Из заявления об ответственности и обеспокоенности президента Во Ван Тыонга

Президент Во Ван Тыонг откровенно заявил, что если чиновники продолжают жаловаться на трудности и проблемы, то кому могут жаловаться люди?

Обсуждая в группах социально -экономическую ситуацию в 2023 году и ожидаемый план социально-экономического развития на 2024 год, он прокомментировал: «Есть много политических решений, много больших ожиданий, но реализация их идёт медленно. Делегат Национальной ассамблеи сказал: «Самый длинный путь — это путь от слов к делу». В выводах партии часто упоминается, что организация реализации по-прежнему остаётся слабым звеном».

Заявление президента показывает, что необходимо немедленно преодолеть ситуацию, когда чиновники не выполняют должным образом свои функции, обязанности и полномочия, и, более того, поощрять и защищать их, чтобы они «смели думать, осмелились делать» для скорейшего восстановления экономики.

Президент выступает на групповом обсуждении социально-экономической ситуации в 2023 году на 6-й сессии 15-го Национального собрания . Фото: Хоанг Ха

Определение всей системы

Правительство и Национальная ассамблея разделяют общую точку зрения. Мы должны исправить ситуацию, в которой «часть» кадров и государственных служащих склонна избегать ответственности, боязни ошибок и уклоняться от неё; нам необходимо защищать кадры, которые осмеливаются думать, действовать и брать на себя ответственность; и нам необходимо содействовать надлежащей децентрализации и делегированию полномочий, а также усиливать контроль, надзор и мониторинг.

Решимость исправить устойчивое «избегание и страх совершить ошибку» является насущной необходимостью, которой твердо привержены как Национальная ассамблея, так и правительство.

Данная ситуация оценивается по следующим показателям: 61% предприятий заявили, что «сроки выполнения процедур превышают установленные», «приходится платить неофициальные сборы», «определение цен на землю занимает слишком много времени», «должностные лица, занимающиеся процедурами, не предоставляют адекватных рекомендаций», «не соблюдают правильный процесс и процедуры» — говорится в отчете Индекса конкурентоспособности провинций (PCI).

Если должностные лица не будут выполнять свои функции, обязанности и полномочия, не говоря уже о том, чтобы «сметь думать, сметь делать», это создаст трудности для неотложных общих усилий по восстановлению экономики страны после длительного периода пандемии.

Прежде всего, необходимо признать, что экономика находится в очень сложной ситуации, возможно, самой сложной за многие годы. Макроэкономические показатели, опубликованные на этом заседании, говорят сами за себя.

Многие отрасли замедляются

Рост кредитования на 11 октября 2023 года составил 6,29% по сравнению с концом 2022 года (за тот же период рост составил 11,12%). По состоянию на 20 сентября 2023 года общий объём платёжных средств увеличился на 4,75%, что является необычайно низким показателем, равным лишь половине аналогичного периода предыдущих лет. Столь низкий уровень денежной массы, вопреки мягкой денежно-кредитной политике после четырёхкратного снижения процентных ставок, свидетельствует о сложностях, с которыми сталкиваются население, предприятия и экономика в целом.

Рост общего объема розничных продаж товаров и выручки от потребительских услуг постепенно снижался по кварталам (увеличившись на 13,9% в первом квартале и только на 7,3% в третьем квартале). Частные инвестиции за первые 9 месяцев увеличились на 2,3%, что составляет всего около 1/6 от прироста до пандемии. Обрабатывающая и обрабатывающая промышленность довольно резко замедлились (индекс МИП отрасли в первом квартале снизился на 2,9%, во втором квартале снизился на 0,7%, а за первые 9 месяцев вырос всего на 3,5%). Добавленная стоимость всей отрасли за первые 9 месяцев увеличилась всего на 1,65% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что является самым низким показателем прироста за аналогичный период в 2011–2023 годах.

За 9 месяцев с рынка ушло более 135 тыс. предприятий, что почти равно показателю за весь 2022 год (143,2 тыс.); количество вновь созданных предприятий сократилось на 14,6% по уставному капиталу и на 1,2% по численности работников; широко распространена ситуация с предприятиями, не имеющими заказов, во многих промышленных парках работники потеряли работу, численность работников, работающих на промышленных предприятиях, на начало сентября 2023 года по сравнению с аналогичным периодом сократилась на 1,9%.

Рост общего объёма розничных продаж товаров и доходов от потребительских услуг постепенно снижался по кварталам. Фото: Ле Ань Зунг

Экспорт товаров за первые девять месяцев снизился на 8,2% в годовом исчислении, при этом многие ключевые экспортные группы продолжали резко сокращаться; основные экспортные рынки, такие как США (-16,8%), АСЕАН (-5,5%), Южная Корея (-5,1%), ЕС (-8,2%) и Япония (-3%). При этом положительное сальдо торгового баланса увеличилось главным образом за счёт сокращения импорта исходных материалов (-13,9% в годовом исчислении), что свидетельствует о продолжающемся замедлении спроса на исходные материалы для производства.

Рост — это трудный процесс

В целом, экономический рост за первые девять месяцев составил всего 4,24%. Таким образом, достижение целевого показателя роста ВВП на уровне 6–6,5% в 2023 году представляет собой серьёзную проблему, поскольку для достижения годового целевого показателя в 5% или 6% ВВП в четвёртом квартале должен увеличиться на 7,21% и 11,21% соответственно.

Для сравнения, в отчете Всемирного банка за октябрь 2023 года прогнозируется, что рост ВВП Вьетнама в этом году достигнет 4,7%, в то время как средний рост в Восточной Азиатско-Тихоокеанском регионе прогнозируется на уровне 5,0% в 2023 году, что означает, что рост Вьетнама ниже среднего показателя по региону.

В Юго-Восточной Азии рост Вьетнама (4,7%) был ниже, чем у Индонезии (5%), Филиппин (5,6%) и Камбоджи (5,5%).

В течение многих лет наши темпы роста были самыми высокими в регионе и мире, но сейчас они замедлились. Это показывает, насколько слабы и сложны условия для людей, бизнеса и экономики.

Плохая исполнительная способность

Правительство приняло ряд мер фискального и денежно-кредитного стимулирования для поддержки населения и бизнеса. Однако темпы освоения этих мер по-прежнему крайне медленны.

К концу августа 2023 года пакет поддержки процентной ставки в размере 2% будет эквивалентен лишь около 1,95% ресурсов, утвержденных Национальной ассамблеей.

Кредитный пакет в размере 120 000 млрд донгов на развитие социального жилья осваивается очень медленно: только около 83 из 1 095 млрд донгов по кредитным договорам заключены между банками и инвесторами в недвижимость.

Согласно отчету Министерства финансов, четыре пакета социального обеспечения, выпущенные во время и после пандемии с общим бюджетом 120 000 млрд донгов для поддержки 68,43 млн работников и 1,41 млн работодателей, также реализовывались очень медленно.

Ожидается, что пакет помощи в размере 62 000 млрд донгов 2020 года будет направлен на поддержку 20 миллионов человек, столкнувшихся с трудностями, вызванными COVID-19, однако план был выполнен лишь наполовину. Уровень прямых выплат составил более 13 200 млрд донгов, достигнув 22%.

Пакет мер в размере 26 000 млрд донгов для поддержки работников и предприятий, столкнувшихся с трудностями из-за пандемии, выпущенный в середине 2021 года, включает 12 групп мер поддержки, однако по некоторым из них уровень выплат составляет всего 0,38–3,5%.

Ожидается, что пакет в размере 6600 млрд донгов, выделенный из фонда увеличения доходов и сокращения расходов, выпущенного в начале 2022 года, будет направлен на поддержку жилищного строительства для 3,4 млн работников, арендующих жилье и возвращающихся на рынок труда. Однако Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов позднее запросило возврат из бюджета 2900 млрд донгов.

Только пакет в размере 38 000 млрд донгов из Фонда страхования по безработице был освоен сверх ожиданий (израсходовано более 41 000 млрд донгов).

Таким образом, можно увидеть, что многие политические решения и их реализация не оправдали ожиданий, в основном из-за потенциала и смелости государственного сектора.

Создание прорывов для развития

Государственные инвестиции в настоящее время считаются опорой роста на фоне постепенного снижения темпов роста других локомотивов. К концу сентября освоение государственных инвестиционных средств достигло 51,38% от запланированного, что на 4,68% больше, чем за аналогичный период, а в абсолютном выражении — примерно на 110 трлн донгов больше. Это весьма обнадеживающий момент.

Государственный сектор всегда играет «конструктивную» роль в развитии; всякий раз, когда появляются чиновники, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность, как это зафиксировано в истории Дой Мой, экономика стремительно развивается, и наоборот.

Борьба с коррупцией может двигаться только вперед, а не назад, поскольку «коррупция» определяется как одна из угроз выживанию партии и режима.

Но очевидно, что поощрение и защита духа «смей думать, смей действовать» среди кадров и государственных служащих также чрезвычайно актуальны сегодня в условиях, когда экономика продолжает испытывать «двойное негативное воздействие» неблагоприятных внешних факторов и внутренних ограничений и недостатков; «трудности и вызовы перевешивают возможности и преимущества».

Надеемся, что Указ правительства № 73/2023/ND-CP от 29 сентября 2023 года о поощрении и защите динамичных, творческих, смелых и ответственных кадров для общего блага будет реализован. Это входит в компетенцию исполнительной власти.

Но в более широкой перспективе этот дух необходим также и законодательной власти, и государственной системе в целом.

Вот цитата президента Во Ван Тыонга, над которой стоит задуматься: «Должностные лица, которые допускают ошибки, будут сурово наказаны; должностные лица, выступающие против политики, руководящих принципов и резолюций, также будут постепенно привлекаться к дисциплинарной ответственности, но должностные лица, которые издают указы, циркуляры или даже более высокие законы, которые сталкиваются со множеством препятствий и проблем при реализации, никогда не были наказаны».

По данным vietnamnet.vn

Источник