От «управления» к «обслуживанию»

После месяца эксплуатации двухуровневой модели местного самоуправления большинство коммун и районов Тхай Нгуена добились значительного прогресса в организационной структуре, методах обслуживания и повышении ответственности персонала. Эти позитивные сигналы свидетельствуют об изменении подхода к государственному управлению: переход от административного управления к обслуживанию, от «руководства и управления» к «сопровождению и поддержке».

Сотрудники выполняют административные процедуры в Центре государственных услуг коммуны Фу Лыонг. Фото: Документ

Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления является стратегическим шагом в процессе национальной административной реформы, соответствующим духу Постановления № 18-NQ/TW Центрального Комитета по оптимизации аппарата и повышению эффективности и результативности его работы. В Тхай Нгуене реорганизация аппарата не ограничивается реструктуризацией, а направлена на создание ориентированной на предоставление услуг администрации, начиная с уровня коммун и районов, непосредственно связанных с жизнью людей.

Раньше органы власти на уровне общин часто были ограничены в своей роли по обеспечению соблюдения административных распоряжений из-за ограниченных полномочий, громоздкого аппарата и многоуровневых процессов.

Для решения административной процедуры может потребоваться множество шагов, что снижает эффективность и создает неудобства для людей. Реорганизация по двухуровневой модели позволяет исключить ненужных посредников, создавая условия для развития инициативы на уровне общины, повышения ответственности и одновременного сближения с людьми и лучшего их понимания.

В районе Вансуан (новая административная единица с большой площадью и численностью населения, образованная на основе слияния четырех районов: Намтьен, Донгтьен, Танхыонг и Тьенфонг) наглядно продемонстрирована первоначальная эффективность двухуровневой модели местного самоуправления.

За месяц работы отделение получило 1265 административных документов, из которых 889 были обработаны досрочно, 375 находятся в процессе обработки, просроченных документов нет. В Центре государственных услуг регулярно дежурят ключевые сотрудники, которые контролируют ситуацию, руководят ходом выполнения работ и оперативно оказывают поддержку гражданам.

Г-н Чан Суан Чыонг, секретарь партии, председатель Народного совета округа Ван Суан, дал следующую оценку: «Хотя время внедрения невелико, модель изначально демонстрирует очевидную эффективность, с оптимизированным аппаратом, бесперебойной работой и близостью к народу».

Переход от «управленческого» мышления к «сервисному» — это не просто лозунг. Он требует реальных изменений в методах и стиле работы, а также в отношении к людям.

В коммуне Фу Лыонг, хотя первоначальная реорганизация аппарата столкнулась со многими трудностями с точки зрения человеческих ресурсов и материальной базы, улучшения в процессе урегулирования административных процедур были признаны населением.

Г-жа Лам Тхи Хыонг из жилого комплекса Док Мау коммуны Фу Лыонг рассказала: «Раньше, чтобы пройти процедуру, нужно было ехать в район или проходить через множество отделений, а теперь достаточно обратиться в коммуну, где есть сотрудники, которые вас проконсультируют, и результаты выдаются вовремя. Я считаю, что процедуры стали проще, понятнее и гораздо удобнее».

Одним из основных принципов двухуровневой модели местного самоуправления является глубокая децентрализация на низовом уровне. Делегирование соответствующих полномочий, а также наличие разумного механизма контроля и надзора позволяют органам власти на уровне коммуны выполнять работу быстрее, эффективнее и гибче. Это способствует повышению эффективности и прозрачности работы, которые являются основополагающими элементами современного управления.

Однако для того, чтобы низовое самоуправление действительно выполняло свою роль в оказании услуг, необходимо продолжать синхронизированные инвестиции как в человеческие ресурсы, так и в инфраструктуру. Команда специалистов на уровне общин должна быть оптимизирована с точки зрения организации, отвечая при этом требованиям к профессионализму, ответственности и способности адаптироваться к инновациям.

Наряду с этим существует необходимость в совершенствовании институтов, содействии цифровой трансформации, объединении данных и упрощении процедур с целью создания условий, позволяющих низовым органам власти быстрее и эффективнее взаимодействовать с людьми.

Когда люди увидят удобство в каждой административной транзакции, когда чиновники будут играть роль товарищей, а не навязывать свои интересы, образ правительства станет ближе и заслуживать большего доверия.

Административная модель нацелена на это, работая на основе чётких процессов, применяя современные технологии, а также позитивный настрой и чувство ответственности со стороны сотрудников государственных служб. Изменение модели — необходимое условие реформ, но изменение мышления — ключевой фактор для того, чтобы правительство действительно стало народным, созданным народом и для народа.

Источник: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/