В ответ на петицию избирателей города Хайфон, поданную на 7-й сессии 15-го Национального собрания

Министерство культуры, спорта и туризма получило петицию от избирателей города Хайфон, переданную Комитетом по петициям согласно официальному сообщению № 499/BDN от 14 июня 2024 года. Содержание петиции следующее:

1. Относительно проекта Закона о культурном наследии (с изменениями):

– Избиратели считают, что реставрация исторических и культурных памятников и достопримечательностей не включает в себя реставрацию нематериального культурного наследия страны. Избиратели рекомендуют представить на рассмотрение Национальной ассамблеи результаты исследований и разработать конкретные правила реставрации нематериального культурного наследия.

– Избиратели считают, что в целях сокращения административных процедур при запросе заключений Министерства культуры, спорта и туризма по группам национальных памятников, имеющих небольшую архитектурную ценность и небольшие размеры, создания условий для большей гибкости населенных пунктов в вопросах децентрализации, избиратели предлагают внести на рассмотрение Национальной ассамблеи и дополнить законопроект текстом «Министерство культуры, спорта и туризма согласовывает с Провинциальным народным комитетом перечень полномочий по утверждению проектов реставрации и благоустройства национальных историко-культурных памятников и живописных мест».

– Избиратели считают, что проект Закона о культурном наследии (с изменениями) дополнен положениями «О полномочиях и порядке отмены статуса памятников», что способствует повышению ответственности организаций и лиц, уполномоченных управлять памятниками, а также созданию удобства в управлении памятниками и устранении нарушений, связанных с памятниками. Избиратели рекомендуют изучить и рассмотреть возможность добавления положений «О понижении статуса исторических памятников и достопримечательностей».

– Избиратели отмечают, что в настоящее время во многих населённых пунктах и ​​районах есть традиционные дома и выставочные павильоны (которые также отражают культуру и историю), но конкретных правил нет. Избиратели рекомендуют изучить вопрос и рассмотреть возможность добавления правил, касающихся традиционных домов и выставочных павильонов, чтобы местным властям было удобнее их внедрять.

2. Избиратели отмечают, что в настоящее время не существует документа, содержащего подробные рекомендации по «реставрации исторических и культурных памятников и достопримечательных мест», а сосредоточены только на рекомендациях по сохранению и реставрации памятников. Избиратели рекомендуют в ближайшее время разработать подробные нормативные акты, которые могли бы применяться на местах.

3. Избиратели считают, что проекты по сохранению, реставрации и благоустройству исторических памятников и живописных мест детально регламентированы множеством сопутствующих процессов, процедур и стандартов. Однако в настоящее время большинство памятников на уровне общин реставрируются и благоустраиваются за счёт «общественных источников», а ресурсы не предоставляются заблаговременно и должны быть обеспечены в течение многих лет, а скорость или замедление зависят от вклада населения. Избиратели рекомендуют изучить и рассмотреть возможность издания специальных нормативных актов, регулирующих соответствующие процедуры и документы, сократив объём неактуальной или сложной в применении информации по сравнению с проектами, финансируемыми из государственного бюджета.

4. В пункте «а» пункта 2 статьи 49 Постановления Правительства № 105/2012/ND-CP от 17 декабря 2012 года об организации похорон кадровых работников, государственных служащих и работников бюджетной сферы установлено, что:

«а) Организационный комитет похорон формируется партийным комитетом, местной общественно-политической организацией, органом местного самоуправления (коммуной, районом, городом, кварталом), где проживал умерший, по согласованию с агентством, организацией, подразделением вооруженных сил, которые осуществляли уход за умершим до выхода на пенсию, включая членов, представляющих организации, местное самоуправление, представителей семей и представителей агентства, подразделения вооруженных сил, которые осуществляли уход за умершим до выхода на пенсию».

Избиратели отмечают, что термин «район» по-разному трактуется и применяется в разных местах. Они предлагают изучить термин «район» и заменить его на «деревня, жилой массив», чтобы упростить его применение.

Министр культуры, спорта и туризма ответил избирателям.

На электронном портале министерства опубликован полный текст ответа министра культуры, спорта и туризма согласно официальному сообщению № 3443/BVHTTL-VP от 13 августа 2024 года относительно ответа на петицию избирателей города Хайфон. направлено на 7-ю сессию 15-го Национального собрания в следующем виде:

О предложении по восстановлению нематериального культурного наследия

Восстановление нематериального культурного наследия предусмотрено в статьях 3 и 13 Постановления Правительства № 39/2024/ND-CP от 16 апреля 2024 года, которым определены меры по управлению, защите и популяризации ценности нематериального культурного наследия, включенного в списки ЮНЕСКО и Национальный список нематериального культурного наследия.

Кроме того, проект Закона о культурном наследии (с изменениями) также содержит положения о восстановлении нематериального культурного наследия. В настоящее время правительство вносит на рассмотрение и утверждение в Национальное собрание проект Закона о культурном наследии (с изменениями), который, как ожидается, будет принят Национальным собранием на восьмой сессии.

Относительно предложения о дополнении проекта Закона о культурном наследии (с изменениями) следующим текстом: «Министерство культуры, спорта и туризма согласовывает с Провинциальным народным комитетом перечень полномочий по утверждению проектов по реставрации и благоустройству национальных историко-культурных памятников и достопримечательностей».

Для проектов по сохранению, реставрации и реабилитации памятников национального значения проект Закона о культурном наследии (с изменениями) унаследовал часть содержания децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с положениями действующего Закона, которые реализуются на практике стабильно, надлежащим образом и эффективно; Продолжать расширять содержание децентрализации и делегирования полномочий на места, в то же время, новое содержание децентрализации и делегирования полномочий, возложенных на места, чтобы подчеркнуть проактивную роль прямого и всестороннего управления культурным наследием со стороны местных органов власти на всех уровнях; Обеспечить четкие обязанности по государственному управлению от центрального до местного уровня, а также собственников; Сократить процедурный процесс и время оценки проектов для упрощения процедур, создавая удобства для организаций и отдельных лиц.

Специальные положения о децентрализации и делегировании полномочий на места при установлении, оценке и принятии решений об инвестициях в проекты по сохранению, ремонту и реставрации памятников; специальные положения о периодическом сохранении, регулярном ремонте и срочном ремонте памятников, полностью децентрализованных на местах, были включены в проект Закона о культурном наследии (с поправками), который будет представлен в Национальное собрание для обнародования в ближайшее время.

О предложении о внесении дополнений в правила понижения категории исторических памятников и достопримечательных мест

Статья 23 проекта Закона о культурном наследии (с изменениями) определяет порядок присвоения и отмены статуса памятников. Соответственно, в национальном масштабе памятники классифицируются по трём уровням: специальный национальный уровень, национальный уровень и провинциальный уровень. Критерии присвоения статуса памятникам каждого уровня изложены в пункте 1 статьи 23 проекта Закона. В случае, если будет установлено, что памятник более не соответствует положениям пункта 1 статьи 23, лицо, уполномоченное принимать решение о присвоении ему статуса, имеет право принять решение об отмене решения о присвоении статуса памятнику. Это положение гарантирует соответствие статуса памятника его ценности на каждом уровне.

Относительно предложения о дополнении правил, касающихся традиционных домов и выставочных домов, с тем, чтобы местным органам власти было удобнее их реализовывать

Статья 48 проекта Закона о культурном наследии (с изменениями) предусматривает защиту и популяризацию ценности реликвий, антиквариата и национальных сокровищ, находящихся в традиционных домах, сувенирных домах, выставочных домах или в домах, находящихся в общей или частной собственности.

О предложении об издании детального регламента «О реставрации историко-культурных памятников и достопримечательных мест»

Пункт 24 статьи 3 проекта Закона «О культурном наследии» (с изменениями) прямо предусматривает реставрацию историко-культурных памятников и памятников архитектуры. Соответственно, реставрация историко-культурных памятников и памятников архитектуры – это деятельность по воссозданию первоначальных, уничтоженных историко-культурных памятников и памятников архитектуры на основе научных данных об этих историко-культурных памятниках и памятниках архитектуры.

Относительно предложения о выпуске конкретных положений по соответствующим процедурам и документам, сокращение содержания, которое неприменимо или трудно применимо на практике по сравнению с проектами, использующими государственный бюджетный капитал.

Проект Закона о культурном наследии (с изменениями), вносимый Правительством в Национальное собрание и наследующий положения действующего Закона о культурном наследии, не регулирует вопросы, связанные с памятниками, находящимися на общинном уровне. Однако в него добавлены положения об установлении, оценке и принятии решений об инвестировании в проекты по сохранению, реставрации и восстановлению памятников с использованием обобществленного капитала.

Относительно предложения изучить и заменить словосочетание «район» на «село, жилой массив» в пункте «а» пункта 2 статьи 49 Постановления Правительства № 105/2012/ND-CP об организации похорон кадровых работников, государственных служащих и работников бюджетной сферы

Министерство культуры, спорта и туризма хотело бы получить комментарии избирателей города Хайфон и обобщит и изучит их в процессе консультирования правительства по пересмотру и изменению содержания указа правительства № 105/2012/ND-CP.

Министерство культуры, спорта и туризма с уважением направляет делегацию в Национальное собрание города Хайфон для ответа избирателям.

>>> Полный текст документа

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm