Реагирование на стихийные бедствия и преодоление финансовых потерь

Д-р Ле Тхи Туй Ван - заместитель директора Института стратегии и финансовой политики выступила с приветственной речью на семинаре.

Выступая на открытии семинара, д-р Ле Тхи Туй Ван, заместитель директора Института стратегии и финансовой политики, отметила, что текущая ситуация с изменением климата привела к тревожным климатическим и погодным явлениям, включая засоление, засуху, высокие приливы и т.д., а также к значительному ущербу и потерям, что существенно повлияло на экономику в целом и жизнь людей в частности. По оценкам, ежегодно Вьетнам несёт ущерб от стихийных бедствий в размере около 1,5–2% ВВП.

Чтобы преодолеть последствия стихийных бедствий, Вьетнам мобилизует финансовые ресурсы в основном за счет политики поддержки из государственного бюджета, Комитета по финансам, ресурсов Фонда предотвращения риска стихийных бедствий, а также от организаций, частных лиц и страховых форм... Видно, что мобилизация таких финансовых ресурсов может поддержать реагирование на стихийные бедствия и их преодоление примерно на 30%. В то же время, при ограниченных бюджетных ресурсах, разработка финансовых и бюджетных планов должна быть более проактивной и ориентированной на долгосрочную перспективу. Прогнозируется, что к 2030 году общий ущерб, вызванный стихийными бедствиями, нанесет ущерб среднему ВВП Вьетнама примерно на 3%. Поэтому был организован семинар для оценки воздействия стихийных бедствий и предложения мер по предотвращению стихийных бедствий, чтобы минимизировать риск финансовых потерь во Вьетнаме.

Г-н Нгуен Суан Тунг - Департамент управления дамбами и предупреждения стихийных бедствий, Главный департамент предупреждения стихийных бедствий представил доклад.

В своих презентациях на семинаре г-н Нгуен Суан Тунг из Департамента по управлению дамбами и предупреждению стихийных бедствий Главного департамента по предупреждению стихийных бедствий представил ситуацию с ущербом, причиненным стихийными бедствиями во Вьетнаме, где такие стихийные бедствия, как штормы, сильные дожди, внезапные паводки, наводнения и оползни, просадка почвы из-за засухи стали причиной гибели и пропажи без вести около 300 человек в год, а экономические потери за период с 2017 по 2022 год составили 1–1,5% ВВП. В частности, в результате шторма Молаве (шторм № 9), обрушившегося на Куангнгай в 2020 году, были сорваны крыши с 88 591 дома, более 2500 домов обрушились, а общий ущерб, по оценкам, составил до 10 000 миллиардов донгов.

В связи с растущими экстремальными и необычными последствиями стихийных бедствий, превышающими рекордные показатели по всей стране, длящимися круглый год и затрагивающими все сферы экономической и социальной жизни, г-н Сюань Тун представил ряд рекомендаций по решениям в институциональной и политической сферах, таких как необходимость интеграции мер по предупреждению и контролю стихийных бедствий в планирование и планы социально-экономического развития; организация реализации, объединение различных целей, особенно в использовании и мобилизации финансовых ресурсов. Таким образом, для преодоления последствий стихийных бедствий необходимо участие государственных органов управления; местные ресурсы, а также инвестиции и поддержка международных организаций, отечественных и зарубежных предприятий. В то же время, для восстановления поврежденной инфраструктуры для людей необходимо удовлетворить около 15–30% фактических потребностей.

Магистр наук Луу Ань Нгует из Института стратегии и финансовой политики представил доклад

Что касается финансовых ресурсов для реагирования на стихийные бедствия и преодоления финансовых потерь, магистр наук Луу Ань Нгует из Института стратегии и финансовой политики заявил, что ресурсы государственного бюджета в основном поступают из бюджетного резерва, финансового резервного фонда, государственного резервного источника, которых достаточно только для поддержки предотвращения стихийных бедствий в виде расходов, субсидии по-прежнему невелики, их недостаточно для страхования рисков стихийных бедствий, и отсутствует стратегия/модель управления рисками, что приводит к тому, что государственный бюджет покрывает лишь около 25–35 % потребностей в преодолении общего ущерба, причиненного стихийными бедствиями каждый год.

Поэтому для разработки комплексной стратегии финансового реагирования и снижения риска стихийных бедствий магистр наук Ань Нгует предложил сосредоточиться на разработке проактивных финансовых ресурсов и поощрении инвестиций на международном рынке капитала за счет финансовых ресурсов, финансируемых до и после стихийных бедствий, тем самым повышая эффективность расходов государственного бюджета и создавая множество моделей и преференциальных политик (кредитных, налоговых, страховых); увеличивать поступления во внебюджетный финансовый фонд и кредиты на облигации, выделенные на случай стихийных бедствий, и т. д. для поддержки пострадавших субъектов с целью стабилизации производства, строительства защищенных от наводнений домов, создания жилых комплексов, а также маршрутов и жилья для людей.

Доктор Нгуен Тхи Хай Зыонг, преподаватель Национального экономического университета, выступила с докладом о страховании от стихийных бедствий во Вьетнаме.

Что касается развития страхования от стихийных бедствий во Вьетнаме, доктор Нгуен Тхи Хай Зыонг - преподаватель Национального экономического университета дала рекомендации по страхованию от стихийных бедствий посредством сельскохозяйственного страхования для сельскохозяйственной производственной деятельности и политики поддержки для некоторых групп субъектов, обеспеченных страховыми продуктами для технических культур и фруктовых деревьев; страхования имущества; микрострахования в соответствии с Законом о страховом деле с изменениями и дополнениями 2022 года (Указ 21/2023/ND-CP: Положение о микростраховании) должно быть реализовано для обеспечения прав людей в случае стихийных бедствий.

Кроме того, д-р Хай Зыонг поделился международным опытом страхования от рисков стихийных бедствий, который может быть применим во Вьетнаме. В Индонезии Всемирный банк тесно сотрудничал с правительством Индонезии в разработке и внедрении Национальной стратегии финансирования и страхования от рисков стихийных бедствий (DRIF), которая предусматривает страхование государственных активов от рисков стихийных бедствий.

Можно увидеть, что для создания страхования от стихийных бедствий во Вьетнаме необходима сильная приверженность политической системы, создание базы данных о рисках и убытках, а также модели борьбы со стихийными бедствиями; стимулирование разработки продуктов страхования рисков (индекс риска, компенсационное страхование), поиск перестраховщиков и сотрудничество международных организаций в технических мероприятиях по созданию модели борьбы со стихийными бедствиями.

В ходе семинара прозвучало множество презентаций и сообщений, а также предложений по разработке планов по преодолению потерь, вызванных стихийными бедствиями, от исследователей, экспертов из агентств, Института стратегии и политики, Института метеорологии, гидрологии и изменения климата,...

Источник: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/ung-pho-va-khac-phuc-ton-that-tai-chinh-do-tham-hoa-thien-tai-358007.html