Двухпартийные дебаты грозят привести США к банкротству

Непримиримый конфликт между республиканцами и демократами по поводу управления бюджетом подталкивает правительство США ближе к риску банкротства.

Лидеры Палаты представителей США должны встретиться с президентом Джо Байденом в Белом доме 12 мая, чтобы обсудить выход правительства из ситуации неминуемого дефолта. Государственный долг США превысил потолок в 31,5 триллиона долларов, установленный Конгрессом в январе, что вынудило Министерство финансов США принять «чрезвычайные меры» для покрытия федеральных расходов.

Однако министр финансов Джанет Йеллен 1 мая предупредила, что чрезвычайные меры по управлению денежными средствами не позволят правительству продолжать выполнять все свои платежные обязательства в следующем месяце, если законодатели не предпримут никаких действий. Это означает, что правительство США объявит дефолт 1 июня, если Конгресс не повысит потолок госдолга.

План спасения был предложен, когда республиканцы, контролирующие Палату представителей, предложили повысить потолок государственного долга ещё на 1,5 триллиона долларов при условии, что правительство США значительно сократит государственные расходы для восстановления бюджетной дисциплины. Однако это предложение столкнулось с сопротивлением со стороны администрации президента Байдена и даже внутри Республиканской партии.

«Я не голосовал за повышение потолка госдолга при президенте Дональде Трампе. Я не намерен менять своё решение сейчас», — заявил Тим Берчетт, один из четырёх республиканцев, проголосовавших против предложенного его партией законопроекта о реформе расходов.

Берчетт проанализировал, что даже если законопроект о реформе государственных расходов и повышение потолка госдолга будут реализованы, как и планировали республиканцы, государственный долг США продолжит расти примерно на 1,5 триллиона долларов в год. «Этот сценарий разрушит страну», — предупредил он.

Президент США Джо Байден в Белом доме 5 мая. Фото: AFP — Президент США Джо Байден в Белом доме 5 мая. Фото: *AFP*

Брайан Ридл, старший научный сотрудник Манхэттенского института политических исследований, прогнозирует, что государственный долг США увеличится примерно на 20 триллионов долларов в течение следующих 10 лет, если тенденции бюджетного дефицита не изменятся.

Бюджетное управление Конгресса (CBO), федеральное агентство, предоставляющее Конгрессу США информацию о бюджете и экономике, прогнозирует, что дефицит бюджета достигнет 114 триллионов долларов за 30 лет, в основном из-за бремени пособий по социальному обеспечению и государственного медицинского страхования.

Согласно этому прогнозу, правительство США будет ежегодно тратить около половины своих налоговых поступлений только на выплату процентов по государственному долгу. Если процентные ставки вырастут, выплаты по долгу составят около 70–100% налоговых поступлений.

Законопроект о повышении потолка госдолга был принят Палатой представителей 26 апреля, после того как спикер Палаты представителей Кевин Маккарти с трудом убедил республиканцев поддержать его. Он столкнулся с трудностями, поскольку консервативные республиканцы требовали от правительства США более строгой бюджетной дисциплины, выступали против повышения потолка госдолга и хотели резко сократить бюджетные расходы.

По оценкам CBO, законопроект республиканцев может сэкономить правительству около 4,8 триллиона долларов в течение следующих 10 лет, одновременно сократив годовой дефицит примерно на 1,52 триллиона долларов.

Однако демократы решительно выступают против ограничений расходов, предусмотренных законопроектом, а это значит, что у него мало шансов быть принятым Сенатом, где у демократов большинство.

Демократы считают, что решением проблемы бюджетного дефицита является увеличение налоговых поступлений, включая налогообложение сверхбогатых и инвестирование 80 миллиардов долларов в улучшение аудиторских возможностей Налоговой службы США (IRS).

Президент Джо Байден в марте предложил сократить дефицит бюджета примерно на 3 триллиона долларов в течение следующих 10 лет за счет повышения налогов, включая налогообложение миллиардеров и отмену налоговых льгот, которые его предшественник Дональд Трамп предоставил корпорациям и богатым людям.

Республиканцы отклонили это предложение, заявив, что правительство тратит слишком много. Законопроект, принятый Палатой представителей 26 апреля, предлагает сократить инвестиционный пакет для Налоговой службы США (IRS) в размере 80 миллиардов долларов, сократить субсидии и налоговые льготы для чистой энергии, перераспределить неиспользованные средства из фонда восстановления после COVID-19 и ужесточить требования к трудоустройству для получения Medicaid и других льгот.

«Республиканцы не хотят увеличивать доходы, а демократы не хотят сокращать расходы на социальное обеспечение», — прокомментировал тупиковую ситуацию в переговорах о потолке госдолга США бывший сенатор-демократ Кент Конрад, участвовавший в переговорах о корректировке потолка госдолга США в 2011 году.

У обеих сторон остаётся всё меньше времени на поиск решения, которое удовлетворит всех. Эксперты предупреждают, что дефолт может подорвать кредитоспособность Америки, что приведёт к многолетнему росту процентных ставок и ввергнет страну в рецессию. Позиции Америки в мировой экономике находятся под угрозой, в то время как мир может стремиться к отказу от доллара.

Однако вместо того, чтобы пойти на компромисс, обе стороны усиливают взаимные нападки. Демократы критикуют консервативную фракцию Республиканской партии за то, что она подталкивает экономику США и мира к кризису ради собственной выгоды.

«Если какая-то группа хочет обрушить мировую экономику, не получив желаемого, она не является политиком. Она действует как захватчик заложников», — заявил Шелдон Уайтхаус, председатель бюджетного комитета Сената США, на слушаниях в начале мая.

Президент Байден и демократы в Палате представителей по-прежнему считают, что потолок государственного долга должен быть повышен без предварительных условий, а позиция республиканцев «безответственна».

Тем временем г-н Маккарти раскритиковал президента за то, что тот не начал переговоры с лидерами Конгресса раньше, и выразил возмущение тупиковой ситуацией, сложившейся в ходе переговоров. Ни одна из сторон не предложила чёткой дорожной карты, способной получить достаточную поддержку для принятия обеими палатами Конгресса.

«Нам нужен реальный план, а не политическая повестка дня», — заявил бывший сенатор Конрад. «Реальность такова, что обе стороны должны пойти на уступки. Нам нужны двухпартийные обязательства и действия».

Здание Министерства финансов США в Вашингтоне, 19 января. Фото: AFP — Здание Министерства финансов США в Вашингтоне, 19 января. Фото: *AFP*

По словам Конрада, тупиковую ситуацию в Конгрессе можно разрешить с помощью знакомой тактики: партии соглашаются временно повысить потолок государственного долга, чтобы выиграть больше времени и найти способ сбалансировать фискальную политику.

Объединённая фракция Палаты представителей, сформированная в 2017 году и состоящая из представителей обеих партий, на прошлой неделе выступила с аналогичным предложением. Они заявили, что Конгресс может согласиться на повышение потолка госдолга до конца 2023 года и создать комитет для «долгосрочной стабилизации дефицита и долга».

По мнению эксперта Брайана Ридла, принятие законопроекта о повышении потолка государственного долга — единственный возможный вариант для Конгресса США на данный момент, чтобы предотвратить риск дефолта. У Конгресса США нет другого, менее рискованного законодательного процесса, который позволил бы ему скорректировать весь бюджет и изменить приоритеты доходов и расходов всего одним голосованием, когда дедлайн уже совсем близко.

«Конгресс США должен любой ценой незамедлительно повысить потолок госдолга. В случае неудачи расходы федерального бюджета будут немедленно сокращены на 20%, что приведёт к национальному банкротству. Это станет катастрофой для семей, бизнеса, финансовых рынков и экономики», — предупредил г-н Ридль.

Тхань Дань (по данным WSJ, CSM )

Ссылка на источник