От административной реформы к реструктуризации футбола

VHO — С 1 июля в 34 новых провинциях и городах одновременно будут действовать двухуровневые органы местного самоуправления. Помимо прямого воздействия на государственный аппарат, распределение населения и ресурсы для экономического и социального развития, административная реформа (АР) также поднимает важный вопрос: настало ли время для комплексной реструктуризации модели развития местного футбола — от массового до профессионального?

У J.League большая и растущая внутренняя аудитория

Уроки Южной Кореи и Японии, стран с самым развитым футболом на континенте, которые связали административную реформу со спортивной реформой, показывают, что при наличии синхронного планирования изменение административных границ может полностью стать поворотным моментом для устойчивого развития футбола.

Во многих странах, таких как Япония и Южная Корея, административная реструктуризация проложила путь для параллельной реформы местного спорта.

В Корее основные административные единицы, такие как «си» (город), «гун» (уезд) и «гу» (уезд), часто объединяются или их границы корректируются для повышения административной эффективности, особенно в сельских или пригородных районах, где наблюдается сокращение численности населения.

Дать возможность футбольной культуре укорениться в этом районе

Создание крупных городов, таких как Инчхон, Сувон и Коян, сопровождается собственным механизмом развития местного спорта. В Корее действует Закон о развитии национального спорта, который четко определяет ответственность местных органов власти за обеспечение инфраструктуры и финансирования общественного спорта . В крупных городах поощряется создание спортивных команд, особенно в таких видах спорта, как футбол, баскетбол и бейсбол.

Благодаря этому в столичном регионе Сеула (включая город Сеул, Инчхон и провинцию Кёнгидо) в настоящее время базируется почти половина клубов K-лиги и K-лиги 2. Каждая команда прикреплена к определенной административной единице, например, ФК «Сеул», «Инчхон Юнайтед», «Сувон Самсунг», «Пучхон ФК» и т. д., имеет механизм сотрудничества с местной школьной системой, получает поддержку в аренде стадионов и приоритетное распределение бюджетов на образование и спорт.

В Японии с конца 1990-х до середины 2000-х годов правительство проводило масштабную административную реформу, известную как «Консолидация Хэйсэй», в результате которой число низовых административных единиц сократилось с более чем 3200 до примерно 1700. Целью было повышение эффективности административного управления, оптимизация аппарата и более рациональное перераспределение бюджета.

Однако процесс объединения преследует не только административные и финансовые цели, но и открывает возможности для реструктуризации местной культурно-спортивной модели. Сразу после создания новых административных единиц местные власти обязаны разработать пятилетний План развития культуры и спорта, в котором футбол является одним из приоритетов.

Японская футбольная ассоциация (JFA) и местные федерации совместно разработали конкретные критерии для устойчивого развития клуба: наличие стандартного стадиона на 5000–10 000 мест; наличие системы подготовки молодежи от U12 до U18; связь с местной школьной системой; обеспечение стабильного финансирования в течение как минимум 3 сезонов; наличие у руководства сертификата по спортивному менеджменту.

Клубам, ещё не прошедшим квалификацию, JFA выдаёт «Сертификат ассоциированного членства» — механизм, который служит своего рода «залом ожидания» для их признания и поддержки в подготовке к вступлению в J.League в будущем. Это обеспечивает преемственность в системе, помогая новым клубам получить систематизированный план развития профессиональных клубов.

Многие команды, представленные сегодня в Джей-лиге, являются прямым результатом административных слияний и сопутствующего спортивного планирования. Примеры: «Мачида Зельвия» (Токио): процветала после признания Мачиды независимым городом; «Ванрауре Хатинохе» (Аомори): образовалась в результате слияния нескольких небольших городов префектуры Аомори, что привело к увеличению инвестиционных ресурсов; «Иватэ Грулла Мориока»: начиналась как любительская полупрофессиональная команда, но достигла расцвета после объединения городов префектуры Иватэ.

Статистика до 2025 года показывает: из 10 первых клубов J.League в 1993 году в Японии сейчас насчитывается 60 профессиональных и полупрофессиональных футбольных команд, из которых более половины связаны с недавно образованными городскими территориями после административной реформы.

Это не только повышает качество соревнований, но и расширяет базу японского футбола, что является ключевым фактором, способствующим превращению страны в одну из самых развитых футбольных держав Азии. Важным фундаментом японской футбольной модели является тесная связь между школьным спортом и местными клубами.

Согласно политике JFA, не менее 50% тренеров юношеских команд (до 12–15 лет) должны быть преподавателями физкультуры в государственных школах. Каждый клуб J.League имеет сеть сотрудничества со школами и колледжами в регионе, называемую «Школьное партнёрство».

Эта модель не только помогает сократить расходы на подбор персонала, но и обеспечивает реализацию процесса выявления и обучения талантов ещё на школьном этапе. Это также позволяет клубам формировать местную идентичность и устанавливать долгосрочные связи с местным сообществом и образовательными учреждениями.

В результате футбольные клубы стали неотъемлемой частью местных сообществ. «Футбольная культура действительно укоренилась в Японии», — сказал Ёсикадзу Нономура, президент Джей-лиги. «Когда лига только появилась, многие считали её просто показным развлечением. Но прошло 30 лет, и я верю, что мы всё ближе и ближе к идеальной Джей-лиге, о которой мечтали».

J.League не только принесла профессиональный футбол в Японию, но и заменила корпоративные команды клубами, представлявшими свои собственные местные регионы.

Уроки вьетнамского футбола

Возвращаясь к Вьетнаму, система профессиональных футбольных лиг в настоящее время представляет собой «перевёрнутую пирамиду»: высший уровень (В.Лига) имеет тенденцию к росту, в то время как низший (Второй дивизион, любительский, академия) нестабилен. Кроме того, многие клубы нестабильны из-за полной зависимости от корпоративных спонсоров. Не имея инфраструктуры, возможностей для подготовки молодёжи, стадионов и лояльной аудитории, футбольные команды легко впадают в кризис, испытывая финансовую «нехватку кислорода».

Объединение административных единиц, провинций и городов — это возможность перекроить местную футбольную карту. Новые провинции и города с перераспределением населения, инфраструктуры и бюджета могут стать центрами развития спорта при грамотном планировании.

Если программа административного слияния будет сопровождаться систематическим спортивным планированием, Вьетнам получит возможность реструктурировать «футбольную пирамиду»: укрепить фундамент движения, стабилизировать средний уровень и достичь вершины профессионализма. Напротив, если изменить только границы, не меняя образа мышления и управления, местный футбол всё равно попадёт в порочный круг: нехватка финансирования, нехватка игроков, нехватка зрителей…

Источник: https://baovanhoa.vn/the-thao/tu-cai-cach-hanh-chinh-den-tai-cau-truc-nen-bong-da-148335.html