти миллион человек. Это приводит к неразумному распределению ресурсов, персонала и организационной структуры».

Объединение не только способствует сокращению числа административных координационных центров, но и снижает нагрузку на государственный бюджет. Вместо трёх провинциальных народных комитетов и трёх независимых оперативных аппаратов, при их объединении потребуется только один провинциальный народный комитет и соответствующие департаменты, что позволяет значительно сэкономить бюджет. Кроме того, сокращение числа координационных центров повысит удобство, синхронность и эффективность разработки и реализации политических решений.

«Вместо 63 департаментов науки и технологий, как сейчас, после слияния их будет всего 34. Таким образом, политику в области инноваций, цифровой трансформации и т. д. будет гораздо легче реализовывать и контролировать», — проанализировал доктор Хыонг.

Доктор Динь Тхань Хыонг подтвердил, что объединение провинций и городов, а также оптимизация аппарата управления — это правильная политика. Фото: NVCC

Доктор Хыонг выразила удовлетворение тем, что предыдущие рекомендации и советы AVSE постепенно внедряются в практику. Одним из пунктов программы стал гибкий финансовый механизм, способствующий оптимизации аппарата, например, пакет поддержки досрочного выхода на пенсию для должностных лиц.

По словам женщины-эксперта, вместо того, чтобы сохранять стабильную работу, но при этом не иметь мотивации, способные люди могут использовать эту поддержку, чтобы открыть свое дело, инвестировать в местные продукты или поддержать своих детей в открытии бизнеса.

«Это создаст новые потоки между государственным и частным секторами, помогая стимулировать инновации и местную экономику», — сказала она.

В AVSE полагают, что расширение административных границ Хошимина и соединение его с соседними населенными пунктами позволит сформировать крупную городскую территорию с полноценной экономико-промышленно-инновационно-логистической экосистемой.

По словам доктора Хыонга, все эти районы обладают потенциалом: Биньзыонг располагает развитым промышленным парком, а Бариа-Вунгтау — преимуществами в виде международных портов и туризма. В совокупности Хошимин сформирует экосистему, достаточно масштабную, чтобы конкурировать с крупными городами региона и мира.

Однако городу необходима стратегия реорганизации административных уровней, перераспределения ресурсов и четкого определения роли каждого населенного пункта в общей системе. Для этого требуется долгосрочное видение, консенсус центрального правительства и провинций, а также четкая и методичная дорожная карта реализации.

Ассоциация вьетнамских ученых и экспертов мира (AVSE Global) — международная некоммерческая организация, созданная в 2011 году. По состоянию на 2019 год организация объединяет более 10 000 ведущих экспертов и вьетнамских ученых со всего мира, работающих во многих областях.

Компания AVSE Global, основанная во Франции, ставит своей целью распространение вьетнамских знаний по всему миру, способствуя устойчивому развитию Вьетнама посредством консультирования по вопросам политики, передачи знаний и технологий.

Организация реализует множество стратегических программ в таких областях, как экономика, образование, технологии, умные города и инновации. AVSE Global регулярно взаимодействует с государственными учреждениями, университетами и бизнесом для организации международных конференций, форумов и проектов по развитию потенциала.

Благодаря сети экспертов, охватывающей более 20 стран, AVSE Global стала важным мостом между глобальными интеллектуальными ресурсами Вьетнама и внутренними потребностями развития, способствуя укреплению позиций Вьетнама в контексте международной интеграции.

Далее: Прорывные возможности и стремления к созданию глобального бренда города, 80% которого составляют иммигранты

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/tphcm-nua-the-ky-phat-trien-qua-nhanh-va-nhung-vet-thuong-can-chua-lanh-2393019.html