От оптимизации организационной структуры до повышения качества обслуживания.

Во второй половине дня 2 июня 2026 года на совещании с Центральным руководящим комитетом по итогам первого года функционирования общей организационной модели политической системы и трехступенчатой ​​модели управления Генеральный секретарь и президент То Лам подчеркнула необходимость оценки реформы аппарата не только по количеству реорганизованных департаментов и числу децентрализованных задач, но, что более важно, по качеству работы, эффективности, результативности и уровню обслуживания населения и бизнеса.

Оптимизация должна идти рука об руку с повышением управленческого потенциала.

Первое послание в речи генерального секретаря и президента Т. Лам заключалось в необходимости решительного перехода от «завершения организационной реструктуризации» к «обеспечению бесперебойной работы системы». Организационная реструктуризация необходима, даже является предварительным условием, но это не конечная цель. Целью должно быть улучшение управления, более эффективно функционирующая политическая система, более действенное правительство и государственная служба, которая действительно ставит людей и бизнес в центр своей деятельности.

Простое указание количества упраздненных департаментов, реорганизованных организаций и переданных задач лишь поверхностно отражает суть реформы. Необходимо глубже изучить, решает ли новая система проблему дублирования обязанностей, перекладывания ответственности и уклонения от подотчетности; ускоряются ли процедуры; сокращаются ли поездки граждан; снижаются ли временные и упущенные возможности предприятий; и обладают ли низовые уровни необходимыми ресурсами для решения повседневных задач. Именно из этих вопросов и начинается настоящая организационная реформа.

В рабочем заседании приняли участие постоянный член секретариата Центрального комитета партии Чан Кам Ту и другие партийные и государственные руководители. Фото: Тхонг Нхат.

Это послание особенно важно в контексте вступления страны в новый этап развития, когда предъявляются требования к более высоким темпам роста, большей конкурентоспособности и более качественному государственному обслуживанию. Громоздкая бюрократия замедлит возможности развития; но и оптимизированная система, которая не работает бесперебойно, также не оправдает ожиданий. Поэтому оптимизация должна идти рука об руку с повышением эффективности управления. Организационная стабильность должна идти рука об руку с инновациями в методах работы. Распределение задач должно идти рука об руку с измерением результатов. Реформа не может быть просто «реорганизацией», а должна быть направлена ​​на «улучшение работы».

Децентрализация и делегирование власти должны сопровождаться условиями для осуществления и контроля над властью.

Второй ключевой посыл заключается в том, что децентрализация и делегирование власти должны сопровождаться условиями для осуществления и контроля этой власти. Это напрямую затрагивает одну из самых важных проблем современности. Мы все согласны с тем, что необходимо усилить децентрализацию и предоставить больше полномочий местным и низовым уровням, поскольку те, кто ближе всего к людям, лучше всего понимают их жизнь, их потребности и проблемы на практике. Но делегирование власти не может быть просто передачей задач с более высоких уровней на более низкие. Делегирование власти должно сопровождаться выделением ресурсов, инструментов, данных, персонала и механизмов, одновременно с созданием соответствующих механизмов инспекции и надзора.

Если задачи назначаются без надлежащей подготовки, подчиненным будет трудно их выполнять, а должностные лица будут испытывать трудности с их реализацией. В действительности, некоторые задачи делегируются быстро, но должностные лица не проходят достаточную подготовку; процедуры децентрализованы, но программное обеспечение, данные и инфраструктура не взаимосвязаны; полномочия предоставляются, но финансовых ресурсов недостаточно; а требования к услугам высоки, но условия работы на низовом уровне неудовлетворительны. В таких случаях децентрализация может стать бременем, даже риском, для должностных лиц, занимающихся ее реализацией.

Если децентрализация сильна, но лишена системы сдержек и противовесов, критериев оценки и механизмов контроля власти, она легко может привести к неправомерным действиям, злоупотреблению властью или менталитету осторожности и боязливости, нерешительности в принятии решений или принятии ответственности. Поэтому истинная децентрализация должна быть ответственной, условной, контролируемой и защищать тех, кто осмеливается думать, действовать и брать на себя ответственность за общее благо. Именно так можно превратить правильную политику в правильные результаты в жизни.

Это послание приобретает особую важность, поскольку органы власти на уровне коммун берут на себя множество новых обязанностей. Уровень коммуны наиболее близок к населению, именно здесь граждане чаще всего взаимодействуют с правительством, и именно здесь все решения, какими бы значительными они ни были, должны пройти через него, чтобы стать государственными услугами, административными процедурами и в конечном итоге определить удовлетворенность или неудовлетворенность населения. Если уровень коммуны слаб, вся операционная модель будет парализована. Если же уровень коммуны силен, адекватно оснащен человеческими ресурсами, финансами, данными, цифровой инфраструктурой и специализированными механизмами поддержки, тогда реформы действительно окажут влияние на повседневную жизнь людей.

Более сильная и эффективная система, которая лучше служит интересам людей.

Третий и главный посыл заключается в том, что конечная цель административной реформы состоит не в механическом создании системы с меньшим количеством бюрократии, а в построении более сильной, прозрачной, ответственной и эффективной системы, которая лучше служит народу. Это высшая мера любой реформы. Административный аппарат существует не ради себя. Он существует для того, чтобы служить нации, служить народу, способствовать развитию, защищать национальные и этнические интересы и позволять каждому гражданину пользоваться плодами развития.

Современное управление требует не только рациональной структуры, но и современных методов руководства, управления, оперативного реагирования и реализации. Это предполагает существенный переход от административного мышления к сервисно-ориентированному; от управления, основанного на разрозненной документации, к управлению, основанному на данных; от оценки, основанной на объеме работы, к оценке, основанной на качестве воздействия; и от общих рекомендаций к четким рекомендациям, определяющим полномочия, ответственность, план действий и конкретные задачи.

В данном контексте цифровая трансформация и данные — это не просто технические инструменты, а основа нового управления. Технологии эффективны только в сочетании с правильными институтами, правильными людьми и правильной культурой государственной службы. Хорошее программное обеспечение не может заменить плохое обслуживание; большая база данных не может компенсировать отсутствие подотчетности; новая организационная модель не сможет преуспеть, если сохранятся старые рабочие привычки.

Поэтому после года работы новой модели крайне важно взглянуть правде в глаза. Успешные примеры следует отметить и перенять. В тех областях, где сохраняются трудности, необходимо четко определить их причины. Только смело взглянув на ситуацию прямо, говоря правду и проводя точные оценки, можно своевременно внести коррективы и укрепить социальное доверие.

Мы сталкиваемся с необходимостью более быстрой, устойчивой, инновационной и глубокой интеграции. Для достижения этой цели государственный аппарат должен быть способен руководить развитием. Страна не сможет добиться прорыва, если её аппарат отстаёт от жизни, политика отстаёт от реальности, процедуры отстают от возможностей, а чиновники больше боятся ответственности, чем стремятся к действиям. И наоборот, когда аппарат эффективен, институты прозрачны, обязанности ясны, а полномочия соизмеримы с ресурсами, граждане и предприятия почувствуют результаты реформ не в отчётах, а в своей конкретной работе.

Реформирование организационной структуры должно быть тщательным, но тщательность не означает просто завершение реорганизации; это означает ежедневное улучшение функционирования системы. Децентрализация должна быть сильной, но она должна обеспечивать достаточные условия для выполнения подчиненными своих обязанностей. Контроль должен быть жестким, но он не должен подавлять дух инициативы. Система должна быть оптимизирована, но, что еще важнее, она должна быть мощной. Правительство должно быть близко к народу, но, что еще важнее, оно должно быть способно решать проблемы народа.

Это также является требованием современного национального управления: эффективность в организации, результативность в реализации, эффективность в предоставлении услуг и гуманистические цели. Когда реформы системы будут основываться на этом фундаменте, мы получим не только более упорядоченную политическую систему, но и достаточно сильную, чтобы с большей уверенностью, смелостью и амбициями вывести страну на новый этап развития.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html