Приоритет отдается бедным районам, трудным районам, особенно трудным районам проживания этнических меньшинств и горным районам.

На 51-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по инвестиционной политике Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году.

Объединить 3 национальные целевые программы для единого, эффективного, содержательного и устойчивого управления

Представляя Сводный отчет об инвестиционной политике Национальной целевой программы по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности, социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году, министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг сообщил об обзоре результатов трех Национальных целевых программ (НТП) за период 2021–2025 годов.

Соответственно, с точки зрения реализации целей, поставленных Национальным собранием и Правительством, к концу октября 2025 года Программы в целом достигли и перевыполнили ряд целевых показателей. Что касается результатов распределения и освоения средств из государственного бюджета по трём Программам, то объём средств, выделенных министерствам, ведомствам и местным органам власти в период 2021–2025 годов, достиг почти 176 000 млрд донгов, что составляет около 90,4% от запланированного; к концу октября 2025 года уровень освоения средств достиг 67,9% от запланированного. Ожидается, что к концу января 2026 года максимальный уровень составит 75% от запланированного, при этом около 45 000 млрд донгов будет направлено на реализацию в 2026 году.

В целях более последовательного, эффективного, существенного и устойчивого управления, преодоления ситуации дублирования, распыления ресурсов, дублирования задач и фрагментации политики в Национальных целевых программах Правительство разработало Отчет, предлагающий инвестиционную политику для Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, устойчивому развитию и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2026-2035 гг. на основе интеграции 3 Национальных целевых программ (новое сельское строительство, устойчивое развитие, социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах) на период 2021-2025 гг.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг представил доклад

Министр Чан Дык Тханг подтвердил, что объединение трех программ (строительство новых сельских районов; устойчивое сокращение бедности; социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов) имеет первостепенное значение для реализации цели партии и государства сделать людей богатыми, страну сильной, а людей - процветающими и счастливыми; это высшая цель, необходимо объединиться с точки зрения осведомленности; объединение в одну программу не сокращает политику, а устраняет накладки и дублирование и помогает больше сосредоточиться на этнических меньшинствах и горных районах в будущем с помощью следующих аспектов:

Во-первых, основные бедные районы в настоящее время – это, в основном, районы проживания этнических меньшинств. Предыдущая программа сокращения бедности реализовывалась по всей стране. Теперь же необходимо сосредоточить значительные инвестиции в эту сферу, чтобы помочь этническим меньшинствам улучшить свою жизнь и выйти из нищеты.

Во-вторых, строительство новых сельских районов велось по всей стране в прошлом. В настоящее время результаты этого процесса постоянно улучшаются. Необходимо сосредоточить инвестиции на оставшихся областях, особенно в районах проживания этнических меньшинств и неблагополучных районах, для дальнейшего улучшения жизни людей.

В-третьих, три комплексные программы будут направлены на увеличение инвестиционных ресурсов для неблагополучных районов, районов проживания национальных меньшинств и горных территорий до 2035 года; вместо Национальной целевой программы социально-экономического развития районов проживания национальных меньшинств и горных территорий, реализуемой только до 2030 года;

В-четвертых, повысить эффективность реализации, быстро внедрить политику поддержки на практике, гарантируя людям быструю и существенную выгоду.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, присутствующие на сессии

Министр Чан Дык Тханг сообщил, что программа называется «Национальная целевая программа по развитию новых сельских районов, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годов». Разработчиком программы является Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Бенефициарами программы являются коммуны, деревни, жители, сообщества и соответствующие организации по всей стране. Приоритет отдаётся бедным, труднодоступным и особенно труднодоступным районам в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

По словам министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды, программа включает два компонента. Первый компонент включает общие положения, реализуемые по всей стране, направленные на создание новых сельских районов, сокращение масштабов устойчивой бедности и развитие социально-экономической сферы в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. В рамках этой программы реализуются 10 групп положений, приоритет которых отдается этническим меньшинствам и горным районам. Второй компонент включает конкретные положения, направленные на социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, включающие пять групп положений. Это конкретные политические меры, предусматривающие дополнительные инвестиции в районы проживания этнических меньшинств и горные районы, а также в области, связанные с этническими меньшинствами и горными районами.

Необходимо объединить три Национальные целевые программы, чтобы избежать распыления ресурсов и дублирования политики.

Представляя свое обзорное заключение по данному вопросу, председатель Этнического совета Национальной ассамблеи Лам Ван Ман заявил, что Постоянный комитет Национального этнического совета (NCEC) и большинство мнений согласны с докладом правительства о необходимости объединения трех Национальных целевых программ (НТП) для преодоления ситуации распыления ресурсов, дублирования политики, наличия множества управленческих учреждений, множества руководящих документов и ряда существующих проблем и ограничений, которые были оценены и обобщены в период 2021–2025 гг.

Председатель Совета национальностей Национальной ассамблеи Лам Ван Ман представляет отчет о проверке

Кроме того, принятие и реализация Программы на период 2026–2035 гг. соответствуют политике, стратегиям и направлениям Партии и Государства в области развития сельского хозяйства, фермерства и сельских районов, способствуя сохранению темпов роста, увеличению доходов, сокращению региональных различий, укреплению социальной защиты, национальной обороны и безопасности, а также успешной реализации цели быстрого и устойчивого национального развития к 2045 году.

Что касается названия Программы, большинство мнений согласны с её названием, чтобы отразить преемственность содержания предыдущего этапа. Однако есть мнения, предлагающие название «Национальная целевая программа социально-экономического развития сельских и горных регионов и устойчивого сокращения бедности на период 2026–2035 годов», чтобы обеспечить краткость, но при этом отразить основное содержание Программы и сохранить её логику.

Что касается целей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил правительству продолжить рассмотрение общих целей и задач с учетом конкретных целей и задач в содержании, чтобы обеспечить последовательность, единство, ясность и логику.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, присутствующие на сессии

Председатель Этнического совета Лам Ван Ман отметил, что тематика и направления реализации Программы полностью охватывают все сферы и масштабы реализации. Многие эксперты рекомендовали пересмотреть программу, чтобы исключить дублирование инвестиций и тем, что касается государственных учреждений, работающих в сфере этнических вопросов, с Национальными целевыми программами в области культуры, здравоохранения и образования, а также малоимущих общин, особенно неблагополучных общин в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Постинтеграционная программа включает в себя комплексные и инклюзивные цели, касающиеся развития новых сельских районов, GNBV, социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов. Однако необходимо четко определить, какие задачи уже включены в другие программы министерств и ведомств, и не включать их в содержание и инвестиционный капитал, чтобы избежать распыления (государственное управление, национальная безопасность и оборона, социальное зло, государственные службы здравоохранения, образования и т. д.). Одновременно необходимо продолжать анализировать содержание и деятельность Компонента 1 и Компонента 2, чтобы исключить дублирование или наложение (например, содержание по: развитию человеческих ресурсов; применению науки и технологий; коммуникации, надзору и т. д.).

Что касается финансирования Программы, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и многие другие участники в целом согласились с предложением правительства по общему объёму капитала, этапности и структуре капитала. В частности, на первом этапе (2026–2030 годы) из центрального бюджета первоначально будет выделено 100 000 миллиардов донгов на реализацию Программы в качестве основы для принятия решений об инвестиционной политике. Затем, исходя из хода реализации, правительство продолжит балансировать средства и будет представлять компетентным органам информацию о пополнении центрального бюджета в соответствии с потребностями, чтобы обеспечить достаточный объём ресурсов для реализации поставленных целей и задач.

В ходе обсуждения Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласился с необходимостью объединения трех Национальных целевых программ во избежание дублирования политики; согласился со многими положениями представления правительства и отчета о проверке Этнического совета.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/uu-tien-dia-ban-ngheo-dia-ban-kho-khan-dac-biet-kho-khan-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251126140519041.htm