из опыта других стран в развитии науки и технологий

Кинхтедоти - По мнению экспертов и ученых , создание конкретного механизма для постепенного превращения Ханоя в ведущий центр науки, технологий и инноваций в стране и регионе является мудрой политикой нашей партии и государства...

Специальные механизмы и политика развития науки и технологий в Ханое

По словам доцента доктора Чыонг Хо Хай (директора Института государства и права Национальной политической академии имени Хо Ши Мина) и магистра Данг Тхи Хоай (Института государства и права Национальной политической академии имени Хо Ши Мина), сегодня прорывные технологии постоянно фундаментально решают ряд важных научных проблем, существенно изменяя баланс сил в глобальном развитии. Столкнувшись с этими возможностями и вызовами, большинство стран укрепляют свои инновационные стратегии посредством принятия государственной политики, направленной на расширение возможностей поддержки инноваций в рамках национальных стратегий.

Уголок Ханоя. Фото: Фам Хунг — Уголок Ханоя . Фото: Фам Хунг

Столица – политический и административный центр страны, где расположены центральные органы партии, государства, общественно-политические организации, дипломатические представительства и международные организации. Столица Социалистической Республики Вьетнам – Ханой – город централизованного управления, город особого класса, крупный центр экономики, культуры, образования, подготовки кадров, науки, технологий и международной интеграции всей страны.

Закон о столице 2024 года предусматривает ряд конкретных механизмов и политик, превосходящих действующие законы, создающих благоприятные условия для развития и использования столицей своих сильных сторон в соответствии с содержанием Постановления № 15-NQ/TW от 5 мая 2022 года Политбюро о направлении и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года, в котором определено: «Разработать ряд конкретных механизмов и политик и передать правительству столицы Ханоя полномочия и ответственность за выполнение работ в соответствии с конкретными потребностями и задачами столицы, сосредоточив внимание на сферах инвестиций, финансов, планирования, земли, управления строительными заказами, дорожного движения, окружающей среды, населения, организационной структуры, кадрового обеспечения...».

В Законе о столице 2024 года предусмотрены конкретные и невыполнимые положения по реализации цели развития науки и технологий, в которых определены ключевые области науки и технологий, а также преференциальная политика.

В частности, Закон о столице 2024 года определяет ключевые направления науки и технологий столицы (пункт 1 статьи 23) и применяет стимулы для привлечения и максимального раскрытия потенциала экспертов, ученых и научно-технических организаций, участвующих в руководстве и реализации ключевых научно-технических задач (пункт 2 статьи 23), привлекая талантливых вьетнамских граждан и иностранцев к общей научно-технической деятельности (пункт 1 статьи 16).

Применять льготы по налогу на прибыль к организациям и физическим лицам, осуществляющим творческую деятельность в ключевых областях (пункты «а» и «б» пункта 3 статьи 43). Инвестиционные льготы для проектов, использующих или разрабатывающих высокие технологии, инновации и творческие стартапы (пункты «г» и «д» пункта 1 статьи 43), уделяя особое внимание привлечению стратегических инвесторов для проектов, отраслей и областей науки и техники (пункты «б» и «в» пункта 1 статьи 42).

В Законе также подробно описаны полномочия и ответственность городского народного совета по созданию учреждений, определяющих критерии, условия отбора, порядок и процедуры разрешения, корректировки, продления и прекращения контролируемых испытаний (пункт 9 статьи 25); ответственность и полномочия городского народного комитета по разрешению, организации руководства и контролю за ходом испытаний (пункт 6 статьи 25).

Особым и выдающимся положением Закона является разрешение Городскому народному совету принимать решение об объеме изъятия из применения правовых положений для каждого конкретного пилотного проекта в соответствии с требованиями и целями пилотного проекта, предложенными Городским народным комитетом на основе оценки уровня риска и управляемости (пункт 5 статьи 25). 38 Пункт a пункта 3 статьи 25 гласит: «Технологии, продукты, услуги или бизнес-модели, предлагаемые для тестирования, должны быть инновационными и иметь сферу применения и внедрения в городе, при этом приоритет отдается технологиям, продуктам, услугам и бизнес-моделям, внедряемым в рамках высокотехнологичных зон, Национального инновационного центра и Городского инновационного центра», создавая для Ханоя механизм применения контролируемого тестирования новых инновационных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей.

Создание конкретного механизма для постепенного превращения столицы Ханоя в ведущий центр науки, технологий и инноваций в стране и регионе на основе конкретного правового механизма, установленного Законом о столице 2024 года, является мудрой политикой нашей партии и государства. Осуществимость данного механизма и перспективы его реализации на практике весьма обширны, поскольку Ханой является местом сосредоточения более 70% научно-технических организаций, университетов и научно-исследовательских институтов всей страны, а также более 80% лабораторий и множества ведущих экспертов, а также связующим звеном между отечественными и зарубежными исследовательскими центрами.

Демонстрация твердой решимости Ханоя в создании экосистемы науки и технологий

Между тем, по словам доктора Нгиема Динь Дата (руководителя кафедры государства и права, школы подготовки кадров имени Ле Хонг Фонга, Ханой), Закон о столице 2024 года определяет Ханой как «особую городскую зону», «национальный политико -административный центр» и «крупный центр экономики, культуры, образования, профессиональной подготовки, науки и технологий, а также международной интеграции всей страны».

Одним из основных положений Закона о столице является установление конкретных механизмов для столицы. Статья 23 устанавливает конкретные правила и механизмы, способствующие развитию науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в столице Ханое. В частности, это:

Во-первых , синхронное развитие научно-технических сфер; приоритетное направление инвестиционных ресурсов для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе. Это демонстрирует стратегическое видение, рассматривающее науку и технологии как основу и ключевую движущую силу развития столицы. Для реализации этой цели Закон не только подчеркивает комплексное развитие научно-технических сфер, но и отдает приоритет концентрации ресурсов, особенно инвестиционных, для превращения Ханоя в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, а также исследований, разработок и трансфера технологий не только на национальном, но и на региональном уровне.

Во-вторых , необходимо четко определить ключевые направления развития науки и технологий в столице. К ним относятся: цифровые технологии, информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, технологии новых материалов, производственные технологии и технологии автоматизации, экологические технологии, сокращение выбросов углерода и меры реагирования на изменение климата. Городской народный совет имеет право принимать решения о включении других направлений, обеспечивая гибкость и соответствие реальной ситуации. Городской народный комитет отвечает за обнародование списка ключевых задач и правил управления в области науки и технологий, обеспечивая их научность, эффективность и прозрачность.

В-третьих , он предусматривает особые льготы для организаций и лиц, выполняющих ключевые научно-технические задачи. Эти льготы включают: (1) предоставление организациям и лицам, ответственным за выполнение задачи, возможности самостоятельно определять форму отбора подрядчиков для предоставления услуг и товаров; (2) поддержку предприятий и научно-технических организаций в приобретении и эксплуатации техники и оборудования за счет городского бюджета; (3) освобождение от налога на доходы физических лиц, полученных в результате выполнения ключевых научно-технических задач; (4) предоставление предприятиям льгот, аналогичных льготам высокотехнологичных предприятий, в период выполнения задачи.

В-четвертых, разработать политику стимулирования научно-исследовательской и внедренческой деятельности, а также трансфера научно-технических достижений. Эта политика включает: (1) Положение о порядке отбора или прямого распределения ключевых научно-технических задач и опытно-промышленных проектов на городском уровне; (2) Применение формы распределения финансирования на основе результатов и продукции для выполнения научно-технических задач за счет средств городского бюджета; (3) Возможность безвозмездной передачи активов, результатов и продукции, связанных с выполнением научно-технических задач за счет средств городского бюджета, организациям и физическим лицам, соответствующим установленным условиям; (4) Поддержка предприятий и научно-технических организаций в создании научно-исследовательских центров, лабораторий и получении трансфера технологий по ключевым направлениям.

В-пятых, создать механизм стимулирования коммерциализации результатов исследований. Соответственно, государственные университеты, государственные учреждения профессионального образования и государственные научно-технические организации города имеют право создавать предприятия или участвовать в их создании, вносить капитал в предприятия для коммерциализации результатов научных исследований и разрабатывать технологии под своей собственностью. Сотрудники этих учреждений имеют право вносить капитал, управлять и эксплуатировать предприятия с согласия их руководителей.

«Положения статьи 23 Закона о столице 2024 года не только создают прочный правовой коридор, но и демонстрируют твердую решимость Ханоя в построении экосистемы науки и технологий, развитии инноваций и цифровой трансформации, превращая столицу в ведущий центр в этой области, внося значительный вклад в социально-экономическое развитие столицы в новую эпоху — эпоху национального роста», — подчеркнул доктор Нгием Динь Дат.

Закон «О столице» 2024 года содержит множество важных и конкретных положений. В частности, он касается политики развития науки и технологий. В целях синхронного развития сфер науки и технологий Закон определяет приоритеты инвестиционных ресурсов для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе. Существует множество механизмов стимулирования, создающих условия для развития науки и технологий.

В частности, научно-техническим организациям предоставляется поддержка из городского бюджета на приобретение и эксплуатацию техники и оборудования для выполнения поставленных задач. Доходы от реализации ключевых научно-технических задач столицы не облагаются налогом на доходы физических лиц. Предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам разрешено безвозмездно получать имущество, результаты и продукцию, созданные в результате выполнения научно-технических задач за счет средств городского бюджета.

Предприятиям и научно-техническим организациям, работающим на территории города, из городского бюджета выделяется часть средств на создание научно-исследовательских центров, лабораторий, а также на трансфер технологий по ключевым научно-техническим направлениям развития столицы...

Делегат Национального собрания Фан Суан Зунг — президент Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций

Источник: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html